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| 信息索引號 | 014006438/2018-00364 | 生成日期 | 2018-01-12 | 公開日期 | 2018-01-12 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市人民政府 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 | ||||
——2018年1月7日 在無錫市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 汪 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是全面落實(shí)省、市第十三次黨代會決策部署的開局之年和本屆政府依法履職的第一年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，在中共無錫市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全市廣大人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入開展“兩聚一高”新實(shí)踐，大力實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)，圓滿完成市委十三屆二次全會和市十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為無錫新時代實(shí)現(xiàn)新跨越打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┚C合實(shí)力邁上新的臺階。預(yù)計全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10500億元，同比增長7.4%，增速五年來首次超過全省平均水平，這標(biāo)志著無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越、城市能級和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)3330億元，增長8.5%，增速創(chuàng)近五年新高。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)3460億元，增長11%，增速十年來首次超過全省平均水平。固定資產(chǎn)投資達(dá)4915億元，增長4.6%。外貿(mào)進(jìn)出口超過800億美元，增長15%。一般公共預(yù)算收入930億元，增長6.3%。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.86%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到63.5%，保持全省領(lǐng)先水平。12家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，位居全省第一；24家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強(qiáng)，占全省半數(shù)以上。江陰、宜興分列中國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）第一位和第八位。海瀾集團(tuán)成為全市首家營業(yè)收入超千億元的企業(yè)。社會融資規(guī)模達(dá)1650億元，增長11.5%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)15123億元和11233億元，增長3.5%和6.8%，其中制造業(yè)貸款占比27.7%、全省最高。新增境內(nèi)外上市企業(yè)18家，累計達(dá)129家，上市公司總量位居全省第一。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)成效明顯。重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。列入年度計劃的100個市級重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資705.8億元。全市新簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個，計劃總投資3910億元，其中300億元以上項(xiàng)目3個、100億元以上項(xiàng)目10個，單體規(guī)模刷新歷史紀(jì)錄。突出發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，成功舉辦2017世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，華為、阿里巴巴、騰訊、中電?？档纫淮笈呖萍计髽I(yè)項(xiàng)目相繼落戶，鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，雪浪、慧海灣物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國家智能交通綜合測試基地啟動建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長18%，無錫作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)軔地的影響力和輻射力不斷提升。華虹集成電路研發(fā)和制造、天津中環(huán)大硅片研發(fā)和制造、SK海力士第二工廠等行業(yè)龍頭項(xiàng)目相繼落地，江陰高新區(qū)獲批國家集成電路封測高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，無錫作為集成電路重要產(chǎn)業(yè)基地的地位得到鞏固和提升。突出發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢的智能制造。制定實(shí)施《智能制造三年行動計劃》，積極開展“中國制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范，探索軍民融合發(fā)展無錫路徑，組織實(shí)施270個智能化改造項(xiàng)目，新增省級示范智能車間17家，惠山智能制造物流裝備產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，陽光集團(tuán)成為全省首家榮獲中國質(zhì)量獎的企業(yè)，興澄特鋼獲得中國質(zhì)量獎提名獎，法爾勝泓昇集團(tuán)獲得2017年江蘇省省長質(zhì)量獎。突出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃》，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到51.5%。成功入選首批十大“中國旅游休閑示范城市”和體育旅游十佳目的地，預(yù)計旅游總收入和接待游園人數(shù)分別增長10.2%、6.8%，靈山禪意小鎮(zhèn)、湖氵父茶旅小鎮(zhèn)、陽山桃源小鎮(zhèn)入選全省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善會展經(jīng)濟(jì)政策，全年舉辦各類會展活動130個，獲得“中國十佳品牌會展城市”稱號。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1.5萬畝，無錫國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分繼續(xù)保持全省全國前列，錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東港鎮(zhèn)紅豆杉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等8個小鎮(zhèn)入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育計劃。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。
?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新競爭力持續(xù)提高。圍繞蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略30條、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)15條等政策措施，科技進(jìn)步綜合評價排名上升到全省第二位。4項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，“神威·太湖之光”超級計算機(jī)實(shí)現(xiàn)全球超算500強(qiáng)榜單四連冠、應(yīng)用成果再獲戈登·貝爾獎。8個項(xiàng)目獲第十九屆中國專利獎，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)34件。智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，在全國智慧城市發(fā)展水平評選中連續(xù)五年名列前茅。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)提升。新增省級工程技術(shù)研究中心22家、省級企業(yè)技術(shù)中心23家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，預(yù)計企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重提高到1.75%，列全省第一。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，新增省級科技小巨人企業(yè)4家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1669家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)6670億元、增長18%。實(shí)施“強(qiáng)內(nèi)拓外”產(chǎn)學(xué)研工程，推動企業(yè)與140多家高校院所建立校企聯(lián)盟910家，推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作新型研發(fā)機(jī)構(gòu)21家、院士工作站139家。人才引進(jìn)培養(yǎng)力度持續(xù)加大。實(shí)施“太湖人才計劃”升級版，舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無錫交流大會、“百企千才高校行”和青年企業(yè)家基業(yè)長青“百千萬工程”活動，全年新引進(jìn)各類人才7.5萬人，江陰高新區(qū)諾貝爾獎得主設(shè)立研究院數(shù)量居全省開發(fā)區(qū)首位，省級眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范基地分別達(dá)到36家、24家。
