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　　(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力全面提升

　　綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的1534億元提高到2007年的3858億元，年均增長(zhǎng)15.7％，實(shí)現(xiàn)翻番有余。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入超過2266億元，年均增長(zhǎng)28.6％，其中一般預(yù)算收入超過942億元，年均增長(zhǎng)30.6％。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2445億元提高到9000億元左右。無錫進(jìn)入全國綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為1.4：58.5：40.1。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由26％提高到38.2％左右。集成電路、液晶顯示、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群逐步發(fā)展壯大。五年新增中國名牌產(chǎn)品30個(gè)，中國馳名商標(biāo)16件，國家免檢產(chǎn)品歷個(gè)，陽光精紡呢絨成為全省首個(gè)中國世界名牌，無錫躋身中國品牌經(jīng)濟(jì)城市行列。

　　新興服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由543.6億元提高到1130億元左右，人均消費(fèi)水平居全國城市前茅。旅游業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國十強(qiáng)城市行列。國際招商城、新世界國際紡織服裝城、紅星美凱龍等一批大型現(xiàn)代化市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，全市百億元市場(chǎng)增加到7家，總數(shù)占全省一半?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。到2007年，全市高效農(nóng)業(yè)面積累計(jì)突破5萬公頃，占全市耕地面積的38％。“一村一品、一村一企”發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成果豐碩，省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到25個(gè)，建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，陽山水蜜桃獲中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，隆元大米被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品。節(jié)能減排強(qiáng)力推進(jìn)。綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)調(diào)整、源頭控制、能源計(jì)量和末端治理等多種措施，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗管理和污染治理措施。預(yù)計(jì)2007年，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降6％；圭要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量有望實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上削減8％的目標(biāo)。

　　(二)城市化水平穩(wěn)步攀升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

　　功能布局調(diào)整優(yōu)化。強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃修編完成，以總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系基本建立，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市發(fā)展空間拓展，太湖新城、江陰臨港新城、宜興環(huán)科新城和城市重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)改造加快推進(jìn)。

　　蠡湖新城突出休閑區(qū)功能定位，沿湖36公里岸線及十八灣沿湖地區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成，建成全省最大的開放式景區(qū)，成為山水城市核心標(biāo)志。全市城市化水平由2002年的59.1％提升到2007年的67.3％?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。以綜合交通體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面拉開城市框架，兩輪“城市建設(shè)行動(dòng)綱要”圓滿完成。市區(qū)快速路網(wǎng)系統(tǒng)基本構(gòu)成，市域高等級(jí)公路網(wǎng)初步成型，高速公路密度居全省前列。五年來，新拓建高速公路200公里、國省干線公路292公里，新建農(nóng)村道路1550公里，市區(qū)累計(jì)建成城市道路205公里。全市自來水日供應(yīng)能力超過220萬噸，市區(qū)長(zhǎng)江引水一期工程即將完工。

　　按“百年一遇”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防的城市防洪工程體系全面建成。500千伏梅里、惠泉等重點(diǎn)輸變電工程建成投運(yùn)。2004年無錫機(jī)場(chǎng)開通民航，通航香港、澳門地區(qū)及內(nèi)地20個(gè)主要城市，2007年新航站樓竣工投用，進(jìn)出港旅客人數(shù)近136萬人次。預(yù)計(jì)全社會(huì)港口吞吐量由2002年的2000多萬噸增長(zhǎng)到2007年的1.5億噸，無錫(江陰)港吞吐量躍居長(zhǎng)江沿線港口第5位。新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)。第一輪農(nóng)村五件實(shí)事工程全面完成，新五件實(shí)事開局良好，現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。86.4％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
 

　　嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，五年全市土地整理面積累計(jì)1.8萬公頃。節(jié)約集約用地成效突出，累計(jì)建成多層標(biāo)準(zhǔn)廠房1500萬平方米。全市被征地農(nóng)民基本生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境質(zhì)量急步提升。把太湖綜合整治作為重中之重，大力實(shí)施截污調(diào)水、清淤控藻、生態(tài)修復(fù)等工程，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高。五年來，市區(qū)污水日處理能力由近31萬噸增加到近80萬噸，鋪設(shè)污水管網(wǎng)2100公里，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)污水處理率由56.6％提高到84％。建成2座日處理能力一千噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。大力植樹造林，實(shí)施惠山青龍山顯山透綠工程，積極推進(jìn)生態(tài)濕地和綠色景觀建設(shè)。五年累計(jì)綠化造林3.3萬公頃，新增城市綠地3697萬平方米。
 

