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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市經(jīng)信委《無錫市2018年節(jié)能降耗工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　    　2018年2月1日

　　 （此件公開發(fā)布）

無錫市2018年節(jié)能降耗工作意見

　　市經(jīng)信委

　　2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是強化生態(tài)文明建設(shè)、加大節(jié)能力度和考核、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的節(jié)能工作，對于決勝高水平全面建成小康社會和建設(shè)“強富美高”新無錫具有重要意義。為進一步突出節(jié)能工作重點，落實節(jié)能責(zé)任，強化節(jié)能措施，現(xiàn)就全市2018年節(jié)能降耗工作提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實中央、省和市的決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持能源消費總量與能耗強度“雙控”，以提高能源效率為目標(biāo)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新發(fā)展為動力，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。

　　二、總體目標(biāo)

　　全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.9%，規(guī)上工業(yè)綜合能耗有效控制。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長10%，重點用能單位實現(xiàn)節(jié)能量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實施并申報重點節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目100項以上，節(jié)能改造項目實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)60家，合同能源管理項目50項。燃煤工業(yè)窯爐清潔能源替代率達70%。非粘土新墻材竣工面積占墻材建筑面積比例達到93%，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達85萬噸。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┲ν七M節(jié)能低碳綠色生產(chǎn)方式

　　1.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實施無錫市“中國制造2025”蘇南城市群試點示范方案，推進中國制造2025江蘇行動綱要綠色制造工程三年實施方案。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5。大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.加快推進綠色制造示范體系建設(shè)。創(chuàng)建一批綠色工廠。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品。積極開展綠色設(shè)計示范試點，按照全生命周期的理念，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。創(chuàng)建一批綠色供應(yīng)鏈。在汽車、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)，選擇龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。創(chuàng)建一批綠色園區(qū)。從國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇一批園區(qū)，推動基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，在園區(qū)層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用、水資源循環(huán)利用、壓縮空氣集中利用和廢物資源交換利用。全年新增2家以上國家級綠色制造示范企業(yè)，5家左右省級示范企業(yè)。

　　3.加速淘汰落后用能設(shè)備。貫徹落實國家、省關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的相關(guān)要求，對不達標(biāo)企業(yè)實行更加嚴(yán)格的差別電價、階梯電價和懲罰性電價政策，加速淘汰落后用能設(shè)備，其中高耗能配電變壓器100%淘汰。擴大高效配電變壓器應(yīng)用比例，新建高耗能項目配電變壓器必須達到1級能效標(biāo)準(zhǔn)，其它新建、改建和擴建項目必須選用2級能效以上高效配電變壓器。提升高效配電變壓器產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵配電變壓器制造企業(yè)加強高效配電變壓器新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料應(yīng)用研究，全方位提高性能水平。

　　4.著力抓好清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。鼓勵企業(yè)自主開展清潔生產(chǎn)審核，實施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，樹立行業(yè)先進典型，推廣清潔生產(chǎn)先進技術(shù)和裝備。全年新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)60家。推進資源綜合利用，加強資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)落實，做好已公告再生資源規(guī)范企業(yè)事中事后監(jiān)管。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好國家機電產(chǎn)品再制造試點驗收，爭取更多企業(yè)及產(chǎn)品進入國家再制造產(chǎn)品目錄和再制造產(chǎn)品“以舊換再”目錄。開展揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作，指導(dǎo)督促宜興市、錫山區(qū)、新吳區(qū)在2018年年底前完成18家企業(yè)清潔原料替代任務(wù)。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　1.加速推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。制訂《無錫市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進方案（2018－2020年）》，明確2018－2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域、重點措施，劃分產(chǎn)業(yè)地圖，進一步加快重點特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、提升層次、快速發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搭建政府、企業(yè)和金融機構(gòu)間的溝通合作平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、大型企業(yè)集團、銀行、社會資金和境外資本進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)更換商業(yè)模式，開展兼并重組和新三板上市。著力推動我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變、節(jié)能環(huán)保企業(yè)向總承包一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、節(jié)能環(huán)保園區(qū)向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動并進轉(zhuǎn)變。全年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，總量突破1000億元，確保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持全省、全國領(lǐng)先地位。

