當前位置：發(fā)布時間：2015年09月21日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2015〕141號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 市政府辦公室 |
| 成文日期 | 2015-08-24 10:53:10 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市城市地下管線建設管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2015年8月24日
無錫市城市地下管線建設管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號），依據(jù)《關(guān)于加強城市地下管線建設管理的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕110號）、《無錫市城市地下管線管理辦法》（市政府令第 121 號）,結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 按照簡化流程、提升效率、分類管理的原則，建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)的共建共享機制；形成管線綜合規(guī)劃與各專業(yè)管線專項規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管線規(guī)劃體系；建立地下管線巡查制度，逐步形成從規(guī)劃計劃、勘查設計、建設施工、竣工備案、管養(yǎng)移交的全閉合地下管線管理體系，提升城市地下管線建設管理和安全運行水平。
第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)建設于城市地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、電信、通信、廣電、工業(yè)等管線及相關(guān)附屬設施的新建、擴建、改建適用本規(guī)定。
第二章 規(guī)劃與計劃
第四條 在市政府統(tǒng)一領導下，建立城市地下管線綜合管理聯(lián)席會議制度，住建、規(guī)劃、市政和園林、城管、發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、安監(jiān)、民防、廣播電視、通信、能源、電力等單位參加。
聯(lián)席會議負責審查地下管線年度建設計劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線建設中的問題，指導地下管線工程建設管理工作；監(jiān)督檢查地下管線年度建設計劃的執(zhí)行情況，并評估分析建設成效。
第五條 各管線行業(yè)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位應當編制專項規(guī)劃，規(guī)劃行政主管部門應當加強各類管線專項規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，科學編制城市地下管線綜合規(guī)劃。地下管線建設必須符合
規(guī)劃的要求。
第六條 道路年度建設改造計劃制定的相關(guān)部門，應當及時將道路年度建設改造計劃告知各管線行業(yè)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位，管線行業(yè)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位應當根據(jù)批準的各管線專項規(guī)劃及道路年度建設計劃制定管線建設計劃，經(jīng)市政府地下管線綜合管理聯(lián)席會議審核批準后，有序組織建設實施。
第三章 管線工程分類
第七條 Ⅰ類城市地下管線建設工程：
?。ㄒ唬┕軓健?00mm 的城市供水、污水、雨水管線；
?。ǘ└邏喝細夤芫€；
?。ㄈ?10KV以上的城市供電管線；
?。ㄋ模┑叵鹿芫€綜合管廊（溝）；
?。ㄎ澹┕芫€溝槽開挖深度￠3m；
（六）相關(guān)部門批準認定的重大地下管線建設項目；
第八條 Ⅱ類城市地下管線建設工程：
?。ㄒ唬┏鞘芯C合信息管廊等弱電管線；
?。ǘ┲小⒌蛪喝細夤芫€；
?。ㄈ?10KV以下（含）的城市供電管線;
?。ㄋ模┱彰鞴芫€；
?。ㄎ澹崃芫€；
（六）投資額在 30 萬元以上（含 30 萬元）且不滿足Ⅰ類的地下管線。
第九條 Ⅲ類城市地下管線建設工程：
?。ㄒ唬└黝惖叵鹿芫€應急搶險工程；
?。ǘ┩顿Y額在30萬元以下的各類地下管線建設工程；
?。ㄈ┫嚓P(guān)部門批準的零星改造工程。
