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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2015〕217號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2015-12-07 15:05:13 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
無錫市人民政府辦公室
2015年12月7日
無錫市城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為了控制城市施工工地揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令）、《江蘇省大氣污染防治條例》、《省政府辦公廳關于采取切實有效措施確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》、《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際制定試行辦法。
第二條 本辦法所稱城市施工工地，是指市區(qū)范圍內(nèi)所有進行建筑工程、市政工程（含城市軌道交通工程）、拆遷工程、公路施工工程、市政開挖工程、水利工程、綠化工程等施工活動，并產(chǎn)生揚塵污染的施工工地。
城市施工工地揚塵（以下簡稱揚塵），是指上述工程施工過程中產(chǎn)生的對大氣造成污染的懸浮顆粒物和可吸入顆粒物,包括砂石、灰土、灰漿、灰膏、工程渣土等物料。
第三條 揚塵排污費由環(huán)境保護行政主管部門負責征收。第四條價格、財政、環(huán)境保護、住建、交通運輸、市政園林、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責做好排污費征收管理相關工作。
住建、交通運輸、市政園林、水利等行政主管部門依法對職責范圍內(nèi)的施工工地揚塵控制措施落實情況實施監(jiān)督管理，督促建設單位辦理揚塵排污申報和揚塵排污費的繳納工作。
第五條 揚塵排污費由建設單位負責繳納。工程建設單位應當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程造價，并按照施工工地揚塵控制措施及達標要求督促施工單位抓好落實。
第六條 對履行揚塵監(jiān)管、揚塵排污費征收職能所必須的經(jīng)費，各級財政主管部門應當予以保障。
第二章 征收標準與計算方法
第七條 揚塵排污費征收標準為1元/平方米·月。如有調(diào)整，按照價格行政主管部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行。
第八條 揚塵排污費總額根據(jù)收費標準、工程調(diào)整系數(shù)、達標削減系數(shù)、建筑(施工、拆遷)面積、施工期（月數(shù)）計算。揚塵排污費=〔收費標準×建筑(施工、拆遷)面積〕×工程調(diào)整系數(shù)×(1－達標削減系數(shù)的平均數(shù))×施工期(月)。
1．工程調(diào)整系數(shù)：按工程類型選定。建筑工程的土石方和樁基階段為1.6，其他階段為1；拆遷工程為1.6；市政工程（含城市軌道交通工程）、綠化工程、公路施工工程、市政開挖工程、水利工程為1.4（見附件1）。
2．建筑面積的計算：按經(jīng)過審核的《建設施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表》（見附件2）中的施工場地面積或建筑面積計算,其中建筑工程的結構和裝修階段按照月建筑面積計算；拆遷工程按建筑面積計算；建筑工程土石方和樁基階段、市政工程、綠化工程、水利工程按施工場地面積計算；公路施工和市政開挖工程按實際施工面積的2.5倍計算。
3．達標削減系數(shù)：根據(jù)達標要求對施工工地落實揚塵控制措施的檢查和考核結果（見附件3、4），按檢查次數(shù)的算術平均計算出達標削減系數(shù)。被投訴經(jīng)核實或媒體曝光產(chǎn)生揚塵污染的施工工地，其達標削減系數(shù)扣除0.1。達標削減系數(shù)總值不得大于1。工程項目完工后申報的，揚塵達標削減系數(shù)為0。
4．施工期的計算：施工起止時間按照施工方案或施工合同（協(xié)議）計算。揚塵排污費按月計算，從施工工地開工之日起，不足5天的拆遷工程、公路施工工程和市政開挖工程按0.5個月計算，不足5天的其他工程暫不計算；大于5天，小于15天（不含）的按0.5個月計算；不足1個月、大于15天（含15天）的按1個月計算。
第三章 申報與征收
第九條建設單位應當在工程開工前15日，到工程所在地揚塵排污費征收部門如實申報，領取《建設施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表》，按照要求填報。申報時應當提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證以及施工合同（協(xié)議）、施工工地揚塵污染防治方案和其他相關資料。
第十條 征收部門按照施工工地揚塵控制措施及達標要求組織對施工工地揚塵控制措施落實情況現(xiàn)場進行檢查，制作現(xiàn)場筆錄，填寫《施工工地揚塵控制措施落實情況現(xiàn)場檢查記錄表》（見附件4）。
住建、交通運輸、市政園林、水利等行政主管部門依照職責范圍對施工工地揚塵控制措施情況進行現(xiàn)場檢查,填寫《施工工地揚塵控制措施落實情況現(xiàn)場檢查記錄表》，檢查結果蓋章后按月或按季交送征收部門匯總。
每個施工工程現(xiàn)場檢查不少于1次，施工期超過3個月的每季度檢查不少于1次,工程完工前進行最后一次檢查。
第十一條 征收部門應當根據(jù)確定的削減系數(shù)核定施工單位揚塵排污費，向建設單位送達《排污核定與排污費繳納決定書》（見附件5）。揚塵排污費按照工程項目一次性征收，施工期跨年度的按年度征收。
施工期結束的認定以經(jīng)過核準的排污申報施工工期為準；實際施工期與經(jīng)核準的申報施工期發(fā)生較大變化的應當及時變更申報。
應繳納排污費無異議的，在送達《排污核定與排污費繳納決定書》后7個工作日內(nèi)解繳入庫。有異議的，可自接到通知之日起7個工作日內(nèi)向征收部門申請復核。征收部門自接到復核申請之日起10個工作日內(nèi)作出復核決定。
第四章 管理與使用
第十二條 揚塵排污費由征收部門按月或按季度及時進行收費公示。公示內(nèi)容包括：工程項目、建設單位、揚塵排污費繳納數(shù)額和繳納情況。
第十三條 揚塵排污費的征收、使用實行財政“收支兩條線”管理。揚塵排污費解繳入庫和票據(jù)使用按照現(xiàn)行的入庫方式和票據(jù)使用管理要求執(zhí)行。
第十四條 揚塵排污費作為地方環(huán)境保護專項資金管理，使用范圍按省有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
揚塵排污費納入財政預算，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)預算編制要求負責編制年度支出預算。
第十五條 對建設單位拒報、謊報污染物排放情況的和拒繳、欠繳揚塵排污費的，由征收部門依法實施處罰。
第十六條 征收部門應當按照規(guī)定的收費標準、范圍收費。價格主管部門應加強對揚塵排污收費行為的監(jiān)管。
第十七條 征收部門應當按照規(guī)定使用收費票據(jù)。對違反票據(jù)管理規(guī)定的，由財政或有關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理
辦法》查處。
第十八條 征收部門應當按照法定程序征收揚塵排污費。對在揚塵排污費征管過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 價格、財政、環(huán)境保護、住建、交通運輸、市政園林、水利等行政主管部門要密切配合，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，切實加強揚塵排污費的征收管理與監(jiān)督。
第五章 附 則
第二十條 江陰市、宜興市參照執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2016年1月1日起施行。
附件：1．工程調(diào)整系數(shù)
2．建設施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表
3．施工工地揚塵控制措施及達標要求
4．施工工地揚塵控制措施落實情況檢查記錄表
5．排污核定與排污費繳納決定書
責編：法制辦
