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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2018〕75號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-06-21 11:05:33 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2018年6月21日
?。ù思_發(fā)布）
無錫市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法
第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息）發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會提供權威的預警信息，最大限度預防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布預警信息，應遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱預警信息，是指發(fā)生或者可能發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件信息。
社會安全事件的預警信息發(fā)布適用相關法律、法規(guī)的規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以參照本辦法執(zhí)行。
第四條 預警信息的級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。
預警信息的類別和級別按照《無錫市突發(fā)公共事件總體應急預案》及各類突發(fā)事件專項應急預案的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 預警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、突發(fā)事件類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等內(nèi)容。
第六條 預警信息發(fā)布工作應遵循“以人為本、預防為主，政府主導、部門聯(lián)動，分類管理、分級預警，及時無償、規(guī)范發(fā)布”的原則。
第七條 預警信息由市和市（縣）、區(qū)人民政府或其委托的部門和單位，按權限在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布。
可以預警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，市和市（縣）、區(qū)人民政府或其委托的部門和單位應當向社會公開發(fā)布相應級別的預警信息，市和市（縣）、區(qū)人民政府根據(jù)突發(fā)事件情況按應急預案決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，同時向上一級人民政府及相關部門報告，必要時可越級上報，并向駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關地區(qū)人民政府通報。
第八條 市和市（縣）、區(qū)人民政府應當按照《無錫市“十三五”突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的預警信息發(fā)布平臺，形成與國家、省相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的全市突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等方式公開播發(fā)預警信息。
第九條 市和市（縣）、區(qū)人民政府應急管理委員會及其辦事機構負責本行政區(qū)域內(nèi)預警信息發(fā)布的綜合協(xié)調(diào)、檢查評估等組織管理工作?！ ?/p>
第十條 氣象部門負責全市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設、運行、維護和管理，會同有關部門和單位按照國家、省預警信息發(fā)布系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，研究制定預警信息統(tǒng)一發(fā)布的流程，建立與國家、省相互銜接，與預警信息發(fā)布部門相互鏈接、規(guī)范統(tǒng)一、快捷高效的無錫市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，做好預警信息向廣播、電視、網(wǎng)站、通信運營企業(yè)等傳媒推送和發(fā)布工作，向社會發(fā)布突發(fā)事件預警信息?！ ?/p>
建立的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺為預警信息發(fā)布職能部門和單位發(fā)布預警信息提供平臺，不改變現(xiàn)有預警信息發(fā)布責任權限，不替代相關部門已有發(fā)布渠道。
第十一條 公安、國土資源、住建、環(huán)保、交通運輸、農(nóng)業(yè)、市政園林、食品藥品監(jiān)督、水利、衛(wèi)計、人防、安監(jiān)、地震、氣象、海事、消防、供電、通信等負有預警信息發(fā)布職能的部門和單位應切實履行各自職責，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，建立完善預警信息分級發(fā)布標準、流程和審核審批制度，確定專門機構和指定人員負責預警信息制作、審核、發(fā)布（含變更和解除），做好相應類別的突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息審核、評估檢查等工作。
第十二條 需要向社會發(fā)布的預警信息由相應的預警信息發(fā)布職能部門和單位按規(guī)定履行必要的審核審批程序后，通過設在本級氣象部門的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺和相關部門已有發(fā)布渠道發(fā)布，并對所發(fā)布信息內(nèi)容、質(zhì)量負責。
負有預警信息發(fā)布職能的部門和單位應當做好與設在本級氣象部門的預警信息發(fā)布平臺的銜接，建立健全相互之間聯(lián)系人制度和合作工作機制，明確發(fā)布格式、流程和責任權限等，充分利用預警信息發(fā)布平臺向社會發(fā)布預警信息?！ ?/p>