　　2.組織開展重點產(chǎn)業(yè)招商及市場拓展活動。堅持“走出去”與“請進來”，開展多層次、多形式的國際環(huán)保交流合作、招商活動和市場拓展活動。組織有關(guān)地區(qū)和節(jié)能環(huán)保重點骨干企業(yè)赴深圳和重慶開展市場開拓活動。組織企業(yè)參加北京2018第十二屆中國國際節(jié)能減排展覽會、第三屆中國四川節(jié)能環(huán)保裝備博覽會和第十二屆中國廣州國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會。依托2018年世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會平臺，舉辦智慧環(huán)保高峰論壇。7－8月，舉辦節(jié)能環(huán)保企業(yè)協(xié)作配套活動。組織重點園區(qū)和骨干企業(yè)對接國能中電、北方節(jié)能環(huán)保公司、安控科技、碧水源等國內(nèi)節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)進行招商活動。

　　3.積極推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。全力推進節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備檢測、節(jié)能環(huán)保會展、節(jié)能環(huán)保交易、節(jié)能環(huán)保人才培訓(xùn)等“五中心”和現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)成果示范等“兩基地”建設(shè)步伐，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。同時，積極鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)走高科技的發(fā)展新路，大力推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系建設(shè)，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升。2018年，我市與國內(nèi)高校、研究所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的節(jié)能環(huán)保企業(yè)超過100家，節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺達到22家。

　　（三）堅持重大工程引領(lǐng)

　　1.實施重點用能單位“百千萬”行動。組織149家2015年度能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位加入重點用能單位“百千萬”行動。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加強節(jié)能管理，落實各項節(jié)能措施。主要包括強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，建立健全能源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度，建立健全能源管理體系，加強能源計量統(tǒng)計，開展能源審計，開展能效達標(biāo)對標(biāo)活動，推動能耗在線監(jiān)測，實施節(jié)能技術(shù)改造等。根據(jù)省分解下達的能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)，結(jié)合無錫重點用能單位實際情況，合理分解本地區(qū)“百家”“千家”“萬家”企業(yè)“十三五”及年度能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)（簡稱“雙控”目標(biāo)），并進行“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核，評價考核結(jié)果納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成“雙控”目標(biāo)任務(wù)的重點用能單位暫停審批或核準(zhǔn)新建擴建高耗能項目。

　　2.組織“百萬噸節(jié)能量”工程。加強節(jié)能項目排查和推進，建立年度節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目庫。把項目節(jié)能作為百萬噸節(jié)能量的主體工程，以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)推動工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等各個行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵重點用能單位加大投入，實施用能裝備節(jié)能改造，建設(shè)一批“綠色工廠”“綠色數(shù)據(jù)中心”及行業(yè)節(jié)能技術(shù)支撐中心，提高全社會各領(lǐng)域節(jié)能能力，力爭全市全年節(jié)能量超百萬噸。

　　3.推進燃煤工業(yè)窯爐整治工程。按照市政府《關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（錫政告〔2017〕6號）和《無錫市燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動計劃（2017－2019年）》（錫政發(fā)〔2017〕180號）要求，以提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)法為主要手段，加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，加快燃煤窯爐清潔能源替代，確保完成三年任務(wù)的70%。

　?。ㄋ模┥钊胪七M節(jié)能監(jiān)督管理與綜合協(xié)調(diào)

　　1.強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。貫徹落實國家發(fā)改委《節(jié)能監(jiān)察辦法》，加強節(jié)能執(zhí)法能力建設(shè)，完善節(jié)能監(jiān)察規(guī)范，逐步形成目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰的市（縣）、區(qū)級節(jié)能監(jiān)察組織體系，不斷提高節(jié)能監(jiān)察工作效能和業(yè)務(wù)水平，確保精準(zhǔn)、高效。開展2018年節(jié)能執(zhí)法專項行動，組織節(jié)能監(jiān)察等機構(gòu)對重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人，未報送能源利用狀況報告或報告質(zhì)量不符合要求，單位產(chǎn)品能耗超過國家和地方限額標(biāo)準(zhǔn)，未按要求淘汰落后生產(chǎn)工藝、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備等的重點用能單位，按照節(jié)能法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定對其進行處罰，并納入企業(yè)的社會信用記錄系統(tǒng)。

　　2.開展“互聯(lián)網(wǎng)+能源”行動。持續(xù)抓好工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)，采用“整體規(guī)劃，分步實施”的模式，充分運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，著力推動現(xiàn)有一級工業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)向二、三級逐步延伸，建立覆蓋無錫工業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)一、高效、實用節(jié)能監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對工業(yè)能耗數(shù)據(jù)的動態(tài)掌握及預(yù)警監(jiān)測。研究建立節(jié)能監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，將全市工業(yè)能耗在線監(jiān)測分析平臺內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)反饋給各地區(qū)、各企業(yè)，定期組織開展有關(guān)培訓(xùn)和交流。

