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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

無(wú)錫市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法

　　為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市“放管服”改革，打造透明政府、法治政府和服務(wù)型政府，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕151號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。

　　一、建立健全政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單統(tǒng)一規(guī)范。開(kāi)展權(quán)責(zé)清單的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，市行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)行政權(quán)責(zé)清單相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理。各地各部門(mén)要按照“三級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)化要求，形成本地區(qū)本部門(mén)的權(quán)責(zé)清單, 在此基礎(chǔ)上，配套公開(kāi)辦事指南，公布辦理范圍、運(yùn)行流程、材料目錄、法定辦理時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、涉及的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等基本信息。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度，不得擅自新設(shè)權(quán)力事項(xiàng)，不得在已公開(kāi)的權(quán)力清單之外行使權(quán)力。按照國(guó)務(wù)院辦公廳簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程要求和省政府部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)本地本部門(mén)以及國(guó)有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，發(fā)布辦事指南，對(duì)辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　?。ǘ┙⒔∪?wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄。依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單，梳理權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，逐項(xiàng)認(rèn)定公開(kāi)屬性，形成市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄體系，對(duì)公開(kāi)信息的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等進(jìn)行規(guī)范。發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、住建、稅務(wù)、安監(jiān)、文化、司法、食藥監(jiān)、教育、經(jīng)信、公安、民政、人社、國(guó)土、交通、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等市級(jí)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接省級(jí)條線部門(mén)，制定本部門(mén)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，于2018年7月底前完成。 2018年底前，市級(jí)部門(mén)全面完成政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄編制工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保我市權(quán)責(zé)清單“法定、全面、準(zhǔn)確、清晰”。各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）參照市級(jí)部門(mén)時(shí)序進(jìn)度，2018年底前，同步完成本地區(qū)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄編制工作，2019年底前，完成全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。建立行政權(quán)力事項(xiàng)清單監(jiān)督制度，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單考核評(píng)估和日常監(jiān)管工作。

　　（三）制定完善政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)則。大力推進(jìn)“五公開(kāi)”，使政務(wù)公開(kāi)與日常工作緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。一是公文辦理要嚴(yán)格政務(wù)公開(kāi)程序。行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、部分公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審簽；擬依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由，公文審簽前應(yīng)先送本機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。報(bào)請(qǐng)以政府或政府辦公室名義印發(fā)的公文，負(fù)責(zé)起草的部門(mén)應(yīng)在請(qǐng)示正文部分對(duì)公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由；沒(méi)有明確公開(kāi)屬性建議和依法依規(guī)說(shuō)明理由的，收文部門(mén)可按規(guī)定予以退文。凡主動(dòng)公開(kāi)的公文，需要在公文附注部分標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”字樣。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要定期對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。二是會(huì)議辦理要落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求。各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)辦公會(huì)議審議的重要改革方案、重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，起草部門(mén)應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，及時(shí)公布征求意見(jiàn)的采納情況，相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。報(bào)請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)辦公會(huì)議審議的重大民生事項(xiàng)議題，政策起草部門(mén)應(yīng)列明是否已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出是否邀請(qǐng)相關(guān)人員列席會(huì)議，隨審議文件一同報(bào)批；會(huì)議審議時(shí)，政策起草部門(mén)應(yīng)將意見(jiàn)征集和采納情況做出說(shuō)明。2018年6月底前市政府制定出臺(tái)邀請(qǐng)市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，邀請(qǐng)對(duì)象可以是政策的利益相關(guān)方、公眾和企業(yè)家代表、專家、媒體等。探索在政務(wù)服務(wù)大廳等場(chǎng)所，公開(kāi)直播市政府有關(guān)會(huì)議過(guò)程。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，可采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善政策解讀機(jī)制。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。認(rèn)真落《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀工作的意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)），進(jìn)一步明確政策文件解讀的范圍、責(zé)任、流程和方式。要注重解讀實(shí)效，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵權(quán)威透明，避免誤解誤讀。尤其要做好政策文件執(zhí)行過(guò)程中的輿情跟蹤，分段、多次、持續(xù)開(kāi)展解讀，及時(shí)解疑釋惑，增強(qiáng)政策解讀的主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性。除了發(fā)揮主流媒體及政府門(mén)戶網(wǎng)站的“定向定調(diào)”作用，更要充分利用新媒體，做好分眾化、對(duì)象化傳播，提高政策解讀的到達(dá)率、知曉率。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)政務(wù)輿情回應(yīng)制度化規(guī)范化。及時(shí)監(jiān)測(cè)輿情。各地各部門(mén)要全天候監(jiān)測(cè)以下政務(wù)輿情：涉及黨委政府重大決策部署及政府部門(mén)重要決定事項(xiàng)的輿情信息；涉及“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大改革舉措、重大政務(wù)活動(dòng)的輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的輿情信息；嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的民生輿情信息；嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和安全穩(wěn)定的不實(shí)信息等。各地各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)測(cè)范圍和重點(diǎn)，制定本地本部門(mén)的輿情監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　明確回應(yīng)責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，涉事責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任主體。對(duì)涉及市政府重大決策部署的政務(wù)輿情，市相關(guān)職能部門(mén)是回應(yīng)主體；涉及市（縣）、區(qū)的政務(wù)輿情，市（縣）、區(qū)涉事責(zé)任部門(mén)是回應(yīng)主體；涉及多個(gè)地區(qū)的政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門(mén)是回應(yīng)主體；涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，必要時(shí)可由本級(jí)政府辦公室確定牽頭部門(mén)。有重大影響的輿情發(fā)生后，涉事部門(mén)要第一時(shí)間向本級(jí)黨委政府報(bào)告情況，宣傳部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)做好輿情處置和信息發(fā)布。