　　2007年，全市森林覆蓋率達(dá)到20.5％，空氣良好天數(shù)占比達(dá)到93％，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)82。全市已建成國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和國家環(huán)保模范城市群，江陰成為全國首批生態(tài)市。

 

　　(三)開放型經(jīng)濟(jì)，陜速增長(zhǎng)，全方位開放格局趨于完善

　　外向經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)凸顯。大力引進(jìn)培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，五年累計(jì)到位注．冊(cè)外資近135億美元，新批各類外資獨(dú)立研發(fā)中心15個(gè)，新增世界五百強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目51個(gè)。海力士大規(guī)模集成電路項(xiàng)目成為迄今全省最大的外商獨(dú)資項(xiàng)目，博世、柯尼卡美能達(dá)等一批重大項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。新區(qū)建成全國高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，無錫工業(yè)設(shè)計(jì)園被批準(zhǔn)為全國惟一的國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)園，無錫軟件園建成國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　2007年，預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)到500億美元，比2002年增長(zhǎng)4.1倍；其中出口總額280億美元，增長(zhǎng)5.4倍。創(chuàng)立國家級(jí)出口品牌6個(gè)，列全省第一。無錫成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。開放發(fā)展層次提升。

　　服務(wù)業(yè)開放取得突破，日本瑞穗銀行、三菱東京日聯(lián)銀行、沃爾瑪購物廣場(chǎng)等落戶無錫。服務(wù)外包發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，日本電氣、中科院軟件研究所、軟通動(dòng)力等成功引進(jìn)，“中國服務(wù)外包示范區(qū)——無錫太湖保護(hù)區(qū)”得到國家四部委聯(lián)合認(rèn)定。預(yù)計(jì)2007年全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額5億美元。新批境外投資項(xiàng)目數(shù)連續(xù)五年保持全省第一，柬埔寨太湖國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為全國首批境外工業(yè)園，開發(fā)建設(shè)取得階段性成果。城市國際影響擴(kuò)大。密切與世界各地的經(jīng)貿(mào)、文化交流，與無錫締結(jié)友好關(guān)系的城市增加到20個(gè)。精心組織太湖博覽會(huì)、國際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會(huì)、徐霞客國際旅游節(jié)等重大會(huì)展活動(dòng)，積極塑造城市品牌。無錫榮獲中國經(jīng)濟(jì)活力城市、福布斯內(nèi)地最佳商業(yè)城市等榮譽(yù)。

　　(四)改革創(chuàng)新取得重大突破，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

　　自主創(chuàng)新能力有效提升。把握應(yīng)用技術(shù)自主研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)自主應(yīng)用兩大重點(diǎn)，加快建設(shè)國際先進(jìn)制造技術(shù)中心和區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，成為全省惟一的國家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。全面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力實(shí)施領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，狠抓科技創(chuàng)新型企業(yè)培育和科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化。尚德電力進(jìn)入世界光伏產(chǎn)業(yè)前三強(qiáng)，法爾勝集團(tuán)被列為國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。至2007年，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)突破1000家，其中國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)97家。全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2002年的0.92％提高到2007年的2％左右。經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。全面落實(shí)國有企事業(yè)單位改革任務(wù)，五年累計(jì)完成一級(jí)企業(yè)改革改制599家，完成自收自支經(jīng)營性事業(yè)單位改革改制367家，理順職工勞動(dòng)關(guān)系近27萬人。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制及運(yùn)行機(jī)制逐步完善。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制和社區(qū)股份合作社改革全面推開。落實(shí)民營企業(yè)百強(qiáng)計(jì)劃，實(shí)施“小巨人”工程和“金搖籃”工程。2007年，預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)58.5％，比2002年提高34.7個(gè)百分點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展資本經(jīng)營，五年新增上市公司27家，上市公司總數(shù)達(dá)45家，上市公司數(shù)量和募集資金量連續(xù)多年在全國地級(jí)市中居于首位。行政體制改革加，陡推進(jìn)。全面實(shí)施行政許可制度改革，五年累計(jì)削減行政審批事項(xiàng)66％。完善財(cái)政管理體制，建立政府購買服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)公共服務(wù)的保障力度。積極創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)管理體制，推行管辦分離改革，社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　(五)惠民政策有效落實(shí)，人民生活持續(xù)改善