　　3.加快非工領(lǐng)域節(jié)能降耗進程。全面推進綠色建筑發(fā)展。深入貫徹落實《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，實施建筑節(jié)能先進標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動，開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。大力推廣新墻材和預(yù)拌砂漿, 非粘土新墻材竣工面積占墻材建筑面積比例達到93%，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達85萬噸;開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，建設(shè)新能源汽車示范城市。加強綠色循環(huán)低碳交通建設(shè)，構(gòu)建與城市發(fā)展要求相適應(yīng)，以綠色低碳化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、集約化運輸組織系統(tǒng)、節(jié)能型運輸裝備系統(tǒng)、智能化運輸管理系統(tǒng)、創(chuàng)新型節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)、引導(dǎo)型公眾出行系統(tǒng)以及規(guī)范化政策制定系統(tǒng)等七個子系統(tǒng)為架構(gòu)的無錫市綠色低碳交通運輸體系;大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能,加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚; 全面貫徹落實《無錫市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，公共機構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進公共機構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。組織開展綠色消費推進活動，推動商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能，重點推動各商場、超市使用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)、節(jié)能型冷藏設(shè)備等節(jié)能設(shè)備與技術(shù)，推廣智能節(jié)水控制、太陽能、熱泵等技術(shù)。

　　4.強化重點用能單位責(zé)任考核。對年綜合能源消費量 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的工業(yè)企業(yè)和年用電量1000萬千瓦時以上的商貿(mào)酒店企業(yè)，按照“屬地管理、分級考核”的原則，實行重點用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況一年一考核。節(jié)能考核采用數(shù)據(jù)核查與現(xiàn)場核查相結(jié)合形式，以節(jié)能目標(biāo)完成、節(jié)能管理體系建設(shè)、節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃計劃實施等為主要內(nèi)容。節(jié)能考核結(jié)果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個等級，并將考核結(jié)果向社會公示。

　　（五）加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　1.大力推進工業(yè)能效提升。貫徹強制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，在水泥等行業(yè)落實階梯電價和差別電價相關(guān)政策，定期開展能源審計、能效診斷，發(fā)掘節(jié)能潛力。加強工業(yè)能源管理信息化建設(shè)，進一步提升鋼鐵、建材、石化、化工、有色、輕工等行業(yè)能源管理信息化、智能化水平，用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人、智能制造等手段，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低工業(yè)能耗。在全市選擇鋼鐵、燒堿、合成氨、水泥等產(chǎn)品先行先試，發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單及能效指標(biāo)，樹立能效標(biāo)桿，開展能效對標(biāo)。制定發(fā)布新版《工業(yè)能效指南》，引導(dǎo)各地認(rèn)真對照新版工業(yè)能效指南開展節(jié)能評估審查，確保新上項目低于全市平均能效水平。

　　2.實施能效“領(lǐng)跑者”制度。在棉紗、印染布、空分、壓縮空氣站等行業(yè)先行開展能效“領(lǐng)跑”活動，逐步擴展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、電力、紡織、輕工等高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度以及洗衣機、照明產(chǎn)品、電視、冰箱、空調(diào)等五類能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。爭取培育2－3家全國能效領(lǐng)跑者、5－6家全省能效領(lǐng)跑者。

　　3.推動企業(yè)能源管理中心建設(shè)。貫徹落實工信部《鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實施方案》，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)能源管理中心，不斷提高特大耗能企業(yè)的智能化能源管理水平。

　?。﹦?chuàng)新節(jié)能降耗機制體制

　　1.開展能源消費預(yù)算管理。探索建立地區(qū)能源消費預(yù)算指標(biāo)核定、分解、預(yù)算管理制度，根據(jù)省政府下達我市能源消耗強度目標(biāo)要求，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)等，確定全市能源消費年度預(yù)算總量，分解至月度后再向各市（縣）、區(qū)進行分解，每季度根據(jù)實際情況進行數(shù)據(jù)調(diào)整。建立能源消費通報制度，對超過能源消費預(yù)算目標(biāo)的地區(qū)實行通報。