第四章 管理流程
第十條 Ⅰ類城市地下管線工程報建辦理
?。ㄒ唬╉椖苛㈨椉耙?guī)劃。建設單位可依據(jù)批準的地下管線建設年度計劃，按照相關(guān)規(guī)定，辦理項目批準（核準、備案）手續(xù)，并辦理建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃手續(xù)。
?。ǘ┏醪皆O計及施工圖審查。初步設計應當按照項目立項層級由各行政管理部門實行同級審查批準，施工圖設計文件必須進行審查并取得合格證；電力、通訊專業(yè)管線工程的初步設計、施工圖審查從其行業(yè)規(guī)定進行審查，其審查意見可作為辦理相關(guān)建設手續(xù)的依據(jù)；燃氣專業(yè)管線工程，按照省有關(guān)文件執(zhí)行。
?。ㄈ┏鞘械缆氛加?、挖掘?qū)徟?。對需要占用、挖掘城市道路的地下管線工程，必須在取得規(guī)劃手續(xù)后，按照《無錫市城市道路管理條例》，辦理城市道路占用、挖掘等手續(xù)。
?。ㄋ模┙ㄔO工程施工許可。地下管線建設項目在開工前，建設單位應當辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督和建設檔案等手續(xù)，并按規(guī)定申領工程施工許可證。
?。ㄎ澹┛⒐を炇諅浒?。建設單位向規(guī)劃部門申報核實后，組織竣工驗收。竣工驗收合格后，由頒發(fā)施工許可的建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。
第十一條 Ⅱ類城市地下管線工程報建辦理
?。ㄒ唬╉椖壳捌诩耙?guī)劃。建設單位可依據(jù)批準的地下管線建設年度計劃和投資管理部門的批準文件，按照相關(guān)規(guī)定，辦理建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃手續(xù)。
（二）城市道路占用、挖掘?qū)徟０凑盏谑畻l第三項執(zhí)行。
?。ㄈ┙ㄔO工程施工許可。地下管線建設項目在開工前，建設單位應當辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督和建設檔案等手續(xù)，并按規(guī)定申領工程施工許可證。
申請施工許可的建設單位應當提交按規(guī)定審查的施工圖設計文件。電力、通訊專業(yè)管線工程，按照行業(yè)規(guī)定提交審查意見、質(zhì)量安全監(jiān)督文件，并可作為辦理相關(guān)建設手續(xù)的依據(jù)。燃氣專業(yè)管線工程，按照省有關(guān)文件執(zhí)行。
?。ㄋ模┛⒐を炇諅浒浮０凑盏谑畻l第五項執(zhí)行。
第十二條 Ⅲ類城市地下管線工程報建辦理
?。ㄒ唬┙ㄔO施工。應急搶險工程按應急預案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
投資額在30萬元以下的、相關(guān)部門批準的各類零星地下管線建設工程，建設單位應當將建設實際情況及時報告行業(yè)管理部門并辦理相應手續(xù)，行業(yè)管理部門應當會同相關(guān)部門加強建設實施的技術(shù)指導工作。
（二）檔案移交和信息報送。新增地下管線或管位管徑發(fā)生變化的，建設單位應當在地下管線工程完成后 1 個月內(nèi)，將地下管線相關(guān)信息資料按要求報送規(guī)劃行政主管部門和城市建設檔案管理機構(gòu)。
第十三條 跨越本市區(qū)的國家、省級以及區(qū)域性地下管線建設項目，管線企業(yè)應當將管道建設規(guī)劃確定的管線建設選線方案報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。管線建設單位應當自管道竣工驗收合格之日起60日內(nèi)，將竣工測量圖報市建設行政主管部門備案。
第十四條 依附于城市道路、房屋建筑室外配套的各類管線工程，可將道路、房屋建筑工程項目批復作為其批準（核準、備案）依據(jù)，辦理相關(guān)建設手續(xù)；城市道路、住宅區(qū)改造的配套管線工程，危舊管線改造工程，可由相關(guān)管理部門采用捆綁的方式一次性下達建設任務，作為項目批準文件辦理相關(guān)建設手續(xù)。
各類立項、任務書等批準文件中應當明確建設單位、項目名稱、建設規(guī)模、資金來源、招標方式等項目基本要素。
第十五條 通過招標方式確定施工單位的地下管線建設工程，執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》及其配套法律法規(guī)。
地下管線工程建設項目的招標范圍和規(guī)模標準按照國家、省有關(guān)文件執(zhí)行。社會資本（非國有資金）投資建設的地下管線建設工程項目，建設單位可以自主確定招標方式。建設單位應當對選擇的施工單位承擔相應責任。