　　健全回應(yīng)機(jī)制。建立輿情收集制度，通過(guò)安排人員和力量、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，對(duì)主要門(mén)戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇、“兩微一端”等新媒體，以及傳統(tǒng)媒體等進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)。對(duì)收集到的政務(wù)輿情加強(qiáng)研判分類處置，其中，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對(duì)外公開(kāi)；對(duì)群眾反映的實(shí)際困難，研究解決情況要對(duì)外公布；對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，調(diào)查處置情況要及時(shí)發(fā)布；對(duì)公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)；對(duì)錯(cuò)誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正；對(duì)虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要力爭(zhēng)在3小時(shí)內(nèi)、最遲不超過(guò)5小時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。針對(duì)重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。

　　二、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)

　?。┙ㄔO(shè)智慧便捷的政府網(wǎng)站。各級(jí)政府辦公室是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的建設(shè)管理，按照政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，優(yōu)化欄目設(shè)置，強(qiáng)化檢索功能，及時(shí)更新維護(hù)，進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切和引導(dǎo)輿論的能力和水平，把政府網(wǎng)站打造成本級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)。要暢通網(wǎng)站互動(dòng)交流渠道，開(kāi)設(shè)留言評(píng)論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等功能，為聽(tīng)取民意、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供支撐。要完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理平臺(tái)，及時(shí)在線受理信息公開(kāi)申請(qǐng)。要主動(dòng)與市政府門(mén)戶網(wǎng)站做好對(duì)接，即時(shí)轉(zhuǎn)載國(guó)務(wù)院、省政府、市政府發(fā)布的重要政策信息，做好重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)專題專欄的維護(hù)保障工作。2018年底之前完成全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化提升全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。嚴(yán)格按照“三級(jí)四同”清單公布權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步明確“應(yīng)上盡上”服務(wù)清單，加快推進(jìn)全市公共服務(wù)事項(xiàng)清單的標(biāo)準(zhǔn)化，全面做到“同一事項(xiàng)、同一服務(wù)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新管理,建設(shè)公共服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)，加強(qiáng)電子監(jiān)管。完善綜合服務(wù)“旗艦店”和“APP無(wú)錫站”功能，加大宣傳推廣力度，增強(qiáng)用戶使用黏性。梳理并發(fā)布覆蓋市（縣）、區(qū)以及部門(mén)的“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、線上線下幫辦、信息資源共享、內(nèi)網(wǎng)并聯(lián)審批、外網(wǎng)實(shí)時(shí)反饋”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“不見(jiàn)面”審批能力。