當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2016年11月24日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2016〕160號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2016-10-02 10:50:31 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為進一步貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，根據(jù)國家對房地產(chǎn)市場分類調(diào)控、因城施策的要求，針對當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場形勢，現(xiàn)就促進我市市區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展提出如下意見：
一、增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模
增加普通住宅用地供應(yīng)，新增住宅用地年度出讓計劃100公頃。及時公布土地供應(yīng)和待開發(fā)上市量相關(guān)信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。
二、優(yōu)化土地出讓條件
按地塊確定土地出讓條件和建設(shè)條件，可提高住宅用地競買保證金比例，縮短土地出讓金付款期限，明確現(xiàn)房銷售、海綿城市建設(shè)、裝配式和成品住宅配建要求等。
三、設(shè)置土地出讓最高限價
國土資源部門組織土地出讓時，要設(shè)定土地出讓最高限價，當(dāng)網(wǎng)上競價達到最高限價時，仍有2家以上單位要求繼續(xù)競買的，停止網(wǎng)上競價，改為重新掛牌或者搖號產(chǎn)生競得者。
四、增加商品住房有效供給
（一）對未開工的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格履行出讓合同的約定，盡早安排開工建設(shè)。凡未按約定履行出讓合同、欠繳出讓金、惡意炒作土地和囤積土地的，一律納入土地交易市場誠信黑名單，2年內(nèi)不得在我市參與土地競買。
?。ǘσ验_工項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要根據(jù)市場情況調(diào)整開發(fā)節(jié)奏，推出更多房源，滿足市場需求。建筑面積在3萬平方米（含）以下的商品住宅項目不得分期開發(fā)建設(shè)，由規(guī)劃、住建部門一次性核準(zhǔn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。
?。ㄈ┻m時出臺市區(qū)征地拆遷安置住房上市交易政策，安置滿五年的征地拆遷安置住房可按規(guī)定上市交易。允許符合條件的商住項目按規(guī)定調(diào)整商住比例，增加商品住房供應(yīng)。
五、完善差別化住房信貸政策
居民家庭首次購買普通住房，申請商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例保持20%不變；對已擁有1套住房的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的，最低首付款比例由不低于30%調(diào)整為40%，報省級市場利率定價自律機制商議通過后實施。
六、調(diào)整新建商品住宅購房政策
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得向同一買受人出售多套商品住房；暫停對已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房。開發(fā)企業(yè)在簽訂購房合同時應(yīng)認(rèn)真審核購房人資格，購房人違反規(guī)定的，登記部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，開發(fā)企業(yè)或購房人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。
七、調(diào)整公積金貸款首付比例
首次公積金貸款，首付比例仍按不低于20%執(zhí)行；第二次公積金貸款，首付比例調(diào)整為不低于30%。
八、加強商品住宅價格管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)合理確定并申報商品住宅價格，經(jīng)價格主管部門備案后須一次性公開每套準(zhǔn)售房源價格，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價和“一價清”制度，不得利用虛假的或使人誤解的標(biāo)價形式，誘騙消費者與其進行交易。實際銷售價格不得高于申報價格，申報價格3個月內(nèi)不得調(diào)高，3個月后需調(diào)高的必須重新申報價格備案。
九、積極化解商業(yè)、辦公用房庫存
進一步優(yōu)化商業(yè)房地產(chǎn)項目布局，根據(jù)不同類型的商業(yè)房地產(chǎn)項目及不同區(qū)域，實施分類處置，做到有保有壓。嚴(yán)格控制城市綜合體、普通商業(yè)、辦公等經(jīng)營性用地供應(yīng)，對旅游、文體娛樂等特色產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)保盡保，對重點區(qū)域開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目所配套建設(shè)的商業(yè)、辦公用房應(yīng)科學(xué)論證、有序開發(fā)，促進供需平衡。落實企業(yè)或個人購買庫存商業(yè)、辦公用房財政補助政策，促進商業(yè)、辦公用房庫存去化。
十、加大住房保障力度
通過加大棚戶區(qū)改造力度，改善居住條件。通過完善公共租賃住房供應(yīng)體系解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的租房需求。通過提高租賃補貼，引導(dǎo)居民由買房需求向租房需求轉(zhuǎn)變。
十一、培育發(fā)展租賃市場
加快建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺，為租賃市場供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。研究制定對租賃機構(gòu)的扶持獎勵政策，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)，支持社區(qū)或?qū)I(yè)租賃機構(gòu)集中搭建房屋租賃管理平臺，對居民閑置房源統(tǒng)一托管代租。
十二、加強金融風(fēng)險管控
開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源合規(guī)性排查，遏制各種資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場。各商業(yè)銀行要加強個人住房貸款風(fēng)險管控，對首付款來源、借款人家庭已有住房數(shù)量、借款人信用資質(zhì)和購房合同真實性等情況加強實質(zhì)性審核，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，審慎開展業(yè)務(wù)合作。金融監(jiān)管部門要加大對銀行機構(gòu)個人住房信貸政策落實情況的督查力度，把個人住房貸款業(yè)務(wù)列入重點監(jiān)管范圍；加大對銀行機構(gòu)房地產(chǎn)貸款的檢查力度，對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險較大區(qū)域，要加強風(fēng)險提示，切實糾正違規(guī)發(fā)放貸款行為。
十三、加大市場監(jiān)管力度
加強房地產(chǎn)開發(fā)項目質(zhì)量、安全、環(huán)境配套及銷售行為的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊各類虛假宣傳、價格欺詐、炒賣房號、哄抬房價等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式制造房源緊張的假象，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，要確保網(wǎng)簽備案信息真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假。商品住房取得預(yù)售許可證的房源，須在10日內(nèi)一次性公開對外銷售。售樓現(xiàn)場未公示全部準(zhǔn)售房源的，視作捂盤惜售行為，一經(jīng)查實可暫停合同網(wǎng)簽備案，且后續(xù)房源全部實行現(xiàn)售。進一步完善商品房買賣合同備案制度，建立健全市場信用評價和失信懲戒機制，對開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的違法違規(guī)行為予以公開曝光,并納入企業(yè)信用檔案,由相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。
十四、加強正面輿論引導(dǎo)
加大市場監(jiān)測頻度，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走向，加強房地產(chǎn)信息公開，及時準(zhǔn)確地向社會公布房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)。密切關(guān)注輿情、嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，堅持正面引導(dǎo)輿論，客觀報道房地產(chǎn)市場形勢，引導(dǎo)理性消費，杜絕炒作以及虛假、片面信息誤導(dǎo)消費預(yù)期，對于發(fā)布虛假信息、造謠滋事的，要嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。
江陰市、宜興市人民政府要承擔(dān)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任，落實分類調(diào)控要求，結(jié)合本地房地產(chǎn)市場情況，制定和落實加快去化房地產(chǎn)庫存政策措施，防控市場風(fēng)險。各市（縣）、區(qū)人民政府和各部門要高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，密切關(guān)注市場發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，依據(jù)各自職能精準(zhǔn)施策，確保我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。有關(guān)政策與本意見不符的以本意見為準(zhǔn)，本意見自發(fā)布之日起實施。
無錫市人民政府辦公室
2016年10月2日
責(zé)編：法制辦
