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無(wú)錫市公園管理辦法

發(fā)布時(shí)間:2015-06-02 16:28 文字大?。? [ ] 瀏覽次數(shù):

(2015年5月15日市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2015年6月2日無(wú)錫市人民政府令第151號(hào)發(fā)布 自2015年8月1日起施行)

第一章 總 則

  第一條  為了加強(qiáng)公園建設(shè)和管理,促進(jìn)公園事業(yè)發(fā)展,改善城市生態(tài)和人居環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)使用和相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。

  第三條  本辦法所稱(chēng)公園,是指具有良好園林綠化環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施,具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文娛健身、科普教育等功能,向公眾開(kāi)放的公共場(chǎng)所。

  公園的具體名錄由市、市(縣)人民政府確定并公布。

  第四條  公園建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)突出公益屬性,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

  第五條  市、市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障公益性公園建設(shè)和管理所必需的經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與公園建設(shè)和管理,促進(jìn)公園事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  第六條  市、市(縣)園林綠化行政管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)公園行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)公園的監(jiān)督管理工作,其所屬的公園管理機(jī)構(gòu),根據(jù)委托具體負(fù)責(zé)公園的監(jiān)督管理工作。

  區(qū)人民政府確定的公園行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的有關(guān)管理工作。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、文物、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管等部門(mén)按照各自職責(zé),共同做好公園的相關(guān)管理工作。

  第七條  公園管理單位具體負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

  第八條  公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守公園管理法律法規(guī),并有權(quán)勸阻和舉報(bào)損害公園環(huán)境和設(shè)施的行為。

  對(duì)在公園建設(shè)、管理和保護(hù)工作中成績(jī)顯著的公民、法人或者其他組織,由各級(jí)人民政府或者公園行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第九條  公園相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度,加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)和交流,協(xié)助開(kāi)展行業(yè)監(jiān)督管理,促進(jìn)公園事業(yè)健康發(fā)展。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  第十條  市、市(縣)公園行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén),依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,組織編制公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公園規(guī)劃),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  編制公園規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證并聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

  第十一條  新建、改建、擴(kuò)建公園,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園規(guī)劃和公園設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)技術(shù)要求,組織編制公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在審查公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)征求市、市(縣)公園行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

  第十二條  編制公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

  (一)因地制宜,科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀,突出公園地域特色;

  (二)合理保護(hù)和利用遺址、遺跡等人文條件,體現(xiàn)公園歷史文化內(nèi)涵;

 ?。ㄈ┮灾参镌炀昂袜l(xiāng)土植物為主,并綜合考慮防災(zāi)避險(xiǎn)等需要,提升公園品質(zhì)和功能。

  鼓勵(lì)利用荒灘、荒地、廢棄地、生態(tài)岸線、垃圾填埋場(chǎng)等建設(shè)公園。

  第十三條  經(jīng)批準(zhǔn)的公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

  第十四條  在公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物的,公園管理單位應(yīng)當(dāng)征求公園行政主管部門(mén)意見(jiàn),并按照基本建設(shè)程序辦理工程安全、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。

  第十五條  公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物的體量、外形、高度、色彩,應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^、環(huán)境相協(xié)調(diào),不得損害公園景觀。

  公園內(nèi)綠地面積比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不得新建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物。

  第十六條  公園內(nèi)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,規(guī)模應(yīng)當(dāng)與游人總量相適應(yīng)。

  第十七條  公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收,并通知公園行政主管部門(mén)參加;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

  公園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將園林綠化工程驗(yàn)收情況報(bào)市、市(縣)公園行政主管部門(mén)備案。

  第十八條  從事公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理的單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

  第十九條  新建公園名稱(chēng)的確定應(yīng)當(dāng)征求市、市(縣)公園行政主管部門(mén)意見(jiàn);經(jīng)批準(zhǔn)的公園名稱(chēng),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三章 保護(hù)與使用

  第二十條  任何單位和個(gè)人不得改變公園用地性質(zhì),不得擅自占用公園用地或者砍伐、遷移、修剪公園樹(shù)木。

  確需臨時(shí)占用公園用地或者需要砍伐、遷移、修剪公園樹(shù)木的,應(yīng)當(dāng)征得公園管理單位同意,并按照城市綠化有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。

