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| 信息索引號 | 014006438/2016-00736 | 生成日期 | 2016-03-14 | 公開日期 | 2016-03-15 |
| 文件編號 | 錫政辦發(fā)〔2016〕33號 | 發(fā)布機構(gòu) | 無錫市人民政府辦公室 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，提高行政管理透明度和政府公信力，按照國家發(fā)改委《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕3號）總體要求，全面開展我市行政許可和行政處罰等信用信息公開公示工作（以下簡稱“雙公示”），現(xiàn)結(jié)合具體實際，制定本實施方案。 | ||||
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知
錫政辦發(fā)〔2016〕33號
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2016年3月14日
?。ù思_發(fā)布）
無錫市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，提高行政管理透明度和政府公信力，按照國家發(fā)改委《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕3號）總體要求，全面開展我市行政許可和行政處罰等信用信息公開公示工作（以下簡稱“雙公示”），現(xiàn)結(jié)合具體實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)簡政放權(quán)、實現(xiàn)放管結(jié)合、切實實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變等文件精神，按照“誠信無錫”建設(shè)的總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，不斷完善政府信息公開機制，提高政府信息管理和服務(wù)水平，建立健全守信激勵和失信懲戒監(jiān)管機制，促進(jìn)市場公平競爭，全力推進(jìn)社會信用體系示范城市建設(shè)。
二、基本原則
依法依規(guī)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的信息外，歸集政府部門的行政許可和行政處罰信息，按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并將可公開的信息規(guī)范、完整、準(zhǔn)確、及時地向社會公開。
重點突破。堅持先行先試，突出重點，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)信用信息的特點，分級、分層實施。對關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息先歸集、先公示，并逐步實現(xiàn)全覆蓋。
協(xié)同配合。秉承合作共建、資源共享和誰制定、誰公開、誰負(fù)責(zé)的原則，切實履行好各自職責(zé)，共同推進(jìn)行政許可和行政處罰信息公開公示工作。
三、工作目標(biāo)
到2016年3月底，各地各相關(guān)部門行權(quán)主體在行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)，基本實現(xiàn)在其門戶網(wǎng)站的公示，并逐級在“誠信無錫”、“誠信江蘇”、“信用中國”等政府網(wǎng)站上公開公示。
四、工作步驟
（一）部署階段（2015年12月25日-2016年2月29日）
2016年2月中下旬，制定下發(fā)實施方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作細(xì)則，召開推進(jìn)工作會議，組織開展“雙公示”業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各地各相關(guān)部門全面貫徹落實，明確責(zé)任主體和責(zé)任人。
?。ǘ嵤╇A段（2016年2月15日-2016年3月中旬）
全面建設(shè)和完善相關(guān)信息系統(tǒng)、公示模板。各地各相關(guān)部門明確“雙公示”目錄清單、公示網(wǎng)站和網(wǎng)址。“雙公示”工作全部啟動并落實到位，信息歸集、公示實現(xiàn)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化，初步實現(xiàn)全覆蓋，基本達(dá)到國家和省目標(biāo)任務(wù)要求。
?。ㄈ炇针A段（2016年3月底）
市信用辦會同相關(guān)部門成立督查小組，對各地各相關(guān)部門“雙公示”工作開展階段性督查，及時通報督查情況?？偨Y(jié)“雙公示”工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善工作流程，建立長效機制，迎接國家、省組織的考核驗收。
五、主要任務(wù)
（一）明確任務(wù)
1.召開推進(jìn)工作會議。組織召開全市行政許可和行政處罰等信用信息公開公示推進(jìn)工作會議，傳達(dá)全國、省“雙公示”會議精神和目標(biāo)任務(wù)，分析前一階段上報工作中存在的問題，尋找解決難點問題的辦法；全面部署第二輪行政許可和行政處罰信息公開公示工作。
2.編制“雙公示”目錄。各地各相關(guān)部門按照“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，明確本地本部門行政許可和行政處罰等權(quán)力事項的公開、依申請公開與不公開，編制好“雙公示”目錄，確保合法合規(guī)和基本無遺漏。
3.確定“雙公示”內(nèi)容。行政許可類：主要包括行政許可決定書文號、項目名稱、審批類別、許可內(nèi)容、行政相對人名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼（過渡期內(nèi)同時上報組織機構(gòu)代碼、工商登記碼等）、許可生效期、許可期限、許可機關(guān)、當(dāng)前狀態(tài)、行政區(qū)劃編碼等信息，以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。行政處罰類：主要包括行政處罰決定書文號、案件名稱、處罰事由、處罰依據(jù)、行政相對人名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼（過渡期內(nèi)同時上報組織機構(gòu)代碼、工商登記碼等）、處罰結(jié)果、處罰生效期、處罰截止期、處罰機關(guān)、當(dāng)前狀態(tài)、行政區(qū)劃編碼等信息，以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