?。ㄋ模└母镩_放水平全面提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。化解鋼鐵產(chǎn)能90萬噸，市區(qū)非住宅商品房庫存減少19.35萬平方米，政府性債務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)管控目標(biāo)，全年繼續(xù)為企業(yè)減負(fù)超過270億元，啟動運(yùn)營“錫信貸”業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金超過100億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款率下降到1.20%。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批局掛牌成立，市級繼續(xù)向市（縣）、區(qū)下放行政權(quán)力事項(xiàng)86項(xiàng)，省委省政府確定的江陰市縣級集成改革試點(diǎn)全面啟動，徐霞客鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，宜興官林鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)入選全省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革名單。全面推行“不見面”審批（服務(wù)），向社會公布“不見面”審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單167項(xiàng)，有效落實(shí)省定“3550”改革目標(biāo)。商事制度改革成效顯著，“多證合一、一照一碼”改革覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作全面展開，全市新登記內(nèi)資企業(yè)數(shù)量和注冊資本金額分別增長21.5%、13.5%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。國有企業(yè)改革邁出重要步伐，成立市屬國有資本運(yùn)營公司，推進(jìn)市屬城建類國有企業(yè)合并重組，發(fā)展混合所有制項(xiàng)目55個，吸收社會資本投資341億元。優(yōu)化完善市對區(qū)財政體制，擴(kuò)大信?；鹨?guī)模和覆蓋面，9個PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，國稅地稅征管體制改革取得階段性成效。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場基本組建到位。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點(diǎn)基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級診療體系加快構(gòu)建。全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)取得實(shí)效，養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、社會化發(fā)展勢頭良好。
開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。“引進(jìn)來”“走出去”取得新成績。外貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，79家企業(yè)入圍省級出口品牌，預(yù)計外貿(mào)出口總額突破490億美元，增長13%。制定擴(kuò)大利用外資政策意見，完成到位注冊外資36.7億美元，其中制造業(yè)占比60%，新增跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)7家。完成境外投資中方協(xié)議投資額12億美元，柬埔寨西港特區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到118家，無錫一棉埃塞俄比亞紡織生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式簽約。開放口岸和平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。進(jìn)口肉類指定口岸建成投運(yùn)，蘇南碩放國際機(jī)場旅客吞吐量668萬人次、增長20.2%，貨郵吞吐量10.75萬噸、增長12.1%，無錫（江陰）港貨物吞吐量首次突破2億噸。成功舉辦江蘇發(fā)展大會無錫鄉(xiāng)賢懇談會、第三屆全球錫商大會、2017無錫—香港智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作懇談會、徐霞客誕辰430周年紀(jì)念大會暨第十二屆徐霞客國際旅游節(jié)、中日櫻花友誼林建設(shè)和《無錫旅情》唱響30周年紀(jì)念活動等，城市開放度、知名度進(jìn)一步提高。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐加快。城市規(guī)劃和空間布局持續(xù)優(yōu)化。新一輪城市總體規(guī)劃形成中期成果，梁溪區(qū)、新吳區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整成效逐步放大，太湖新城、錫東新城、惠山新城產(chǎn)業(yè)布局和配套功能進(jìn)一步完善，歷史城區(qū)“雙修”試點(diǎn)啟動?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。制定錫澄錫宜重大基礎(chǔ)設(shè)施分年度建設(shè)計劃，蘇錫常南部高速公路無錫段、常宜高速公路開工建設(shè)，宜長高速公路先導(dǎo)段啟動建設(shè)，錫澄運(yùn)河市區(qū)段航道整治工程加快實(shí)施。錫澄城際軌道S1線前期工作取得階段性進(jìn)展，地鐵1號線南延線提前貫通，地鐵3號線一期完成60%的隧道掘進(jìn)量，地鐵4號線一期10座車站進(jìn)入主體施工，地鐵1號線榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程“金獎”。蠡湖大道快速化改造高架段、廣益路、吳橋西路等重點(diǎn)道橋項(xiàng)目建成通車，江海西路快速化改造完成50%工作量。江陰窯港水源地取水口遷建工程完成，城鄉(xiāng)區(qū)域供水覆蓋率達(dá)100%。老城區(qū)更新改造步伐加快。市區(qū)完成65萬平方米棚戶區(qū)和217萬平方米舊住宅區(qū)整治改造任務(wù)。拆除違法建設(shè)77萬平方米，完成26條主要道路包裝出新和116個背街小巷綜合治理，被授予“省優(yōu)秀管理城市”稱號。新增、改造居民天然氣用戶7萬戶。地鐵1、2號線日均客流量同比增加11.4%，新辟優(yōu)化公交線路31條，新增低碳環(huán)保公交車170輛，公共自行車一期項(xiàng)目建成投運(yùn)。廣南立交綠地改造等一批海綿城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，無錫入選省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)管理的意見（試行）》，支持符合條件的農(nóng)村居民翻建或新建住房。因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，江陰新橋鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)獲得第二批全國特色小鎮(zhèn)稱號，江陰紅豆村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，宜興張陽村獲評全國美麗鄉(xiāng)村示范村，江陰璜土村獲評全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)馮巷等3個村入選江蘇省首批特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境綜合整治取得新進(jìn)步。扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和環(huán)保部太湖治理專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題整改，成功躋身首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。全面開展新一輪太湖治理和河道綜合整治，完成九里河、伯瀆港等區(qū)域性骨干河道和市區(qū)10條黑臭河道整治任務(wù)，新建、改建污水管網(wǎng)114公里，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)到70%，新孟河水利工程啟動建設(shè)，加大藍(lán)藻和水草打撈處置力度，45個國考省考斷面達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例同比提高20個百分點(diǎn)，太湖無錫水域水質(zhì)總體向好，連續(xù)第十年實(shí)現(xiàn)安全度夏。完成大氣污染防治10大類267項(xiàng)重點(diǎn)工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到67.7%，PM2.5平均濃度同比下降14.6%。制定實(shí)施《市區(qū)主要固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)三年計劃》，生活垃圾分類收集全面推廣，錫東垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)，生活垃圾無害化處理率保持100%。節(jié)約集約和綠色發(fā)展取得新成效。市縣鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案獲批，全市劃定永久基本農(nóng)田137.13萬畝，工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作全面啟動，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出預(yù)計達(dá)6.93億元/平方公里。萬元GDP能耗、水耗進(jìn)一步下降，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量削減超額完成考核任務(wù)。整治燃煤鍋爐28臺、燃煤工業(yè)窯爐141座，減少煤炭消耗總量109萬噸，淘汰低端落后化工企業(yè)275家。新增城市綠地面積205萬平方米，全市林木覆蓋率達(dá)到27%，顯義橋綠地等一批城市游園建成開放。宛山蕩濕地公園成為省級濕地公園，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%，率先在省內(nèi)建成全市域濕地群。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策，積極推進(jìn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償和生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)償工作，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易以及環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。