  第二十一條  公園內(nèi)的建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)功能使用,維持其原有風(fēng)貌、風(fēng)格和布局。

  禁止利用公園內(nèi)的建(構(gòu))筑物或者其他場(chǎng)所設(shè)置私人會(huì)所等與公園服務(wù)功能無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

  第二十二條  公園內(nèi)的重要景觀應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù),保持景觀空間、規(guī)模、要素和歷史遺存的真實(shí)性、完整性;公園內(nèi)的特色花卉應(yīng)當(dāng)合理利用,體現(xiàn)園藝特色。

  第二十三條  在公園內(nèi)舉辦展覽、廟會(huì)、演出或者拍攝電影、電視劇等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)征得公園管理單位同意,并且遵守下列規(guī)定:

  (一)依法辦理相關(guān)審批手續(xù);

 ?。ǘ┎坏闷茐墓珗@景觀環(huán)境;

  (三)不得影響正常游覽秩序;

  (四)活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)清理活動(dòng)場(chǎng)所并恢復(fù)原狀。

  第二十四條  公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公園設(shè)計(jì)規(guī)范;新增大型游樂(lè)設(shè)施的,公園管理單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行公園景觀、環(huán)境影響和安全技術(shù)條件論證。

  第二十五條  公園內(nèi)的供電、供熱、供氣、電信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置,不得影響游覽安全和公園景觀。

  需要在公園內(nèi)進(jìn)行工程施工或者維修作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理單位同意,并在施工、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋及安全警示標(biāo)識(shí);施工、作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

  第二十六條  發(fā)生地震等突發(fā)事件需要進(jìn)入公園避險(xiǎn)的,公園管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有序引導(dǎo)避險(xiǎn)人員進(jìn)入應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。

  因避險(xiǎn)對(duì)公園環(huán)境造成影響的,突發(fā)事件消除后,公園管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第四章  服務(wù)與管理

  第二十七條  公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)與管理職責(zé):

 ?。ㄒ唬┌凑展珗@規(guī)劃和管理規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理;

  (二)健全公園內(nèi)部管理制度;

  (三)保持公園設(shè)備設(shè)施和園容園貌良好,維護(hù)正常游覽秩序;

  (四)管理公園內(nèi)文娛健身、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng);

 ?。ㄎ澹┲浦蛊茐墓珗@財(cái)產(chǎn)和景觀的行為,依法要求責(zé)任人賠償;

 ?。﹫?zhí)行安全管理規(guī)范,保障公園經(jīng)營(yíng)、游覽等活動(dòng)安全;

  (七)協(xié)助公園行政主管部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查或者檢查;

 ?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第二十八條  公園應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)開(kāi)放,并公示開(kāi)放時(shí)間;因特殊情況需要閉園的,公園管理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公園行政主管部門(mén)同意,并提前公示。

  第二十九條  收費(fèi)公園應(yīng)當(dāng)依法對(duì)兒童、老年人、學(xué)生、殘疾人和現(xiàn)役軍人等特定群體實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。

  價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整公園門(mén)票價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)征求公園行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

  第三十條  公園服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

 ?。ㄒ唬┰诠珗@入口處設(shè)有公園簡(jiǎn)介、游園示意圖、游園須知,在公園內(nèi)明顯位置設(shè)有引導(dǎo)標(biāo)牌;

  (二)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局合理,經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序;

  (三)工作人員培訓(xùn)上崗,著裝整齊,標(biāo)志統(tǒng)一,服務(wù)規(guī)范;

  (四)主要植物銘牌和文物、古跡、殿堂、展室簡(jiǎn)介牌整潔統(tǒng)一;

 ?。ㄎ澹埣踩?、老年人和兒童服務(wù)設(shè)施齊全完好;

 ?。┕矌刃l(wèi)生設(shè)施清潔并保持正常使用;

 ?。ㄆ撸┕珗@服務(wù)的其他要求。

  第三十一條  公園園容園貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

 ?。ㄒ唬┉h(huán)境整潔衛(wèi)生;

 ?。ǘ┚G化植物長(zhǎng)勢(shì)良好,造型美觀;