建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，加快縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理下移，做到凡與基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)均可在鎮(zhèn)（街道）受理反饋，并逐步向村（社區(qū)）延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的改革模式，在市行政審批局開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一窗受理”綜合柜臺(tái)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步向全市推開(kāi)，真正實(shí)現(xiàn)由“一站式”服務(wù)向“一窗式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　?。ò耍┳龃笞鰪?qiáng)政務(wù)發(fā)布新媒體。開(kāi)通“無(wú)錫政務(wù)發(fā)布”手機(jī)軟件，及時(shí)做好政府官方信息發(fā)布工作，尤其是與社會(huì)公眾關(guān)系密切的政策信息、服務(wù)信息。強(qiáng)化引導(dǎo)回應(yīng)，對(duì)涉及重大突發(fā)事件、社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)傳言等，按程序及時(shí)進(jìn)行發(fā)布，表明政府態(tài)度，回應(yīng)公眾關(guān)切。規(guī)范工作程序，加強(qiáng)審核管理，指定專人負(fù)責(zé)做好與政府門(mén)戶網(wǎng)站的同步發(fā)布工作，重大信息發(fā)布按市相關(guān)規(guī)定履行審核簽批手續(xù)，避免發(fā)布不當(dāng)言論。

　?。ň牛┌l(fā)揮政府公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本作用。政府公報(bào)要集中統(tǒng)一刊登本級(jí)政府發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，及所屬部門(mén)規(guī)范性文件，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。政府公報(bào)堅(jiān)持公益性原則，以贈(zèng)閱為主要發(fā)行方式，不得刊登商業(yè)性廣告。進(jìn)一步完善政府公報(bào)編輯工作相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工作流程，健全管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，著力辦好電子版公報(bào)，在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立政府公報(bào)專欄，提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索。將創(chuàng)刊以來(lái)刊登的內(nèi)容全部入庫(kù)管理，提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。

　　三、提升企業(yè)和群眾參與度獲得感

　?。ㄊ┘?xì)化公眾參與范圍。建立健全重大決策目錄化管理制度，進(jìn)一步明確重大行政決策及公眾參與事項(xiàng)范圍，讓企業(yè)和群眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市治理、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重要民生事項(xiàng)和惠民政策措施的執(zhí)行落地，規(guī)范公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定五大決策程序環(huán)節(jié)，擴(kuò)大利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的參與，推動(dòng)重大行政決策的規(guī)范化、程序化、法治化。

　?。ㄊ唬┮?guī)范公眾參與方式。實(shí)行重大決策公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，必須通過(guò)主流媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)發(fā)布新媒體等平臺(tái)發(fā)布公告，公開(kāi)征求重大決策事項(xiàng)意見(jiàn)建議，通過(guò)座談咨詢、列席會(huì)議等方式擴(kuò)大公眾參與，并及時(shí)反饋意見(jiàn)建議的采納情況。嚴(yán)格落實(shí)聽(tīng)證程序，與民生關(guān)系密切或需社會(huì)廣泛知曉的聽(tīng)證會(huì)，除了通過(guò)媒體發(fā)布公告外，可以探索網(wǎng)上直播形式，擴(kuò)大群眾知曉度和參與度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用第三方評(píng)估等方式，對(duì)政策措施執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。