（七）人民生活水平穩(wěn)步提高。民生福祉持續(xù)改善。突出聚焦富民的發(fā)展導(dǎo)向，組織實(shí)施聚焦富民33條政策措施，財政資金用于民生的比例達(dá)80%左右，為民辦實(shí)事10大項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別擴(kuò)面6.37萬人、6.01萬人、5.87萬人、3.53萬人、3.53萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和市區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月2649元、405元和820元。市區(qū)大病保險受惠群眾累計達(dá)20萬人次。增設(shè)養(yǎng)老床位2000張，新建街道（鎮(zhèn)）級日間照料中心14家。建成公租房1100套，新增審批通過住房保障家庭2000戶。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化40個。社會事業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)幼兒園和中小學(xué)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目79個，4所學(xué)校建成省現(xiàn)代化示范性（優(yōu)質(zhì)特色）職業(yè)學(xué)校，新少年宮建成。啟動與江南大學(xué)新一輪合作共建，江南大學(xué)兩個學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科，太湖學(xué)院入選省碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無錫校區(qū)開工建設(shè)，江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“專升本”列入省“十三五”規(guī)劃。第五人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，第四人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程封頂，27家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級，醫(yī)聯(lián)體總數(shù)達(dá)到18家，普仁醫(yī)療集團(tuán)成立運(yùn)行。傳統(tǒng)錫劇《珍珠塔》、民族歌劇《二泉》、舞劇《畫女情懷》入選國家重點(diǎn)資助扶持劇目，惠山古鎮(zhèn)加入“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺。城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘體育健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦亞洲乒乓球錦標(biāo)賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、第十二屆市運(yùn)會等重大體育賽事。社會治理成效顯著。江陰、宜興雙雙入選全國文明城市，無錫率先創(chuàng)建成為全國文明城市群。全市96%以上的社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，江陰、宜興創(chuàng)建成為省級食品安全示范市。扎實(shí)推進(jìn)平安無錫、法治無錫建設(shè)，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度均列全省第一，連續(xù)三屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，被授予最高獎“長安杯”。史志、檔案、外事、港澳、對臺、僑務(wù)、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新發(fā)展。
?。ò耍┱陨斫ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面推進(jìn)依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，制定出臺市政府規(guī)章4件，集中開展政府規(guī)章規(guī)范性文件清理，完成重大事項(xiàng)合法性審查62件。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深入執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，定期向市人大常委會報告重大事項(xiàng)和重要工作，認(rèn)真聽取市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，按時辦復(fù)247件市人大代表議案建議和341件市政協(xié)委員提案，代表和委員滿意率分別達(dá)到97.6%和98.4%。改進(jìn)政府工作作風(fēng)，深入開展“連心富民、聯(lián)企強(qiáng)市”大走訪活動，有效解決企業(yè)和群眾反映的各類問題11.84萬件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，濱湖區(qū)列為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位，中國無錫政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)全國地市級政府網(wǎng)站績效評估七連冠。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，市政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)一步下降。加強(qiáng)審計監(jiān)督，完成審計項(xiàng)目358個，整改問題資金64.92億元。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問題整改，推進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，定期通報曝光典型案例，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。
各位代表，這些成績的取得，是中共無錫市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨不少困難； 科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，人才引育還不能全面適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境任務(wù)艱巨；深化改革進(jìn)展不夠平衡，一些改革舉措和重點(diǎn)任務(wù)需要進(jìn)一步落實(shí)；基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)、社會治理等領(lǐng)域還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)；有的地區(qū)中小企業(yè)“互保鏈”風(fēng)險和政府性債務(wù)風(fēng)險需要進(jìn)一步化解；少數(shù)政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、工作效率不高，“庸懶散”和不作為、慢作為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神
學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的十九大提出的重要思想、重要論斷、重大戰(zhàn)略部署、重大政策舉措，緊密聯(lián)系無錫實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，推動“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)取得更大成效。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的核心任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫的根本遵循，不折不扣把中央和省、市委決策部署貫徹好、落實(shí)好。
深入貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的深刻變化，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之基，著力加以鞏固和提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化人才激勵，支持企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國內(nèi)一流、具有國際影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。
更好滿足人民日益增長的美好生活需要。適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對美好生活需要、著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，作為政府工作的努力方向。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，努力創(chuàng)造民生幸福、百姓充分認(rèn)可的全面小康新生活。
加大生態(tài)文明建設(shè)力度。增強(qiáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然意識，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。著力解決環(huán)境突出問題，深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動，切實(shí)把太湖治理擺上更加重要位置，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，努力建造生態(tài)宜人、內(nèi)涵品質(zhì)躍升的美麗城鄉(xiāng)新家園。