　　2.拓展合同能源管理推廣機制。大力推行市場化節(jié)能機制，實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。鼓勵公共機構(gòu)、大型公共建筑及重點用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，推進一批投資總額大、節(jié)能效益明顯的示范項目。培育一批資源整合能力強、規(guī)范化服務(wù)的合同能源管理公司，爭創(chuàng)一批上市公司和全國百強企業(yè)，促進專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長。用活用足合同能源管理貸款風(fēng)險池資金，進一步放大資金效能。落實合同能源管理稅收優(yōu)惠政策，加大合同能源管理資金支持力度，2018年新增合同能源管理項目50個。

　　3.落實節(jié)能量交易機制。按照《江蘇省項目節(jié)能量交易管理辦法》的要求，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換，建立健全節(jié)能量交易機制。通過節(jié)能量的交易購買進行能耗的平衡替代，確保符合能耗增量控制和能耗等量、減量置換的有關(guān)要求，促進控制能源消費增量。

　　4.探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。推進無錫中國制造2025蘇南示范區(qū)建設(shè)，開展先行先試，聯(lián)系協(xié)調(diào)水利、環(huán)保、發(fā)改等部門探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)分配制度。用能權(quán)：將地區(qū)能源消費預(yù)算管理以及重點用能單位年度能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)納入全市“雙控”目標(biāo)考核體系。強化能源消費預(yù)算管理，確定各地區(qū)規(guī)模工業(yè)年度能源消費預(yù)算總量，并將目標(biāo)下達分解至各市（縣）、區(qū)和重點用能單位。用水權(quán)：嚴(yán)格用水總量控制和用水效率控制，將2018年度取用水總量控制指標(biāo)到各市（縣）、區(qū)。排污權(quán)：推行排污權(quán)有償使用和交易制度。碳排放權(quán)：積極推動碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作，我市擬納入全國碳排放權(quán)交易市場的74家重點單位穩(wěn)步開展碳排放權(quán)交易。

　　四、保障措施

　　 （一）落實目標(biāo)責(zé)任。健全目標(biāo)責(zé)任分解機制，逐級分解落實節(jié)能約束性目標(biāo)，把節(jié)能目標(biāo)分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點用能單位。綜合考慮各地新上項目、能耗基數(shù)等實際情況，差異化分解節(jié)能指標(biāo)，各地區(qū)要根據(jù)市下達的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實。強化各級政府責(zé)任，各市（縣）、區(qū)要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費增長，嚴(yán)格實施單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等目標(biāo)責(zé)任考核。節(jié)能降耗目標(biāo)完成進度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

　　 （二）加強監(jiān)測預(yù)警。加強分析預(yù)警，建立和完善部門合作機制，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。健全節(jié)能工作預(yù)警機制，定期開展統(tǒng)計分析，確定各地預(yù)警等級。各地要研究制定確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。對節(jié)能形勢嚴(yán)峻的一級預(yù)警地區(qū)要適時對當(dāng)?shù)卣M行約談，對二級預(yù)警地區(qū)要加強分析監(jiān)測，督促各地區(qū)及時采取有效降低能耗的調(diào)控措施，確保全年目標(biāo)順利完成。

　　 （三）強化評價考核。強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入市（縣）、區(qū)科學(xué)發(fā)展考核評價考核，實行“一票否決”。市政府組織開展市（縣）、區(qū)政府能源消耗總量和強度“雙控”目標(biāo)完成情況評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。對未完成節(jié)能目標(biāo)的市（縣）、區(qū)政府進行問責(zé)，實行高耗能項目緩批限批。

　?。ㄋ模┘哟笳咝麄?。突出重點，認(rèn)真研究準(zhǔn)確把握當(dāng)前節(jié)能工作形勢及存在的問題，以改革創(chuàng)新精神科學(xué)編制《無錫市能源利用發(fā)展報告（2017年）》，研究節(jié)能措施及對策建議，體現(xiàn)報告的前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性、系統(tǒng)性和操作性。加強和規(guī)范工業(yè)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理，整合扶持領(lǐng)域，強化政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)和杠桿作用。重視節(jié)能教育和培訓(xùn)，組織重點用能單位能源管理崗位人員開展節(jié)能知識和技能培訓(xùn)。各地、各部門要舉辦形式多樣的宣傳教育活動，深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能“進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超、進賓館、進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村”等“十進”活動。充分發(fā)揮各種媒體作用，報道先進典型、經(jīng)驗和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費行為。倡導(dǎo)綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。

　　附件：1.無錫市2018年節(jié)能降耗工作各市（縣）、區(qū)政府目標(biāo)分解表

　　 2.無錫市2018年節(jié)能降耗工作部門任務(wù)分解表

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