　　居民收入穩(wěn)步提高。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)63.635人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)27.8萬人，促進(jìn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)20.5萬人。完善企業(yè)職工工資增長(zhǎng)機(jī)制和欠薪清理機(jī)制，企業(yè)工資集體協(xié)商制覆蓋面達(dá)85.6％。預(yù)計(jì)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2002年的9988元和5860元提高到2007年的20700元和9860元，年均增長(zhǎng)15.7％和11％。社會(huì)保障逐步健全。以擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、加強(qiáng)農(nóng)村保障制度建設(shè)和維護(hù)困難群體利益為著力點(diǎn)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)各類群體的多層次養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度框架。以公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為特征，施行新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)無保障老人養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法和城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障少年兒童、老年居民及其他非從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度。目前，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)98.1％，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)87.5％。市區(qū)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平由2002年的688元提高到2007年的1197Z。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，慈善救助覆蓋面不斷擴(kuò)大。

　　實(shí)事項(xiàng)目惠及市民。堅(jiān)持每年辦好一批市民普遍關(guān)心、群眾受益面廣的實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)改善市民生活條件。五年來，經(jīng)濟(jì)適用房交付使用237萬平方米，農(nóng)民拆遷安置房建成3500萬平方米，符合廉租房政策家庭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市區(qū)改造背街小巷355條，整治老新村312萬平方米，市區(qū)公交線路擴(kuò)展到128條，農(nóng)公班線公交化改造全面完成，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，70歲以上老人免費(fèi)乘坐城市公交。

 

　　(六)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)文明程度日益提高

　　公共服務(wù)不斷完善。加大社會(huì)事業(yè)投入，五年政府性投入累計(jì)達(dá)160億元左右。社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)自2003年以來一直位居全省首位。市體育中心、急救中心、疾控中心、老干部活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心及江南大學(xué)新校區(qū)等全面建成。強(qiáng)化教育資源整合，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)、殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育政策全面落實(shí)。五年新增高等院校4所。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，市人民醫(yī)院整合投用，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身服務(wù)體系基本建立，競(jìng)技體育水平有新的提高，江陰、宜興、錫山建成全省體育強(qiáng)市(區(qū))。

　　計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)。低生育水平保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)有所改善。社會(huì)管理全面加強(qiáng)。改革城市管理體制，深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，深入開展市容環(huán)境專項(xiàng)治理，城管創(chuàng)優(yōu)考核持續(xù)位居全省前列。社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)和管理功能增強(qiáng)。依法治市全面推進(jìn)，平安創(chuàng)建深入開展，榮獲全省社會(huì)綜合治理先進(jìn)市和首批社會(huì)治安安全市稱號(hào)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)五年下降。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定有序。建立健全應(yīng)急管理工作體系，成功應(yīng)對(duì)了非典、禽流感等突發(fā)事件。尤其是在處置去年市區(qū)部分地區(qū)供水危機(jī)中，我們把確保群眾飲用水安全作為首要目標(biāo)，圍繞改善水源地水質(zhì)、制水技術(shù)攻關(guān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定三大重點(diǎn)，落實(shí)一系列應(yīng)急機(jī)制和長(zhǎng)效治理措施，在全市上下的共同努力下，用最短的時(shí)間恢復(fù)了正常供水。

　　文化建設(shè)成果顯著。弘揚(yáng)“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)，’城市精神，以文化力提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。傳承優(yōu)秀歷史文化，發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)文化，繁榮藝術(shù)精品創(chuàng)作，完善公共文化服務(wù)體系。舞劇《紅河谷》囊括國家舞臺(tái)藝術(shù)所有最高獎(jiǎng)項(xiàng)，錫劇《江南雨》榮獲第十屆中國戲劇節(jié)最高獎(jiǎng)——優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。創(chuàng)建全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)五連冠。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、史志、檔案、僑務(wù)、信訪、接待、對(duì)臺(tái)、人武、人防、民族宗教、氣象、新聞出版、防震減災(zāi)、無線電管理等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

　　過去五年中，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，強(qiáng)調(diào)工作的連續(xù)性、開拓性和操作性，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，保持了又好又快發(fā)展勢(shì)頭?；仡欂S富生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐，有以下體會(huì)：

　　——宰宰把握“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”不僅是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的總目標(biāo)，也是提升無錫發(fā)展水平的內(nèi)在需要。圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展總要求，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)不失時(shí)機(jī)地加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，更加注重．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)和諧，順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)“率先”，為第二個(gè)“率先”打下了良好的基礎(chǔ)。

　　——牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整工作主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。步入工業(yè)化中后期，加快轉(zhuǎn)變粗放型增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是無錫面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)主攻方向，大力引進(jìn)培育，積極嫁接改造，狠抓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)、服務(wù)業(yè)能級(jí)提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。

　　——牢牢把握城鄉(xiāng)一體發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同進(jìn)步。無錫城鄉(xiāng)發(fā)展水平落差不大，具備統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們以城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為先導(dǎo)，圍繞“七區(qū)一體、一體兩翼”格局，以城鄉(xiāng)布局完善為切入、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破、以城市功能提升為重點(diǎn)，大力推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程，中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)村綜合發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距明顯縮小。