大力推動社會主義文化繁榮興盛。堅持文化自信，弘揚(yáng)時代主旋律，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化公民思想道德建設(shè)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，推動全國文明城市創(chuàng)建工作向更高水平邁進(jìn)，努力塑造體現(xiàn)傳承、彰顯時代精神的社會文明新氣象。
切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作之中。推動全市政府系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，旗幟鮮明講政治。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入開展反腐敗斗爭，建立健全對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約機(jī)制。
奮力在新時代展現(xiàn)新氣象新作為。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新時代要有新氣象、新作為。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感和擔(dān)當(dāng)精神，勇于解放思想，善于搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，注重系統(tǒng)提升，堅持底線思維，以功成不必在我的胸懷、低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的作風(fēng)、擼起袖子加油干的勁頭，銳意進(jìn)取、埋頭苦干、不懈奮斗，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
三、2018年主要工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，特別是通過近年來奮力攻堅，無錫去年跨上地區(qū)生產(chǎn)總值萬億元臺階、躋身首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、創(chuàng)成首個全國文明城市群、榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”，標(biāo)志著無錫發(fā)展站上了新的更高能級和起點(diǎn)。適應(yīng)新時代要求，謀劃好、推動好新的更高能級和起點(diǎn)上的無錫發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、總體協(xié)調(diào)發(fā)展，是政府工作必須回答的重大課題和必須扛起的重大責(zé)任。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委十三屆三次全會、市委十三屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動質(zhì)量、效率、動力三大變革，堅定實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保人民生活持續(xù)改善，確保社會大局和諧穩(wěn)定，推動高水平全面建成小康社會和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫取得更大成果。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7—7.5%；一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上；外貿(mào)進(jìn)出口增長5%左右；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.92%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價格漲幅控制在省定范圍內(nèi)；節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。確定以上主要目標(biāo)，是以黨的十九大精神為根本遵循，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆三次全會、市委十三屆五次全會精神，既充分考慮了新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，又充分考慮了無錫的基礎(chǔ)條件、增長可能和就業(yè)需要，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式優(yōu)生態(tài)留有空間；既體現(xiàn)了高水平全面建成小康社會的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了實(shí)事求是和奮發(fā)有為的要求。
圍繞以上總體要求和主要目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好九方面的工作：
（一）按照高質(zhì)量發(fā)展要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)
深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)。廣泛開展質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加快培育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)“四位一體”的質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。組織開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”系列行動，鼓勵和幫助企事業(yè)單位增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識和能力，積極承擔(dān)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。傳承和弘揚(yáng)無錫工匠精神、勞模精神，增強(qiáng)“無錫質(zhì)量”“無錫品牌”理念。加強(qiáng)打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項(xiàng)整治和區(qū)域集中整治，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。
深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個“三年行動計劃”。圍繞行動計劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，確保全面落實(shí)到位。加快推進(jìn)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、超級計算、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，辦好2018世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，加快推進(jìn)鴻山、雪浪、慧海灣等物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。積極爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快發(fā)展智能工廠、智能車間，組織推進(jìn)100個智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，聚力打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)濱湖區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和梁溪區(qū)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐帶動作用。狠抓招商引資不放松，主攻投資體量大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中力量再招引一批投資超10億美元或50億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)已簽約重大項(xiàng)目落地開工，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓好總投資超過3477億元的市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)完成投資1050億元。積極開展“千企技改”行動，支持企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)投入增長8%左右。
大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“343”行動，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)“三品”產(chǎn)量占比達(dá)到48%以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)以錫山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭的百家重點(diǎn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)收入增長8%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快蘇南農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心和無錫食品科技園建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提升全市糧食安全保障水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，新創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村。
