當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2017年04月17日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2017〕5號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-01-10 14:33:01 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市珍貴用材樹(shù)種培育行動(dòng)方案（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2017年1月10日
無(wú)錫市珍貴用材樹(shù)種培育行動(dòng)方案
?。?017-2020年）
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要論斷為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)林業(yè)發(fā)展“四個(gè)著力”為方向，以堅(jiān)持綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一為目標(biāo)，以發(fā)展材質(zhì)優(yōu)良、效益顯著、前景廣闊的珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種資源為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，深挖造林潛力，推動(dòng)全社會(huì)參與國(guó)土綠化，實(shí)現(xiàn)綠化美化與“蓄寶于林，藏富于民”有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新無(wú)錫提供有力支撐。
（二）基本原則
1.政府推動(dòng)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大政策扶持力度。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)與分工合作，形成發(fā)展珍貴用材樹(shù)種的社會(huì)共識(shí)。落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方廣泛參與的積極性。
2.尊重自然、適地適樹(shù)。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、立地條件，選擇適宜珍貴用材樹(shù)種造林。牢牢把握珍貴用材樹(shù)種生長(zhǎng)發(fā)育和林分自然形成的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)培育發(fā)展珍貴樹(shù)種用材林。
3.以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合。依據(jù)珍貴用材樹(shù)種生長(zhǎng)特性，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，合理應(yīng)用各類(lèi)林農(nóng)和林苗復(fù)合經(jīng)營(yíng)、混交造林、撫育改培等模式及配套實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)珍貴用材樹(shù)種資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一。
4.市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，明確珍貴用材樹(shù)種建設(shè)規(guī)模和培育利用方式，實(shí)現(xiàn)資源培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合?？茖W(xué)選擇生態(tài)效果好、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益明顯的適生珍貴用材樹(shù)種造林，充分利用和發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境友好。
?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)
到2020年，根據(jù)“一核兩翼、三網(wǎng)六片、多廊多點(diǎn)”的“十三五”林業(yè)發(fā)展總體布局，全市新植珍貴用材樹(shù)種608萬(wàn)株。其中營(yíng)建珍貴用材樹(shù)種成片林2.3萬(wàn)畝，新植珍貴用材樹(shù)種120萬(wàn)株；以“三網(wǎng)六片、多廊多點(diǎn)”為主，栽植珍貴用材樹(shù)種488萬(wàn)株。建成珍貴樹(shù)種示范縣2個(gè)，示范片7個(gè)，示范村70個(gè)，示范單位500個(gè)。以現(xiàn)有林苗基地定向改培為主，年提供優(yōu)質(zhì)種苗150萬(wàn)株。
（四）進(jìn)度安排
2016年做好調(diào)研摸底、規(guī)劃編制、方案制訂、組織發(fā)動(dòng)、地塊落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、苗木準(zhǔn)備等前期工作；2017年栽植180萬(wàn)株；2018年栽植180萬(wàn)株；2019年栽植128萬(wàn)株；2020年完成栽植120萬(wàn)株。
二、建設(shè)布局
?。ㄒ唬┱滟F用材樹(shù)種進(jìn)村（單位、社區(qū)）入城（鎮(zhèn)）
結(jié)合村莊綠化示范村建設(shè)、森林城市建設(shè)，實(shí)施珍貴樹(shù)種“進(jìn)村入城”行動(dòng)，大幅提高珍貴樹(shù)種在城鄉(xiāng)造林綠化中的應(yīng)用比例。2017－2020年全市種植珍貴樹(shù)種295萬(wàn)株。
?。ǘ┣鹆晟絽^(qū)珍貴用材樹(shù)種補(bǔ)植培育
結(jié)合全市森林撫育、松材線蟲(chóng)病綜合治理等工程，推進(jìn)丘陵山區(qū)珍貴用材樹(shù)種補(bǔ)植造林和定向育林。到2020年，全市丘陵山區(qū)結(jié)合森林撫育補(bǔ)植珍貴用材樹(shù)種260萬(wàn)株；推廣珍貴用材樹(shù)種林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)和材果兼用林經(jīng)營(yíng)模式。
?。ㄈ┥鷳B(tài)廊道與綠色通道補(bǔ)植提升
結(jié)合森林撫育工程，推進(jìn)沿江、河、湖等重要水系生態(tài)廊道和骨干公路、鐵路綠色通道樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量提升。對(duì)因樹(shù)種選擇不當(dāng)，林木生長(zhǎng)勢(shì)差或景觀效果不佳的林帶逐步進(jìn)行改造。到2020年，全市完成生態(tài)廊道與綠色通道質(zhì)量提升補(bǔ)植珍貴用材樹(shù)種35萬(wàn)株。
（四）珍貴用材樹(shù)種成片林基地建設(shè)
結(jié)合珍貴用材樹(shù)種培育示范縣、示范片建設(shè)，結(jié)合全市沿河、沿湖防護(hù)林體系、沿江防護(hù)林體系、丘陵崗地植被恢復(fù)、綠色通道及用材林基地等林業(yè)重點(diǎn)工程，至2020年，全市建設(shè)珍貴用材樹(shù)種成片林基地0.9萬(wàn)畝，種植珍貴用材樹(shù)種18萬(wàn)株。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┳シ桨钢朴?。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制訂全市分地區(qū)、分年度珍貴用材樹(shù)種培育目標(biāo)任務(wù)。督促各地將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到山頭地塊和責(zé)任單位。指導(dǎo)各地科學(xué)制訂珍貴用材樹(shù)種造林設(shè)計(jì)方案，把好樹(shù)種關(guān)、種苗關(guān)、密度關(guān)和配置模式關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。