　　——牢牢把握環(huán)保優(yōu)先科學(xué)理念，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。在無錫這樣一個(gè)資源匱乏、人口密集的地區(qū)加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，面臨的首要制約是環(huán)境的容量、生態(tài)的底限。我們貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，積極強(qiáng)化環(huán)保調(diào)控作用，全力落實(shí)節(jié)能減排措施，破解環(huán)境資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善和提高，努力走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　——牢牢把握以人為本核心要求，提高群眾生活水平?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的和最終歸宿是富裕群眾、造福人民。我們努力提高發(fā)展的普惠性，把擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高居民收入、完善社會(huì)保障、加強(qiáng)公共服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)管理作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，大力提高社會(huì)建設(shè)水平，力求讓更多人共享改革發(fā)展成果，讓全體市民過上更加幸福安康的生活。

　　——牢牢把握為人民服務(wù)根本宗旨，建社服務(wù)型政府。繁重而艱巨的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，要求政府始終保持改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，始終保持廉潔高效、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。按照建設(shè)人民滿意政府的總要求，市政府堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹市人大議案決議，全面加強(qiáng)行政能力建設(shè)，規(guī)范從政行為，提高行政效能，努力為無錫的發(fā)展恪盡職守，盡心盡力。

　　五年征程，五年奮斗，無錫在科學(xué)發(fā)展的軌道上取得了新的進(jìn)步與成就。這五年，是無錫改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展的五年，是我市綜合實(shí)力大幅提升和市民得到更多實(shí)惠的五年，是城市地位和影響力進(jìn)一步提高的五年。五年的成就，是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。這里，我代表無錫市人民政府向全市人民及在錫創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，表示崇高的敬意!向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和其他各界人士，向部省在錫單位、駐錫部隊(duì)和公安干警，表示衷心的感謝！向市內(nèi)外一切關(guān)心與支持無錫改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示誠摯的謝意!

　　回顧五年發(fā)展，我們也清醒地看到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、不成熟，企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀滯后于發(fā)展階段要求的矛盾較為明顯；城鎮(zhèn)體系還不完善，中心城市服務(wù)功能偏弱，城市規(guī)劃、建設(shè)與管理面臨許多新的課題；環(huán)境污染的危害仍較突出，節(jié)能減排任務(wù)繁重，環(huán)境保護(hù)特別是太湖治理將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程；城鄉(xiāng)居民收入差距有所擴(kuò)大，區(qū)域發(fā)展不平衡依然明顯，消除城鄉(xiāng)制度差異任重道遠(yuǎn)；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能滿足群眾的需求，住房保障、交通出行等仍是百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題；社會(huì)治安、安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會(huì)矛盾時(shí)有顯現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍較繁重。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)仍有待進(jìn)一步深化。

　　這些問題，有的是長(zhǎng)期積累下來的，有的是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整中難以避免的，有的是工作中的缺點(diǎn)和不足造成的，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右陨钊胙芯亢颓袑?shí)解決。

 

　　(二)著眼城鄉(xiāng)一體，加快區(qū)域城市化進(jìn)程

　　走區(qū)域城市化發(fā)展之路，是無錫城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)取向。要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快建設(shè)開放共享、配套完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大中心城市輻射帶動(dòng)半徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局。

　　按照最適規(guī)模、最適密度、最適分工的思路，加快構(gòu)建布局合理、功能清晰的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，深化生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。堅(jiān)持舊城改造與新城開發(fā)相結(jié)合，集中力量建設(shè)太湖新城、錫東新城等五大新城，進(jìn)一步提升城市重點(diǎn)片區(qū)功能。
推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞“建設(shè)東西通道、連接新老城區(qū)、形成快速路網(wǎng)”目標(biāo)，全面啟動(dòng)第三輪“城市建設(shè)行動(dòng)綱要”，新拓建人民路、永樂路、紅星路、吳越路等城市道路。著力培育蘇南國際航空港，積極實(shí)施高速鐵路和城際鐵路無錫站及配套項(xiàng)目，推進(jìn)會(huì)議中心、會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心等工程建設(shè)。加強(qiáng)供水、電力、燃?xì)?、信息、停車?chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)力度。按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施蘇南運(yùn)河無錫段升級(jí)整治工程。全力推進(jìn)長(zhǎng)江引水工程，確保一期供水工程4月底前建成投運(yùn)，并開工建設(shè)二期工程，保障生活、生產(chǎn)用水安全。加大國家歷史文化名城保護(hù)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施惠山、清名橋等歷史街區(qū)保護(hù)與開發(fā)，加快闔閭城遺址考古發(fā)掘和鴻山遺址公園建設(shè)。建立健全城市管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)行屬地管理責(zé)任制。有效協(xié)調(diào)日常管理和行政執(zhí)法工作，加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加快農(nóng)村發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索蘇南現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。強(qiáng)化土地集約利用和計(jì)劃管理，合理安排建設(shè)用地，積極開展大規(guī)模土地整理。加快農(nóng)村“三集中”工程，大力開展以治亂、治臟、治污為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理，再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)秀麗景色。