強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全方位服務(wù)。完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)土地、能源、人力資源等要素保障，進(jìn)一步開展“穩(wěn)心留根”活動，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，實(shí)現(xiàn)社會融資規(guī)模1700億元以上，其中新增本外幣貸款800億元以上，制造業(yè)貸款繼續(xù)保持正增長。增強(qiáng)地方國有擔(dān)保公司實(shí)力，積極開展中小企業(yè)融資授信活動。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)管理、股權(quán)投資和交易等金融新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和扶持新設(shè)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模100億元以上。加強(qiáng)上市后備資源培育，新增境內(nèi)外上市公司10家。
?。ǘ﹫猿职褎?chuàng)新作為驅(qū)動發(fā)展的第一動力
加強(qiáng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略30條政策措施，充分發(fā)揮在錫高校和科研院所作用，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，注重開展基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，積極參與國家和省重大科技計劃，爭取在前沿技術(shù)領(lǐng)域形成無錫發(fā)展核心競爭力。充分發(fā)揮無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)和宜興環(huán)科園等國家高新技術(shù)園區(qū)的引領(lǐng)輻射作用，全面落實(shí)中關(guān)村先行先試政策，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源的集約利用和優(yōu)化配置，推動創(chuàng)新成果在高新園區(qū)更多涌現(xiàn)。完善科研成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，鼓勵建設(shè)區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，擴(kuò)大財政風(fēng)險補(bǔ)償資金對科技型中小企業(yè)的覆蓋面和受益面，強(qiáng)化科技金融服務(wù)，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)15條政策措施，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，促進(jìn)專利申請量和授權(quán)量穩(wěn)定增長，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到34.5件。
著力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠、研發(fā)投入普惠性獎勵等政策，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重達(dá)到1.78%。實(shí)施高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，加大對科技型中小企業(yè)支持力度，打造一批行業(yè)“隱形冠軍”和“科技小巨人”，實(shí)現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)超過1800家。加強(qiáng)無錫軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持優(yōu)勢民營企業(yè)“民參軍”，推動在錫軍隊(duì)院所“軍轉(zhuǎn)民”，把做大做強(qiáng)“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)作為軍民融合的重要切入點(diǎn)，加快推進(jìn)宜興軍民融合產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)鯨軍民融合創(chuàng)新園建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實(shí)施“太湖人才計劃”升級版，搭建全方位人才服務(wù)體系，大力集聚“高精尖缺”人才智力資源，繼續(xù)辦好無錫（太湖）高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流大會、高層次人才交流合作洽談會暨“百企千才高校行”等活動，引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）企業(yè)70家。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與各行各業(yè)深度融合，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新工場、虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器，辦好首屆無錫市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
推動形成全面創(chuàng)新的生動局面。積極完善有利于全面創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，全面推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，為各類市場主體開展創(chuàng)新活動提供有力支持，為各方面人才施展創(chuàng)新才能提供廣闊天地。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善企業(yè)家正向激勵機(jī)制，形成尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。特別要充分保護(hù)和激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)新熱情，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策措施，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的歧視性限制和各種隱性障礙，進(jìn)一步提振民營企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展信心。
?。ㄈ┲ν苿由罨母镏攸c(diǎn)任務(wù)落地見效
在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上保持定力。把“去產(chǎn)能”與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，更多運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確保完成省下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)。把“去庫存”與促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快戶籍制度改革，加大商業(yè)地產(chǎn)去庫存力度，健全購租并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把“去杠桿”與防范化解金融風(fēng)險、政府性債務(wù)風(fēng)險結(jié)合起來，強(qiáng)化企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，有效化解企業(yè)“互保鏈”風(fēng)險，堅決打擊非法集資和違法違規(guī)金融活動；積極穩(wěn)妥化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，落實(shí)好債務(wù)化解方案，嚴(yán)控新增債務(wù)，健全完善政府性債務(wù)管理各項(xiàng)制度。把“降成本”與鼓勵企業(yè)挖潛增效結(jié)合起來，全面落實(shí)國家和省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)深挖內(nèi)部潛力，繼續(xù)為企業(yè)降本減負(fù)200億元以上。把“補(bǔ)短板”與提高發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性結(jié)合起來，圍繞聚力創(chuàng)新、聚焦富民、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高供給質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
在推進(jìn)“放管服”改革上精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，健全“不見面”審批（服務(wù)）體系，全面實(shí)施并聯(lián)審批、區(qū)域評估、電子審圖等舉措，不斷鞏固“3550”改革成果。著力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化市場體系的商事制度，抓好“多證合一”“先照后證”“證照分離”和全程電子化登記等改革舉措的落實(shí)和推廣，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，提升事中事后監(jiān)管效能。完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理比例。開展“減證便民”專項(xiàng)行動，構(gòu)建線上線下一體化的公共服務(wù)體系。推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)品牌化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高政務(wù)服務(wù)效能。加快推進(jìn)第二批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革和交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體制改革。深化江陰市縣級集成改革試點(diǎn)，推進(jìn)太湖新城管理體制優(yōu)化調(diào)整，完成國有企事業(yè)單位公車改革任務(wù)，扎實(shí)做好承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革后續(xù)工作。