地下管線工程施工合同應當在江蘇省建筑市場信用管理平臺上實行網(wǎng)上備案（涉密工程除外）。
第十六條 電力、通訊等專業(yè)性較強的地下管線工程，管線專業(yè)公司上級管理部門或行業(yè)管理部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強行業(yè)自身監(jiān)管，并對監(jiān)管內(nèi)容負責。
第五章 管理要求
第十七條 原則上市級部門立項或下達建設計劃、任務的項目，可由市各相關(guān)部門負責辦理建設手續(xù)；區(qū)級部門立項或下達建設計劃、任務的項目，由各區(qū)相關(guān)部門負責辦理建設手續(xù)；已由相關(guān)文件明確管理程序和權(quán)限的，按已有文件要求執(zhí)行。
第十八條 隨道路建設的地下管線應當服從道路建設單位的建設時序安排；房屋建筑室外配套的地下管線建設應當服從主體建設單位的建設時序安排。建立施工掘路問題控制制度，嚴格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。新建、改建、擴建城市道路交付使用后 5 年內(nèi)，大修道路竣工后 3 年內(nèi)，不得開挖敷設城市地下管線，因特殊情況確需挖掘的，報所在地城市人民政府批準；在已建成綜合管廊的區(qū)域，能夠進入綜合管廊的管線，必須進入管廊，各部門不再批準新增同類管線建設手續(xù)。
第十九條 建設單位是工程建設期間地下管線保護的責任主體。參建單位應當按照相關(guān)法律規(guī)范要求，加強地下管線的文明施工管理。采取現(xiàn)場監(jiān)護、人工探挖等有效措施，并制定應急預案，確保建設過程中地下管線的安全。
第二十條 建設單位負責組織地下管線工程竣工驗收，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責分工，依法對管線工程實施質(zhì)量監(jiān)督。建設單位組織竣工驗收時，邀請各管線相關(guān)主管部門參加?？⒐を炇蘸细窈?，建設單位應當及時與接管單位辦理工程書面交接手續(xù)和移交相關(guān)資料，并向建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。按相關(guān)要求未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的地下管線工程，不得投入運行使用，不得進行工程決算。
第二十一條 建設單位應當及時將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向規(guī)劃行政主管部門和城市建設檔案管理機構(gòu)報送。依法應當報送相關(guān)主管部門的，應當另行報送。報送地下管線信息，應當符合地下管線信息標準和要求，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。地下管線信息管理部門，應當按要求明確信息受理機構(gòu)，并依據(jù)報送的地下管線信息，及時更新地下管線數(shù)據(jù)，同時為合理查閱、運用地下管線信息資料提供便利和支持。
第二十二條 各類地下管線的窨井設施應當按要求設置固定標識銘牌。各管線產(chǎn)權(quán)單位要建立地下管線（含窨井等附屬設施）巡護和隱患排查制度，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；管線行業(yè)管理部門要定期組織開展地下管線工程建設和設施運轉(zhuǎn)的專項執(zhí)法檢查，及時查處違反地下管線建設和運行安全管理規(guī)定的行為。各管線行業(yè)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位要制定有關(guān)應急預案，保障地下管線正常、安全運行。
第二十三條 繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有支持城市公用事業(yè)發(fā)展各項政策的作用，落實資金，加快城市地下管線建設改造。各級政府要深化城市建設投融資體制改革，逐步建立社會資本參與城市地下管線建設的機制體制，鼓勵通過 PPP 等多種模式，引導社會資本參與城市地下管線建設的投資和運營。各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，支持城市地下管線普查、標準制定、信息系統(tǒng)建設維護和規(guī)劃編制等工作，保障地下管線建設和管理工作順利推進。
第六章 附 則
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
責編：法制辦
