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| 信息索引號(hào) | 014006438/2018-01871 | 生成日期 | 2018-03-19 | 公開日期 | 2018-03-20 |
| 文件編號(hào) | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 | ||
| 效力狀況 | 廢止 | 附件下載 |  |
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| 內(nèi)容概述 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知 | ||||
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
應(yīng)急預(yù)案的通知
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，原《無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（錫政辦發(fā)〔2014〕20號(hào)）即行廢止。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2018年3月19日
無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2 組織指揮體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.3 成員單位職責(zé)
2.4 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)
2.5 專業(yè)機(jī)構(gòu)
2.6 基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.2 應(yīng)急處置
3.3 信息發(fā)布
3.4 應(yīng)急結(jié)束
3.5 恢復(fù)與重建
4 應(yīng)急保障
4.1 通信保障
4.2 隊(duì)伍保障
4.3 物資保障
4.4 技術(shù)保障
4.5 資金保障
4.6 其他保障
5 培訓(xùn)演練
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣傳教育
6 監(jiān)督管理
6.1 監(jiān)督與檢查
6.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
7 附則
7.1 預(yù)案管理
7.2 預(yù)案解釋
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
7.4 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
8 附件
8.1 無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖
8.2 無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員名單
8.3 無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部通信錄
8.4 無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖
8.5 無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組成員通信錄
8.6 無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資裝備一覽表
8.7 無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急預(yù)案目錄
8.8 無(wú)錫市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布文稿格式
1 總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作高效有序進(jìn)行，規(guī)范應(yīng)急救援行為，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際編制。
1.3 工作原則
以人為本，預(yù)防為主。以人民為中心，把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)源頭預(yù)防，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級(jí)響應(yīng)，屬地為主。建立健全按地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方政府為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、準(zhǔn)確、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于處置我市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
2 組織指揮體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市政府成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指揮和部署適用本預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作, 督查市（縣）、區(qū)政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市國(guó)土局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市規(guī)劃局、市市政園林局、市政集團(tuán)、市氣象局、市旅游局、武警無(wú)錫支隊(duì)、無(wú)錫供電公司以及各市（縣）、區(qū)人民政府等部門和單位的分管負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市國(guó)土局。辦公室主任由市國(guó)土局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。主要負(fù)責(zé)匯集、上報(bào)險(xiǎn)（災(zāi)）情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)、督促市應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.3 成員單位職責(zé)
市國(guó)土局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組建應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍和應(yīng)急防治專家組，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；指導(dǎo)和協(xié)助市（縣）、區(qū)政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防御和應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障。
市農(nóng)委：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)及時(shí)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，負(fù)責(zé)組織和調(diào)動(dòng)消防部隊(duì)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的其他險(xiǎn)情進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。
市民政局：協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾生活；加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的協(xié)調(diào)落實(shí)；做好地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)應(yīng)急資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
市住建局：負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)危房檢查，采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織搶修受損壞的交通設(shè)施，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要通道暢通，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸。
市水利局：組織搶修受損壞的水利設(shè)施；負(fù)責(zé)汛情的監(jiān)測(cè)和通報(bào)。
市教育局：組織修復(fù)受損壞校舍或應(yīng)急調(diào)配教育資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)衛(wèi)生部門及時(shí)開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；并對(duì)地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援和災(zāi)后所需的規(guī)劃資料，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)編制災(zāi)后重建規(guī)劃。
市市政園林局、市政集團(tuán)：負(fù)責(zé)保護(hù)市政道橋、城市照明、市政污水管網(wǎng)、城市綠地設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損壞的市政道橋、城市照明、市政污水管網(wǎng)、城市綠地等公共設(shè)施，保障正常運(yùn)行；做好供水、燃?xì)獾仍O(shè)施的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
市地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作所需的地震資料信息，對(duì)于地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)和危害進(jìn)行預(yù)報(bào)。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
市旅游局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)旅游景區(qū)的各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，配合有關(guān)部門做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防范工作。
武警無(wú)錫支隊(duì)：了解掌握災(zāi)情、轉(zhuǎn)移疏散人員、搜救被困人員，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)警戒，協(xié)助有關(guān)部門搶修重要設(shè)施、搶運(yùn)重要物資、維護(hù)社會(huì)秩序、進(jìn)行災(zāi)后重建等。
無(wú)錫供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力設(shè)施搶修，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
各市（縣）、區(qū)人民政府：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情等級(jí)，災(zāi)害所在地市（縣）、區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位開展先期處置，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)
發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員、災(zāi)害所在地市（縣）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，研判地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)展趨勢(shì)，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類應(yīng)急資源，組織現(xiàn)場(chǎng)保障工作，負(fù)責(zé)信息收集、研判和上報(bào)工作。