　?。ㄊ┩卣构妳⑴c渠道。完善政府網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)信箱、調(diào)查征集、訪談直播等互動(dòng)功能，積極探索公眾參與新模式。完善“無(wú)錫12345在線”體系建設(shè)，全面完成市、市（縣）區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)協(xié)同。梳理“群眾提問(wèn)頻繁、社會(huì)普遍關(guān)注”的民生熱點(diǎn)知識(shí)，以“一問(wèn)一答”的形式向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)施12345在線服務(wù)“一號(hào)答”，開(kāi)通微信答復(fù)平臺(tái)，打造全省“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”咨詢直通車(chē)，把“無(wú)錫12345在線”建成企業(yè)群眾的參與平臺(tái)、評(píng)價(jià)平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)。今年起，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題、社會(huì)管理密切相關(guān)的部門(mén)，每年至少開(kāi)展1次政府開(kāi)放日主題活動(dòng)，強(qiáng)化政民互動(dòng)環(huán)節(jié)，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

　　四、積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。按照國(guó)家、省和我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要求，加快推進(jìn)市級(jí)部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合，將分散獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”。2018年7月底前，市級(jí)部門(mén)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接，編制完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合實(shí)施方案，為整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)做好基礎(chǔ)工作。開(kāi)展全市政務(wù)信息資源普查，進(jìn)一步梳理所掌握的信息資源，2018年底前構(gòu)建完善覆蓋市、市（縣）區(qū)兩級(jí)的政務(wù)信息資源目錄體系，做到應(yīng)錄盡錄，在此基礎(chǔ)上，形成公共信息資源開(kāi)放目錄，制定開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十四）建設(shè)統(tǒng)一集中的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。加快我市城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，做實(shí)人口、法人、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌整合貫通各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和安全工作。2018年底前，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和市政府門(mén)戶網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站，按照公共數(shù)據(jù)開(kāi)放有關(guān)要求，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。優(yōu)先推動(dòng)城市治理、民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域，以及我市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)涉及領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開(kāi)放。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量充分開(kāi)發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，積極開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，匯聚發(fā)布基于政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)的應(yīng)用程序等增值服務(wù)，滿足群眾和企業(yè)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的“知情權(quán)”和“使用權(quán)”。積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　五、強(qiáng)化組織保障工作

　?。ㄊ┟鞔_工作責(zé)任。各地各部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作。分管負(fù)責(zé)人具體抓，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，研究提出具有本地本部門(mén)特色的政務(wù)公開(kāi)任務(wù)書(shū)、路線圖和時(shí)間表，并抓好實(shí)施。政務(wù)公開(kāi)工作要納入領(lǐng)導(dǎo)分工，并在網(wǎng)站公布。

　　（十七）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開(kāi)頂層設(shè)計(jì)、制度安排和重大事項(xiàng)，研究提出全市政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度工作重點(diǎn)，并抓好任務(wù)落實(shí)和督促檢查。各地各部門(mén)也要建立政務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，有力有效部署推進(jìn)工作。

　?。ㄊ耍┱狭α抠Y源。各級(jí)政府及其工作機(jī)構(gòu)是政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作。尚未在政府辦公室內(nèi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要在2018年8月底前完成機(jī)構(gòu)組建工作，市級(jí)部門(mén)要明確承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)工作的處室和崗位，配備專職在編工作人員，確保有專門(mén)力量開(kāi)展工作。

　?。ㄊ牛┘哟蠼逃嘤?xùn)。市政府辦公室制定政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，按照每?jī)赡陮⒄?wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流。市人力資源社會(huì)保障部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職公務(wù)員的培訓(xùn)，著力強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

　　（二十）強(qiáng)化考核評(píng)估。各地各部門(mén)要將信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、公眾參與等情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，政務(wù)公開(kāi)工作分值權(quán)重不低于4%。要建立健全科學(xué)、合理、有效的量評(píng)估指標(biāo)體系，規(guī)范第三方評(píng)估、民意調(diào)查等方式，定期開(kāi)展評(píng)估評(píng)議。市政府辦公室將加強(qiáng)督查考評(píng)，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

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