各相關(guān)部門公示的行政處罰信息為一般程序的行政處罰信息，簡易程序的行政處罰信息只需歸集上報，暫不公開。
“雙公示”歸集和上報的信息為2015年1月1日起作出決定的行政許可和行政處罰信息。
4.下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)“雙公示”實施方案和目錄，下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書，明確各相關(guān)部門工作任務(wù)、責(zé)任目標(biāo)和完成時間等。
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5.制定數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式、集中上報的原則，制定《無錫市行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”要求與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確信息歸集、交換和上報標(biāo)準(zhǔn)。
6.統(tǒng)一公示模板。嚴(yán)格按照江蘇省制定的“雙公示”信息展示格式和數(shù)據(jù)項模板，原則上統(tǒng)一建設(shè)市、區(qū)兩級模板。江陰市、宜興市可以參照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國家部門已有統(tǒng)一公示格式要求的（比如：工商系統(tǒng)），可以按照原有方式公示，或者根據(jù)統(tǒng)一模板進(jìn)行適當(dāng)完善。
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7.完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)。推進(jìn)“雙公示”工作的信息化支撐系統(tǒng)建設(shè)，采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺，建設(shè)“雙公示”數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與公示協(xié)同化、一體化。重點完善市公共信用信息管理系統(tǒng)，加快數(shù)據(jù)前置交換系統(tǒng)建設(shè)，新增“雙公示”數(shù)據(jù)模塊和數(shù)據(jù)接口，建立實時共享交換系統(tǒng)。江陰市、宜興市可以依托各自的公共信用信息系統(tǒng)同步調(diào)整和完善。
8.實時數(shù)據(jù)交換。具備信息化條件的地區(qū)和部門應(yīng)采用前置數(shù)據(jù)交換的方式，定點、定時實施增量數(shù)據(jù)交換。不具備實時數(shù)據(jù)交換條件的，或者數(shù)據(jù)不在本地的，以及本地沒有數(shù)據(jù)管理權(quán)限的部門，可以將數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的Excel格式標(biāo)準(zhǔn)直接通過互聯(lián)網(wǎng)（WEB頁面）進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)交換原則上采用增量數(shù)據(jù)交換的方式。
（四）信息歸集與公示路徑
9.行權(quán)主體直接公示。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各地各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)，通過各自門戶網(wǎng)站公示信息。未建立門戶網(wǎng)站的，在同級政府門戶網(wǎng)站或同級信用網(wǎng)站公示。
10.信息歸集路徑。市級相關(guān)部門在完成信息“雙公示”的2個工作日內(nèi)，直接通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)或WEB頁面系統(tǒng)報送至市公共信用信息中心。各地相關(guān)部門在完成信息“雙公示”的2個工作日內(nèi)，報送至同級信用管理部門。各地信用管理部門在完成信息“雙公示”的2個工作日內(nèi)，報送至市公共信用信息中心。
11.信息集中公示。市公共信用信息中心負(fù)責(zé)匯總?cè)?ldquo;雙公示”信息，在“誠信無錫”網(wǎng)站集中公示，并在2個工作日內(nèi)通過系統(tǒng)同步上報至省公共信用信息中心和“信用中國”平臺。
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12.各地各相關(guān)部門在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)，進(jìn)行主動列表滾動式連續(xù)公示10日。10日后，信息有效期內(nèi)改為查詢式公示；沒有確定有效期的，公示期為7年；法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
六、保障措施
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市信用辦要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作指導(dǎo)，及時傳達(dá)有關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)解決重大問題和難點問題，推動各項工作任務(wù)的貫徹落實。各地各相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實分工，協(xié)同推進(jìn)。要建立“雙公示”管理制度，根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，及時調(diào)整“雙公示”目錄，建立長效機制。
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采集信用信息要依法依規(guī)，加強對信用信息的安全保護(hù)，避免和防止非公開公示信用信息的泄露。要確保系統(tǒng)建設(shè)資金，鼓勵和支持探索采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建動態(tài)、共享的數(shù)據(jù)交換平臺，全面提高工作效率和管理水平。
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各地區(qū)信用管理部門要定期開展情況統(tǒng)計、分析與通報工作，加強對“雙公示”信息及時性、完整性和準(zhǔn)確性情況的督促檢查，并將其納入政府績效考核。
來源：無錫市人民政府辦公室