2.5 專業(yè)機(jī)構(gòu)
無(wú)錫市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心（江蘇省國(guó)土資源廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指揮中心蘇南分中心）作為市應(yīng)急指揮部的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)對(duì)各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、處置方法和災(zāi)害損失等進(jìn)行研究、評(píng)估，提出相關(guān)處置建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供科學(xué)有效的決策咨詢服務(wù)。
2.6 基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
市（縣）、區(qū)政府根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，參照市應(yīng)急防治指揮部的構(gòu)成，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1.1 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，抓好源頭預(yù)防。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)在汛期和極端天氣情況下實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.1.2 監(jiān)測(cè)
各級(jí)政府要建立健全“群專結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組建以村委會(huì)和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防人員的專業(yè)技能培訓(xùn)；國(guó)土、氣象、水利、交通運(yùn)輸、鐵路等部門和相關(guān)單位，應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)和重要工程地段，設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
3.1.3 預(yù)警分級(jí)
國(guó)土和氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警等級(jí)由強(qiáng)到弱依次為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
紅色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很高；
橙色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高；
黃色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高；
藍(lán)色預(yù)警：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.4 預(yù)警程序
預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制，經(jīng)審批后，通過(guò)市預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)一發(fā)布。紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，橙色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)，黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室簽發(fā)。
預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布預(yù)警信息的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。當(dāng)不具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生條件或危險(xiǎn)已解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告和共享
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生后，發(fā)生地人民政府應(yīng)按照規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情信息，認(rèn)為可能發(fā)生大型或者特大型地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)同時(shí)向上級(jí)人民政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。市（縣）級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、主管部門和單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情信息，并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府。中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生后，市政府應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情信息上報(bào)省政府。
信息報(bào)告內(nèi)容要盡量全面，主要包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、傷亡人數(shù)等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
市應(yīng)急指揮部應(yīng)要加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)告工作的管理和監(jiān)督，保證信息報(bào)告及時(shí)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。
3.2.2 先期處置
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會(huì)和受災(zāi)單位應(yīng)立即組織受災(zāi)害威脅的人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，搶救受困人員，派人不間斷地監(jiān)測(cè)災(zāi)害體變化情況，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志。
險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生地市（縣）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，開展人員搜救、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。
3.2.3 分級(jí)響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情等級(jí)確定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，啟動(dòng)市和市（縣）區(qū)級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，上報(bào)省應(yīng)急指揮辦公室，建議啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，啟動(dòng)市（縣）、區(qū)級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
3.2.4 基本應(yīng)急
發(fā)生中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置救援方案，視情況建立若干應(yīng)急行動(dòng)組，在充分考慮專家意見的基礎(chǔ)上，采取必要的緊急措施，開展以下應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。
警戒保衛(wèi)：公安、武警等部門根據(jù)地質(zhì)專家劃定的危險(xiǎn)區(qū)，劃定警戒區(qū)，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、警戒、治安秩序維護(hù)，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制。
人員疏散：公安、武警等部門協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制疏散；民政部門負(fù)責(zé)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作。
人員搜救：公安消防、武警等部門負(fù)責(zé)搜救被壓埋人員，控制和消除危險(xiǎn)因素，防止災(zāi)情擴(kuò)大。
醫(yī)療救護(hù)：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
設(shè)施搶修：市政、電力、通信、水利等部門負(fù)責(zé)恢復(fù)受損毀的供水、供氣、供電、通信、水利設(shè)備設(shè)施，保障其正常運(yùn)行。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：國(guó)土部門負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)及災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)的研判，提出應(yīng)急救災(zāi)和防災(zāi)措施建議；組織實(shí)施必要的應(yīng)急治理，減緩或排除險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)展。氣象部門加強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生地的氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注氣象變化。
3.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害已經(jīng)或者可能次生、衍生其他突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮，視情況啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
地質(zhì)災(zāi)害造成的危害已經(jīng)或者可能超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí)，市政府視情況報(bào)告省政府直至國(guó)務(wù)院，請(qǐng)求應(yīng)急支援。
3.3 信息發(fā)布
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，信息發(fā)布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理，信息發(fā)布的形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
3.4 應(yīng)急結(jié)束
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。
3.5 恢復(fù)與重建
3.5.1 善后處置
市有關(guān)部門和市（縣）、區(qū)人民政府組成災(zāi)害善后工作小組，做好受災(zāi)人員救助、撫恤、安置等善后工作，確保受災(zāi)人員的基本生活。醫(yī)療部門做好現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處理工作。市民政局會(huì)同有關(guān)部門制定救災(zāi)救濟(jì)安置標(biāo)準(zhǔn)。