承擔預警信息發(fā)布平臺運行的氣象部門所屬機構應當按照國家、省預警信息發(fā)布系統(tǒng)工作要求，為預警信息發(fā)布職能部門和單位無償提供預警信息錄入客戶端，及時做好發(fā)布相關服務，并加強發(fā)布平臺建設與運維管理，強化安全保障，不斷提高預警信息發(fā)布能力?！ ?/p>
第十三條 負有預警信息發(fā)布職能的部門和單位應當針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行分析研判，必要時組織有關專家學者、專業(yè)技術人員進行會商。對達到預警級別標準的突發(fā)事件，經(jīng)會商研判需要向社會發(fā)布的，應按職責分工和權限及時制作發(fā)布預警信息，必要時按規(guī)定形成預警信息發(fā)布建議報本級人民政府審批?！ ?/p>
第十四條 預警信息發(fā)布應實行嚴格的審簽制，發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息應由本級政府主要負責人、突發(fā)事件專項應急指揮機構主要負責人或本級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預警信息應由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)?！ ?/p>
受政府委托的部門或單位發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息，應同時向本級政府應急管理辦事機構備案?！ ?/p>
發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準。
未經(jīng)批準和委托，任何單位、個人不得向社會發(fā)布預警信息?！ ?/p>
第十五條 市和市（縣）、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織落實預警信息在基層的傳播工作，督促村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位組織指定專人負責預警信息接收傳遞工作。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠地區(qū)的人群，應當充分發(fā)揮基層信息員的作用，通過走街串巷、進村入戶，采用應急廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等傳統(tǒng)手段傳遞預警信息，確保預警信息全覆蓋?！ ?/p>
學校、醫(yī)院、機場、車站、廣場、公園、旅游景點、廠礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場所管理單位收到預警信息后，應通過告示、電子顯示屏、有線廣播等方式立即傳播預警信息?！ ?/p>
第十六條 各級廣電、新聞出版、通信等主管部門，應協(xié)調(diào)指導新聞媒體、網(wǎng)站、通信運營企業(yè)等與市、市（縣）、區(qū)預警信息發(fā)布平臺建立聯(lián)動工作機制，推動各類信息傳播渠道切實履行社會責任，建立預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段在第一時間無償向社會公眾發(fā)布預警信息。
廣電部門要認真做好全市預警信息廣播電視傳播體系的建設、運行、維護和管理工作，加快應急廣播系統(tǒng)建設，會同相關部門和單位統(tǒng)籌推進村和社區(qū)預警信息傳播系統(tǒng)等工程，努力提高預警信息的覆蓋面和時效性?！ ?/p>
報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當切實承擔社會責任，按照預警信息發(fā)布要求建立完善預警信息響應機制和流程，快速、準確、權威、無償播發(fā)或刊載預警信息?！ ?/p>
市通訊行業(yè)管理辦公室應當按《江蘇省通信管理局公益性短信息發(fā)送管理辦法》（蘇通〔2017〕107號）的要求和流程，協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，第一時間安排預警信息免費發(fā)送。
公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位應按照預警信息發(fā)布要求，充分利用新媒介技術，布設、升級或改造相應設施，落實專人負責有關工作，及時接收和發(fā)送預警信息?！ ?/p>
廣播、電視、電子顯示裝置等可即時傳播的媒體，對收到的紅色、橙色預警信息，應當立即安排首播，并在預警信息解除前滾動播發(fā)?！ ?/p>
第十七條 相關地區(qū)和部門在收到預警信息后，應當及時通知所屬以及所管理的部門、單位，按照有關應急預案和規(guī)定采取有效措施做好防范應對工作，避免或減輕突發(fā)事件造成的危害。
第十八條 負有預警信息發(fā)布職能的有關部門和單位應加強對預警信息的動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關情況?！ ?/p>
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的有關部門和單位應當及時宣布終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關措施?！ ?/p>
第十九條 相關地區(qū)和部門應當加強預警信息的宣傳教育工作，組織開展多種形式的宣傳教育活動，教育引導公眾主動自覺地從法定渠道獲取預警信息，更加有效地利用預警信息，切實增強社會公眾防災減災意識和自救互救能力?！ ?/p>
第二十條 有下列行為之一的，按照有關規(guī)定，追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任：
（一）玩忽職守，導致預警信息發(fā)布工作出現(xiàn)延誤或失誤，造成嚴重后果的；
?。ǘ┻`反法律、法規(guī)和有關規(guī)定向社會發(fā)布與傳播預警信息的；
?。ㄈ﹫蠹?、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位、電信運營企業(yè)擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳播預警信息的；
?。ㄋ模┚幵焯摷兕A警信息向社會發(fā)布與傳播的；
?。ㄎ澹┓穷A警信息發(fā)布責任部門發(fā)布預警信息的；
?。┻`反預警信息發(fā)布管理造成嚴重后果的其他行為?！ ?/p>
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
責編：法制辦
