當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2016年07月25日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2016〕79號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2016-05-18 17:06:11 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市市區(qū)黑臭水體整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2016年5月18日
無錫市市區(qū)黑臭水體整治工作方案
為推進(jìn)我市市區(qū)黑臭水體整治，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》、《江蘇省城市黑臭水體整治行動方案》（蘇政辦發(fā)〔2016〕44號），結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照“屬地負(fù)責(zé)、綜合整治、協(xié)調(diào)推進(jìn)、確保達(dá)標(biāo)”的工作原則，遵循“控源截污、內(nèi)源治理，河道清淤、活水循環(huán)，水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的科學(xué)治理路徑，開展城市黑臭水體整治和長效管理，全面提升水體環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以“消除市區(qū)黑臭水體”為核心，以各區(qū)政府為責(zé)任主體，用5年時間對市區(qū)排查出的38條黑臭河道進(jìn)行綜合整治，確保達(dá)到一般景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年底前，我市市區(qū)黑臭水體總體得到消除，實現(xiàn)市區(qū)河道水循環(huán)正常、水生態(tài)良好。
三、工作內(nèi)容
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2016年3月15日前，編制完成38條黑臭河道基礎(chǔ)資料清單，繪制黑臭水體分布圖，明確水體名稱、起始邊界、類型、面積、長度、所在區(qū)域、黑臭級別、水質(zhì)現(xiàn)狀、整治責(zé)任主體及具體責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限等。
根據(jù)已掌握的水體污染和投訴情況，對38條黑臭河道進(jìn)行民意調(diào)查，進(jìn)一步判別水體黑臭狀況，聘請具有資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對所確定的水體進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果，對照《黑臭水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)》，劃分該水體的黑臭等級，制定詳細(xì)的整治計劃。
（二）確定整治方案
在系統(tǒng)分析黑臭水體水質(zhì)水量特征及污染物來源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯的技術(shù)方法，初步確定黑臭水體整治的技術(shù)路徑，預(yù)估所需的工程措施、工程量、項目總投資、項目概算、年度資金需求和實施周期，預(yù)測水體整治效果，“一河一策”確定黑臭水體整治方案。整治方案的編制要與當(dāng)?shù)胤姥磁艥诚嘟Y(jié)合；涉及航道的，應(yīng)征求當(dāng)?shù)睾降拦芾聿块T意見；充分考慮每條黑臭河道實際，結(jié)合地區(qū)規(guī)劃和周邊環(huán)境景觀，努力彰顯特色。2016年10月前完成整治方案編制工作，組織專家技術(shù)論證后報市人民政府批準(zhǔn)實施，并于12月底前報省住建廳備案。
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從現(xiàn)在起至 2020 年，分階段對 38 條河道實施整治（整治年限詳見附件1）：2016年5月底前，各區(qū)委托有資質(zhì)的單位完成列入2016年度整治的6條黑臭河道的工程設(shè)計方案，每年10月底完成將列入下一年度的黑臭河道工程設(shè)計方案，由專家進(jìn)行論證后報市市政園林局備案。
各區(qū)政府根據(jù)黑臭水體整治計劃和論證后的工程設(shè)計方案按進(jìn)度組織實施。
四、職責(zé)分工
各區(qū)政府：負(fù)責(zé)根據(jù)城市黑臭水體整治要求確定黑臭水體名單，制定轄區(qū)內(nèi)黑臭水體整治方案和工作計劃并組織實施。
市市政園林局：負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治的管理工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)編制《無錫市市區(qū)黑臭水體整治方案》，對城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核，定期通報整治情況并向省住建廳上報信息。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)開展周邊污染源排查，督促各區(qū)加強(qiáng)對工業(yè)污染廢水排放的監(jiān)管。配合對城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核。
市水利局：配合黑臭水體識別評估，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)做好黑臭水體調(diào)水活水和清淤疏浚方案，并督促落實。配合對城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)會同各區(qū)做好與整治工程相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)會同各區(qū)做好整治項目論證、立項等工作。
市財政局：負(fù)責(zé)會同各區(qū)做好整治項目資金保障、審核工作。
市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)對城市水體周邊社區(qū)居民、商戶或隨機(jī)人群開展調(diào)查問卷，進(jìn)一步判別水體黑臭狀況。
市城管局：負(fù)責(zé)督促各區(qū)做好河道、湖泊周邊和封閉水體保潔工作，督促整治黑臭水體的拆違等執(zhí)法工作。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)通航河道船舶污染治理和監(jiān)督管理。
市政集團(tuán)：確保污水管網(wǎng)運行和水位正常，配合相關(guān)地區(qū)、部門對黑臭水體有關(guān)污水管網(wǎng)進(jìn)行排查并及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，配合做好污水接管工作。
五、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。無錫市治太工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)黑臭水體整治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市政園林局。各區(qū)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，咬定目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實際，科學(xué)調(diào)配人員，采取有力措施，確保按時完成每年度城市黑臭水體的整治任務(wù)。各區(qū)政府作為轄區(qū)內(nèi)城市黑臭水體整治工作的第一責(zé)任人，要切實履行屬地職責(zé)，立即明確整治工作牽頭部門，科學(xué)研究，周密計劃，層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，針對工作中存在的問題，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和協(xié)調(diào)保障機(jī)制。市各有關(guān)部門要各司其職，通力合作，積極配合，支持屬地開展工作。
?。ǘ┍Ｕ腺Y金到位，確保工作開展。按照現(xiàn)行財政體制，采取市、區(qū)共擔(dān)方式籌措本次城市黑臭水體整治資金，確保資金投入到位。其中，錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)自籌整治資金；濱湖區(qū)區(qū)級財政和市級財政按照7:3的比例分擔(dān)整治資金；梁溪區(qū)區(qū)級財政和市級財政按照3:7的比例分擔(dān)整治資金。市、區(qū)分別對應(yīng)各自承擔(dān)部分在年度財政預(yù)算中作出專項安排。市級財政要按照分擔(dān)比例和工程進(jìn)度及時撥付整治資金；各區(qū)要克服困難完成籌資任務(wù)，優(yōu)先安排城市黑臭水體整治資金，確保資金及時足額到位。
?。ㄈV泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、舉辦廣場大型活動等多種形式，教育引導(dǎo)廣大市民充分認(rèn)識城市黑臭水體整治的意義，主動公布城市黑臭水體整治的進(jìn)展情況，調(diào)動全社會參與城市黑臭水體整治的積極性、主動性，為城市黑臭水體整治工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。
?。ㄋ模?qiáng)化檢查督促，認(rèn)真組織考核。各地、各部門推進(jìn)城市黑臭水體整治的工作情況將納入每年的目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。市市政園林局要及時全面掌握整治工作動態(tài)，定期到各區(qū)和各有關(guān)部門、責(zé)任單位進(jìn)行檢查和督促，建立“月例會、季督查、年考核”的工作機(jī)制。
?。ㄎ澹嵤╅L效管理，鞏固整治成果。城市黑臭水體治理是一項長期系統(tǒng)工程，對于已經(jīng)完成治理任務(wù)的水體，各地、各部門要充分履職，定期檢測水質(zhì)情況，確保長效管理資金投入到位。同時，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處對城市水體造成污染與破壞的違法行為，建立行之有效的長期監(jiān)管機(jī)制和措施，鞏固黑臭水體整治成果。
附件：1. 無錫市黑臭水體整治計劃表
2. 城市黑臭水體定義
3. 一般景觀用水標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)編：法制辦