因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地，應(yīng)將其及時(shí)歸還，無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
3.5.2 社會(huì)救助
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作需要，組織動(dòng)員社會(huì)各界開展捐贈(zèng)活動(dòng)。民政部門、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)開展救援，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接受、分配、發(fā)放工作。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，確保救助資金和物資用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。
3.5.3 調(diào)查與評(píng)估
各級(jí)國(guó)土部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。內(nèi)容包括查清災(zāi)害發(fā)生的原因、現(xiàn)場(chǎng)處置概況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。調(diào)查與評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)國(guó)土部門。
3.5.4 恢復(fù)重建
災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門在對(duì)災(zāi)害損失評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定災(zāi)害重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市政府同意后，及時(shí)組織交通、建設(shè)、通信、水利等部門開展基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理，重建工程必須要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。各級(jí)政府根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告、災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，提供資金、物資和技術(shù)指導(dǎo)。
4 應(yīng)急保障
4.1 通信保障
各級(jí)政府和有關(guān)部門、有關(guān)單位和社區(qū)、行政村要配備必要的通信設(shè)備并確保通訊暢通、有效。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用固定電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)和通信網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享，必要時(shí)配備地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備，設(shè)備選型可參照國(guó)家、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 隊(duì)伍保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救援隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
4.3 物資保障
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的市（縣）、區(qū)政府要組織有關(guān)部門、單位提前儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、交通、通訊等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)；要加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，配備專用越野車輛、應(yīng)急通訊及信息傳輸設(shè)備、應(yīng)急用品、搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備等。
4.4 技術(shù)保障
各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急防治技術(shù)研究工作的支持力度，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的技術(shù)支撐能力。成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
4.5 資金保障
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定予以保障。
4.6 其它保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立完善基礎(chǔ)支撐、綜合應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和移動(dòng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保平臺(tái)語(yǔ)音通信、視頻會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高信息化和可視化水平。
市、市（縣）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所，建立應(yīng)急指揮室、視頻會(huì)商室和值班室，配備先進(jìn)適用的應(yīng)急調(diào)查、視頻會(huì)商設(shè)備。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要全面掌握醫(yī)療資源信息，不斷增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害傷員的緊急救治能力，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練。
5 培訓(xùn)演練
5.1 預(yù)案演練
市和市（縣）、區(qū)人民政府及有關(guān)單位每年應(yīng)當(dāng)組織一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，可采取桌面推演、專項(xiàng)演練和綜合性演練等多種方式。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋從預(yù)警預(yù)報(bào)到中止應(yīng)急響應(yīng)的全過(guò)程。要通過(guò)演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作流程，檢驗(yàn)各部門應(yīng)急處置與協(xié)同配合能力，并結(jié)合演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修改和完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練的有關(guān)情況按規(guī)定及時(shí)上報(bào)備案。
5.2 宣傳教育
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳，對(duì)廣大群眾干部進(jìn)行多層次、全方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
5.3 培訓(xùn)
市和市（縣）、區(qū)人民政府要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員和志愿者等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高地質(zhì)環(huán)境管理和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害的識(shí)別、預(yù)防、控制和治理知識(shí)；地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)；災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的自救互救常識(shí)等。要結(jié)合汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查，對(duì)義務(wù)監(jiān)測(cè)員及受災(zāi)害威脅的群眾，進(jìn)行識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)等知識(shí)技能的培訓(xùn)。
6 監(jiān)督管理
6.1 監(jiān)督與檢查
各級(jí)人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
市國(guó)土局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)。
6.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中貢獻(xiàn)突出，需要獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、調(diào)查、控制、處置和報(bào)告過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
市國(guó)土局會(huì)同市有關(guān)部門制定本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市國(guó)土局會(huì)同市有關(guān)部門要組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，并結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善預(yù)案。
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的市（縣）、區(qū)國(guó)土資源行政部門，應(yīng)參照省、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市國(guó)土局負(fù)責(zé)制定和解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
7.4 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
7.4.1 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
7.4.2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
7.4.3 次生災(zāi)害。指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
7.4.4 生命線設(shè)施。指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
7.4.5 直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)如貨幣、有價(jià)證券等損失。
7.4.6 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情及災(zāi)情分級(jí)：地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）、小型（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
7.4.6.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
7.4.6.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
7.4.6.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
7.4.6.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8 附件.doc
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