在全面落實(shí)改革舉措上持續(xù)用力。積極推進(jìn)財稅和投融資改革，建立市（縣）、區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共擔(dān)機(jī)制，設(shè)立城市建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展基金，加快PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作和落地實(shí)施，開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資本資源整合，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，完善市屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)金融改革，積極引進(jìn)和培育各類金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，申報設(shè)立民營錫商銀行和無錫金融租賃公司。推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)供銷合作社綜合改革重點(diǎn)任務(wù)。完善統(tǒng)計體制，組織開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)聯(lián)體建設(shè)內(nèi)涵，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，加快醫(yī)保支付方式改革步伐。
（四）推動形成開放型經(jīng)濟(jì)和文化旅游經(jīng)濟(jì)新格局
高水平發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加大外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)力度，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電商，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。積極應(yīng)對國際投資環(huán)境變化，放寬利用外資市場準(zhǔn)入，拓寬利用外資渠道，強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目招引，更大力度推動現(xiàn)有外資企業(yè)向地區(qū)總部、功能性總部轉(zhuǎn)型升級，爭取到位注冊外資36億美元。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”并重，支持幫助企業(yè)沿著“一帶一路”開拓發(fā)展新空間。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好國家級開發(fā)區(qū)賦權(quán)銜接工作，推進(jìn)惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)提檔升級，確保江陰綜合保稅區(qū)通過驗(yàn)收。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)主陣地作用，落實(shí)考核激勵機(jī)制，推動開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重、在全省排位穩(wěn)步提升。加快民航無錫空管站和藥品進(jìn)口口岸建設(shè)，申報國際郵件互換局，啟動蘇南碩放國際機(jī)場航空物流區(qū)和公務(wù)機(jī)基地建設(shè)前期工作，加密國際國內(nèi)客運(yùn)航線，探索開通洲際貨運(yùn)航線，增強(qiáng)區(qū)域性樞紐機(jī)場功能。
推動文化體育會展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加強(qiáng)影視傳播、動漫手游、網(wǎng)絡(luò)文化、工業(yè)設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育，加快推進(jìn)無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園二期、萬達(dá)文旅城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家文化出口基地、省級文化金融合作試驗(yàn)區(qū)、文化金融服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4.38%。推動體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快太湖新城國家級運(yùn)動健康產(chǎn)業(yè)園、蠡湖水上運(yùn)動基地、宜興龍池山自行車公園、江陰海瀾飛馬水城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高智慧體育產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，積極擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、新能源、汽車、工業(yè)設(shè)計、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等會展的影響力和輻射效應(yīng)。
積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游目的地城市建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游市場體系和旅游公共服務(wù)體系。加快錫澄宜“一體兩翼”旅游資源整合力度，擴(kuò)大馬山太湖國家旅游度假區(qū)、陽羨國家生態(tài)旅游度假區(qū)品牌效應(yīng)，推進(jìn)徐霞客休閑旅游度假區(qū)、宜興國際旅游度假區(qū)、陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持惠山古鎮(zhèn)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。精心打造以“太湖明珠”“靈山—拈花灣”“現(xiàn)代影都”“運(yùn)河工商文化”等為代表的特色旅游品牌，辦好無錫第五屆國際賞櫻周和第九屆無錫市國際友城交流會，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長10%。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)錫澄宜城市群協(xié)同發(fā)展
增強(qiáng)城市群協(xié)同競爭力。積極主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化和揚(yáng)子江城市群建設(shè)，同步提升無錫、江陰、宜興城市能級，推動無錫打造長三角重要中心城市、江陰打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、宜興打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中心城市，形成錫澄宜城市群相互依托、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、合力競爭的生動格局。深化錫澄宜產(chǎn)業(yè)體系分工協(xié)作，研究確定錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)的空間范圍、功能定位和發(fā)展策略，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)共建機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快向江陰南部、宜興東北部等重點(diǎn)協(xié)作區(qū)轉(zhuǎn)移落地。
加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)無錫與江陰、宜興城市總體規(guī)劃的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌謀劃錫澄宜功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分工、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)建設(shè)和綜合交通等戰(zhàn)略問題。加快蘇錫常南部高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，開工建設(shè)南沿江鐵路、鳳翔路快速化改造、宜興丁蜀通用機(jī)場等重點(diǎn)項(xiàng)目，基本完成錫澄城際軌道S1線一期工程前期工作，啟動錫宜城際軌道S2線、宜馬快速通道等項(xiàng)目前期工作，配合省有關(guān)部門做好鹽泰錫常宜鐵路、錫太高速、錫宜高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。
推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。建立開放的就業(yè)服務(wù)信息平臺，加快實(shí)現(xiàn)社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。完善市域客運(yùn)公交網(wǎng)絡(luò)，探索開通城際公交線路，推進(jìn)公交資費(fèi)同城化。落實(shí)基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，整合區(qū)域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)共享。統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測。深化文化體育外事交流，合作舉辦群眾性文化演出和體育比賽，共同申辦全國性、國際性重大文化活動和體育賽事。
（六）提高保障和改善民生水平
持續(xù)促進(jìn)富民增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。完善職工工資正常增長機(jī)制，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，做到在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報酬同步提高，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
健全兜底保障體系。推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別擴(kuò)面5萬、5萬、3萬、3萬和3萬人以上，探索推廣江陰村級醫(yī)療互助制度。大力推進(jìn)“陽光扶貧”，實(shí)施低收入群體和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困致富工程，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，加大因病因殘致貧家庭救助力度，強(qiáng)化住房保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等政策的托底保障功能。完善居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，探索實(shí)施長期護(hù)理保險制度，積極推進(jìn)中民養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。