　　(三)深化改革開放，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

　　新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。要以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步深化綜合配套改革，全面提高對(duì)外開放水平和城市國際化程度，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制保障。激發(fā)對(duì)外開放帶動(dòng)力。加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)好國家服務(wù)外包示范區(qū)，大力吸引海內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集，加速壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)利用外資向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)攀升。以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，重點(diǎn)落實(shí)“123”計(jì)劃，大力發(fā)展軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與世界知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開展國際資質(zhì)認(rèn)證。加快培育自主出口品牌，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13％。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)繼續(xù)興建各類境外企業(yè)和特色園區(qū)。繼續(xù)結(jié)交一批國際友城，加強(qiáng)對(duì)外交往與合作，加快教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)開放步伐。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)爆發(fā)力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能，完善流程服務(wù)和輔導(dǎo)培訓(xùn)，建立健全會(huì)計(jì)、公證、融資等中介服務(wù)組織。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金作用，重點(diǎn)投向處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，大力扶持中小型成長(zhǎng)企業(yè)。加快培育民間投資市場(chǎng)，積極引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)。激發(fā)體制機(jī)制原動(dòng)力。把發(fā)展壯大股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，促進(jìn)多元資本相互融合，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大金融開放，整合金融資源，提高金融市場(chǎng)活力、金融服務(wù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力建設(shè)金融強(qiáng)市。加快多層次融資體系建設(shè)，推動(dòng)各類企業(yè)上市融資，進(jìn)一步壯大“無錫板塊”。

　　(四)打譴強(qiáng)勢(shì)環(huán)保，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　生態(tài)是發(fā)展的基礎(chǔ)。要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)位置，突出源頭控制、過程控制、全程控制，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。狠抓節(jié)能減排。積極扶持生態(tài)型、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)格限制并堅(jiān)決淘汰環(huán)境資源依賴程度大、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，完成“三高兩低”和“新五小”企業(yè)整治任務(wù)，持續(xù)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低5％。建立環(huán)境污染賠償和資源利用獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行主要污染物總量削減保證金和環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度。加速構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化環(huán)境治理。進(jìn)一步提高污水處理能力，嚴(yán)格執(zhí)行大湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)太湖治理規(guī)劃確定的治理目標(biāo)。強(qiáng)化污水接管措施；切實(shí)保證城鎮(zhèn)生活污水集中入網(wǎng)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85％。狠抓重點(diǎn)污染企業(yè)治理，全面完成排污口整治。完善“河長(zhǎng)制”管理，確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　切實(shí)加強(qiáng)面源污染整治，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)區(qū)種植、養(yǎng)殖限制規(guī)定。加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，普及推廣節(jié)水器具，實(shí)施污水再生利用工程。全面治理機(jī)動(dòng)車尾氣，積極控制城市揚(yáng)塵，擴(kuò)大煙塵控制區(qū)覆蓋范圍，加快城市清潔能源區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格噪聲控制和管理，建設(shè)寧靜城市。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集體系建設(shè)，形成以焚燒為主的處理方式。完成桃花山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期工程和滲濾液預(yù)處理工程，開工建設(shè)日處理能力兩千噸的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠。加強(qiáng)固體廢棄物回收利用，推進(jìn)資源化循環(huán)。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控力度，完善環(huán)境應(yīng)急機(jī)制。建設(shè)綠色家園。改善和加強(qiáng)大湖、長(zhǎng)江和橫山水庫等飲用水源地保護(hù)措施，全面推進(jìn)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)防護(hù)林、湖濱生態(tài)濕地、水生植物示范工程建設(shè)，加快退耕還湖、還林、還濕地，改善水域自然生態(tài)環(huán)境。加大森林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化建設(shè)力度，積極開展綠色村鎮(zhèn)、綠色家園、綠色單位創(chuàng)建，加強(qiáng)太湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理，提升環(huán)境整體水平和景觀質(zhì)量。全年完成造林綠化6700公頃，森林覆蓋率達(dá)到22％，新增城市綠地600萬平方米。