?。ǘ┳ナ痉稁?dòng)。實(shí)施“1775”示范基地建設(shè)行動(dòng)，即建設(shè)1個(gè)珍貴用材樹(shù)種培育示范市（縣）、7個(gè)珍貴用材樹(shù)種培育示范片、70個(gè)珍貴用材樹(shù)種培育示范村、500個(gè)珍貴用材樹(shù)種培育示范單位。通過(guò)示范建設(shè)，總結(jié)出一套可看、可學(xué)、可操作、可推廣的珍貴用材樹(shù)種培育技術(shù)和發(fā)展模式。
?。ㄈ┳ド鐣?huì)參與。積極開(kāi)展以栽植珍貴用材樹(shù)種為主題的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)適齡公民每人每年栽植2-3株珍貴用材樹(shù)種，市、市（縣）區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)、學(xué)校等要在各自庭院、廠區(qū)、營(yíng)區(qū)、礦區(qū)、校園內(nèi)開(kāi)展珍貴用材樹(shù)種義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，或結(jié)對(duì)到鄉(xiāng)村、珍貴用材樹(shù)種基地、義務(wù)植樹(shù)基地等栽植珍貴用材樹(shù)種。
?。ㄋ模┳シN苗保障。結(jié)合全市苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合現(xiàn)有種苗資源，盡量消化我市現(xiàn)有林苗庫(kù)存，同時(shí)根據(jù)周邊省市苗木資源動(dòng)態(tài)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，培育我市特色樹(shù)種苗木，避免重復(fù)浪費(fèi)。開(kāi)展珍貴用材樹(shù)種“進(jìn)村入戶”活動(dòng)，形成發(fā)展珍貴用材樹(shù)種的良好社會(huì)氛圍。
（五）抓技術(shù)服務(wù)。深入開(kāi)展珍貴用材樹(shù)種栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防控等技術(shù)的研究推廣工作。加強(qiáng)珍貴用材樹(shù)種新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、集成與推廣。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，解決珍貴用材樹(shù)種發(fā)展中遇到的技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，將珍貴用材樹(shù)種科技培訓(xùn)納入全市農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，提升林農(nóng)發(fā)展珍貴用材樹(shù)種的技能素質(zhì)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。珍貴用材樹(shù)種培育工作涉及范圍廣、時(shí)間周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高，社會(huì)各界充滿關(guān)注，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，提高認(rèn)識(shí)，把珍貴用材樹(shù)種培育工作擺上重要議事日程，精心組織，采取有效措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全市4年完成珍貴用材樹(shù)種發(fā)展608萬(wàn)株的目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┟鞔_任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。全市珍貴用材樹(shù)種發(fā)展工作涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)，需齊抓共管、密切配合，各部門(mén)要切實(shí)履行好各自職責(zé)。市綠委辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)研究解決珍貴用材樹(shù)種發(fā)展推進(jìn)過(guò)程出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，林業(yè)部門(mén)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、良種把關(guān)、質(zhì)量檢查等業(yè)務(wù)工作，交通、水利、建設(shè)、教育、農(nóng)墾、環(huán)保、部隊(duì)等相關(guān)部門(mén)做好本部門(mén)（單位）珍貴用材樹(shù)種培育工作。
（三）加大扶持，落實(shí)政策。研究制訂珍貴用材樹(shù)種發(fā)展扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)珍貴用材樹(shù)種發(fā)展工作完成較好的給予相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)社會(huì)資金向珍貴用材樹(shù)種發(fā)展聚集。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格考核。各級(jí)黨委政府將珍貴用材樹(shù)種培育發(fā)展年度目標(biāo)納入責(zé)任制考核，并建立發(fā)展業(yè)績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核掛鉤機(jī)制。制定珍貴用材樹(shù)種育苗成活率、育苗標(biāo)準(zhǔn)化率、造林成活率、造林面積等發(fā)展考核指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真考核任務(wù)完成和實(shí)施質(zhì)量情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
附件：1.樹(shù)種選擇
2.表二：無(wú)錫市珍貴用材樹(shù)種培育行動(dòng)任務(wù)分解表
3.表三：無(wú)錫市“1775”示范基地建設(shè)任務(wù)表
附件1
樹(shù)種選擇
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《中國(guó)主要栽培珍貴樹(shù)種參考名錄》，結(jié)合無(wú)錫自然環(huán)境條件，遵循適地樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種優(yōu)先原則，推薦珍貴造林樹(shù)種23種，其中，優(yōu)先推薦7種，一般推薦16種（樹(shù)種特性及適栽地區(qū)詳見(jiàn)表1-1、表1-2）。
1.優(yōu)先推薦樹(shù)種
銀杏、櫸樹(shù)、榔榆、紫楠、薄殼山核桃、楸樹(shù)、麻櫟等。
2.一般推薦樹(shù)種
香樟、雜交馬褂木、青岡、冬青、紅楠、梓樹(shù)、苦櫧、黃檀、刺楸、柿樹(shù)、棗樹(shù)、光皮樹(shù)、黃金樹(shù)、栗葉榆、圓柏、柏木等。
責(zé)編：法制辦