 ?。ㄈ┧w清潔、符合觀賞標(biāo)準(zhǔn);

 ?。ㄋ模┙ǎ?gòu))筑物和其他設(shè)施外觀完好、相互協(xié)調(diào);

  (五)法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十二條  公園安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

 ?。ㄒ唬┙∪踩芾碇贫龋?/p>

 ?。ǘ┩晟瓢踩崾竞途緲?biāo)志,并保持明顯清晰;

  (三)定期維護(hù)檢查設(shè)施設(shè)備,并確保安全運(yùn)行;

 ?。ㄋ模┌凑展珗@容量標(biāo)準(zhǔn)控制游人流量;

 ?。ㄎ澹┲贫ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練;

 ?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他安全管理要求。

  第三十三條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)與公園內(nèi)大型活動(dòng)舉辦者和大型商業(yè)游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者,簽訂安全管理責(zé)任書(shū),明確雙方安全責(zé)任。

  鼓勵(lì)公園管理單位投保公眾責(zé)任險(xiǎn);鼓勵(lì)大型活動(dòng)安全和大型商業(yè)游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)安全引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

  第三十四條  公園內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、面向大眾、控制規(guī)模、方便游客。

  商業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行承包、租賃、合作等方式經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

  第三十五條 在公園內(nèi)的歷史名園、文物古跡、殿堂、展室等場(chǎng)所從事講解活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制音量,逐步推廣電子信息解說(shuō)系統(tǒng)。

  第三十六條  在公園內(nèi)從事群體性健身、娛樂(lè)等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)服從公園管理單位管理;

 ?。ǘ┰谥付ǖ膮^(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行;

 ?。ㄈ┳袷丨h(huán)境、噪聲、安全等管理規(guī)定。

  第三十七條  公園內(nèi)禁止下列行為:

  (一)捕捉、傷害動(dòng)物;

 ?。ǘp毀草坪、花卉、樹(shù)木和設(shè)施;

 ?。ㄈ﹥A倒、焚燒垃圾等廢棄物,亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等物品;

 ?。ㄋ模╇S意堆放物料、拉繩掛物,隨地吐痰、便溺;

 ?。ㄎ澹┰诮ǎ?gòu))筑物、自然景物等物體上攀爬、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼;

 ?。┰谕?、廊、座椅、護(hù)欄等設(shè)施上踐踏、躺臥;

 ?。ㄆ撸┤挤趴酌鳠簟⒃诮饏^(qū)吸煙、擅自營(yíng)火;

 ?。ò耍┰诜侵付ǖ膮^(qū)域內(nèi)游泳、垂釣、燒烤、露宿;

  (九)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建棚舍;

 ?。ㄊ┝鲃?dòng)兜售物品,散發(fā)商業(yè)廣告宣傳品;

 ?。ㄊ唬氖路饨孕呕顒?dòng);

 ?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第五章 法律責(zé)任

  第三十八條  公園行政主管部門(mén)和公園管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園設(shè)施、園容園貌、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等的監(jiān)督檢查,公園管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合,并如實(shí)提供有關(guān)材料,不得拒絕、阻礙和隱瞞。

  第三十九條  違反本辦法第十七條規(guī)定,公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的,由公園行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

  第四十條  違反本辦法第二十一條規(guī)定,利用公園內(nèi)的建(構(gòu))筑物或者其他場(chǎng)所設(shè)置私人會(huì)所等與公園服務(wù)功能無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,由公園行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

  第四十一條  違反本辦法第三十八條規(guī)定,未如實(shí)提供相關(guān)材料,或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的,由公園行政主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的,對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十二條  違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定,或者城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)已明確行政執(zhí)法主體的,從其規(guī)定。

  第四十三條 違反本辦法規(guī)定,造成公園財(cái)產(chǎn)損失的,違法行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第四十四條  公園行政主管部門(mén)、公園管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),或者不履行法定職責(zé)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

  第四十五條  未列入公園名錄的其他公園綠地,按照城市綠化相關(guān)法律法規(guī)管理。

  第四十六條  本辦法自2015年8月1日起施行。 

來(lái)源:無(wú)錫日?qǐng)?bào)

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