加快教育現(xiàn)代化步伐。全面提升各級各類教育發(fā)展水平，加大幼兒園、中小學(xué)布局優(yōu)化和建設(shè)力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力解決基礎(chǔ)教育面臨的學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等問題。實(shí)施普通高中辦學(xué)品質(zhì)提升計劃。加大職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合力度，深化現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推動開放大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。支持江南大學(xué)建設(shè)世界一流學(xué)科和高水平醫(yī)學(xué)院，做好太湖學(xué)院“校中村”征收拆遷、支持學(xué)院通過教育部本科教學(xué)水平評估，實(shí)現(xiàn)南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無錫校區(qū)入駐新生，做好江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“專升本”工作。推進(jìn)創(chuàng)辦中外合作大學(xué)，鞏固提升與東南大學(xué)等高校合作共建成果。
深化“健康無錫”建設(shè)。落實(shí)“健康無錫2030”規(guī)劃綱要，爭創(chuàng)全國健康城市示范市。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加快推進(jìn)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，完成第四人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“科教強(qiáng)衛(wèi)”工程，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引育和重點(diǎn)專、學(xué)科建設(shè)力度。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持預(yù)防為主方針，強(qiáng)化慢性病防控，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)效能。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立健全食品溯源體系，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
繁榮文化體育事業(yè)。扎實(shí)開展書香城市創(chuàng)建，推進(jìn)市文化館、美術(shù)館、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵創(chuàng)作具有地方特色的文藝作品，推動錫劇藝術(shù)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用，加快推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)二期建設(shè)和申遺工作。提升公共體育服務(wù)水平，推動大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，爭創(chuàng)全國體育旅游示范城市和全國運(yùn)動健康城市。積極備戰(zhàn)第十九屆省運(yùn)會，辦好2018年世界擊劍錦標(biāo)賽等一批重大國際體育賽事。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和社會治理
提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步做好城市總體規(guī)劃修編、鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，推進(jìn)城市設(shè)計和歷史城區(qū)“雙修”試點(diǎn)。突出產(chǎn)城融合，支持引導(dǎo)新城開發(fā)和特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，推動太湖新城、錫東新城、惠山新城、蠡湖新城和太湖影視小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、完善配套服務(wù)。加快實(shí)施棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)更新改造，完善老新村改造長效管理機(jī)制。加強(qiáng)老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，有效解決背街小巷“臟亂差”問題。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，完成數(shù)字城管二期升級工程，不斷提高城市管理的網(wǎng)格化、數(shù)字化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民住房建設(shè)管理，積極推進(jìn)“廁所革命”，建立健全村莊綜合整治長效管理機(jī)制。加快建設(shè)建筑垃圾終端處置消納場所，推動建筑垃圾分類處置和資源化利用，嚴(yán)肅查處各類偷倒行為。堅決遏制新增違法建設(shè)，逐步清理和整治存量違法建設(shè)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，地鐵3號線一期實(shí)現(xiàn)全線隧道貫通，地鐵4號線一期進(jìn)入盾構(gòu)施工階段。加快錢皋路、環(huán)山東路、新錫路北延等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成通車。推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整公交線路，開通更多“定制公交”“旅游公交”，促進(jìn)公共自行車、共享單車和網(wǎng)約車規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)城市地下綜合管網(wǎng)和海綿城市建設(shè)管理。加快實(shí)施新孟河拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、錫澄運(yùn)河北排擴(kuò)大工程、白屈港整治工程，完成新溝河拓浚延伸工程。實(shí)施新型智慧城市建設(shè)行動計劃，打造智慧城市建設(shè)先行示范區(qū)。
創(chuàng)新和加強(qiáng)社會治理。深化政社互動，推廣“三社聯(lián)動”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理，進(jìn)一步完善社區(qū)減負(fù)長效機(jī)制，加強(qiáng)對特殊人群的心理健康服務(wù)，推動形成共建共治共享的社會治理格局。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，鞏固提升全國文明城市群創(chuàng)建成果。完善落實(shí)擁軍政策，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完成全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅決防范發(fā)生重特大安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。組織開展信訪突出問題大化解大突破專項(xiàng)行動，完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深入推進(jìn)平安無錫和“雪亮工程”全國示范城市建設(shè)，大力推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。
?。ò耍?qiáng)化環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)
把太湖治理放在重中之重位置。落實(shí)太湖治理和河道綜合整治“1+4”方案，加快推進(jìn)重點(diǎn)治太工程，強(qiáng)化應(yīng)急防控措施，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。深入推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快規(guī)模養(yǎng)殖場改造提升，完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建118塊以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“斷面長制”監(jiān)管責(zé)任，突出控源截污和水系連通兩大關(guān)鍵舉措，全面推進(jìn)161條河道和38條黑臭水體整治，打通一批“斷頭浜”，促進(jìn)形成河道環(huán)流系統(tǒng)，確保45個國家、省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
著力整治突出環(huán)境問題。抓好大氣污染綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動車船污染防治、揚(yáng)塵整治等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度持續(xù)下降、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，抓好重點(diǎn)區(qū)域污染土壤綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加快固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，提高錫東垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行水平，開工建設(shè)惠聯(lián)餐廚垃圾處理廠、惠山飛灰填埋場、新吳工業(yè)固廢焚燒處理廠。積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)40%。繼續(xù)開展“綠刃2018”環(huán)保專項(xiàng)行動，清理整頓重污染小型企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線和永久性基本農(nóng)田保護(hù)線。加快推進(jìn)太湖生態(tài)保護(hù)圈、長江生態(tài)安全帶、宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)，努力形成典型示范。扎實(shí)開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，整治燃煤工業(yè)窯爐34座，確保完成省下達(dá)的減煤任務(wù)。加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)?；て髽I(yè)154家，完成化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級280家。開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理，促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)和低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，提高全社會資源產(chǎn)出率和綜合利用水平。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理示范作用，引導(dǎo)全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。
完善生態(tài)文明體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，規(guī)范開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，深入推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，積極開展排污許可證核發(fā)工作。推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險評估工作。完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度。建立健全污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，做好第二次全國污染源普查工作。
?。ň牛┡ㄔO(shè)擔(dān)當(dāng)高效廉潔政府
堅持依法行政。落實(shí)《無錫市法治政府建設(shè)規(guī)劃》，提升政府立法質(zhì)量，完善法律顧問制度，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件的備案審查，推進(jìn)重大行政決策目錄管理，促進(jìn)政府決策民主化、法治化、科學(xué)化。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。推進(jìn)司法行政“智慧法務(wù)”平臺建設(shè)，做好普法宣傳工作，增強(qiáng)全民法治觀念。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)保持銳意進(jìn)取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，弘揚(yáng)“定了干、馬上辦、辦到底”的作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事，主動當(dāng)好服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”。完善激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，堅決整治工作落實(shí)不力、效能低下、敷衍塞責(zé)等“庸懶散”行為，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。推動和督促全市政府系統(tǒng)各級黨組（黨委）切實(shí)履行主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》及省、市委貫徹落實(shí)的《具體辦法》，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強(qiáng)審計監(jiān)督，落實(shí)審計發(fā)現(xiàn)問題整改“銷號”制度。堅持把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小。加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我們將繼續(xù)加大投入力度，著力辦好民生10件實(shí)事：一是環(huán)境污染防治項(xiàng)目。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目150個。重點(diǎn)實(shí)施西新河、梅東河等24條黑臭河道綜合整治。加快建設(shè)市區(qū)工業(yè)固體（危險）廢物安全填埋二期工程。二是扶貧脫困和社會公益扶助項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)全市低保家庭人均年收入達(dá)到10000元以上，脫困轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村26個，“陽光扶貧”覆蓋2萬余戶、3萬余人。建立市區(qū)特定困難對象醫(yī)療救助責(zé)任保險制度，覆蓋5萬余人次重大病患者。1100家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施綜合責(zé)任保險。全市建成135個“殘疾人之家”。開展公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，培訓(xùn)初級救護(hù)員7000人，普及培訓(xùn)57000人。三是重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完成江海西路和蠡湖大道快速化改造工程，實(shí)施鳳翔路快速化改造項(xiàng)目。加快跨區(qū)道路建設(shè)，開工建設(shè)340省道、飛鳳路、錫州路一期等項(xiàng)目。加快區(qū)域交通改善道路建設(shè)，完成平湖路（清源路—具區(qū)路）工程，開工建設(shè)漁港路、新惠路、惠峰路、運(yùn)河?xùn)|路大修等項(xiàng)目。四是城市公共交通建設(shè)項(xiàng)目。新辟和優(yōu)化調(diào)整10條公交線路，新增、更新新能源和低碳公交車150輛。投放市民卡綜合自助辦理終端設(shè)備500臺，建設(shè)無錫地鐵“便民云服務(wù)平臺”。五是市政配套設(shè)施改造項(xiàng)目。完成老舊自來水管網(wǎng)改造50公里。完成自來水水表出戶、抄表到戶3000戶。完成錫澄水廠深度處理主體工程。新增天然氣用戶5萬戶，擴(kuò)大清潔能源使用范圍。六是農(nóng)貿(mào)市場改造提升項(xiàng)目。改造提升市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場8家。打造農(nóng)貿(mào)市場綜合管理平臺，推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管。啟動建設(shè)市食品安全檢驗(yàn)檢測中心。七是舊住宅區(qū)綜合整治改造和平安無錫建設(shè)項(xiàng)目。完成舊住宅區(qū)整治改造220萬平方米，棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造50萬平方米。同步完成城區(qū)老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。市區(qū)新增城市綠地面積200萬平方米。完成市區(qū)15座環(huán)衛(wèi)公廁改造。實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會面公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。八是智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。啟動“智慧食安”信息化建設(shè)項(xiàng)目，打造全市食品藥品安全智慧監(jiān)管和風(fēng)險防控信息平臺。建設(shè)無錫市電梯安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造“智慧電梯”。啟動實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)消防裝備智能管理系統(tǒng)，打造“智慧消防”。完成全市范圍內(nèi)50家快遞末端網(wǎng)點(diǎn)信息監(jiān)管平臺建設(shè)，強(qiáng)化快遞監(jiān)管。打造“無錫通”綜合信息服務(wù)平臺，建設(shè)4G無錫無線網(wǎng)工程，建成一批千兆寬帶示范小區(qū)。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)智能停車場項(xiàng)目，建設(shè)智慧家庭和智能家庭安全守護(hù)基礎(chǔ)網(wǎng)。九是文化體育衛(wèi)生惠民項(xiàng)目。建設(shè)50個道德教育實(shí)踐場所。培育提升300支特色文化團(tuán)隊(duì)。完成150場“文藝進(jìn)萬家”活動。升級改造新體中心體育館，建設(shè)智慧體育場館。第四人民醫(yī)院新院區(qū)完成建設(shè)。新錫山人民醫(yī)院、新瑞醫(yī)院建成投用。10家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成提檔升級改造。在火車站、中央汽車站、機(jī)場、重點(diǎn)景區(qū)等大型公共場所有計劃配置自動體外除顫儀（AED），完善應(yīng)急救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。十是教育事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目17個、幼兒園項(xiàng)目7個，續(xù)建義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目26個、幼兒園項(xiàng)目16個。南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無錫校區(qū)一期工程完工投用，正式招生。組建市級教師發(fā)展學(xué)院。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，航向已經(jīng)標(biāo)明，號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無錫市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、開拓進(jìn)取，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫的征程上闊步前進(jìn)，為譜寫新時代中國特色社會主義無錫實(shí)踐的新篇章而努力奮斗！
來源：無錫市人民政府
