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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2018〕99號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-08-06 14:46:58 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市控制溫室氣體排放實施方案（2018—2020年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2018年8月6日
（此件公開發(fā)布）
無錫市控制溫室氣體排放實施方案（2018—2020年）
為貫徹落實《江蘇省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》（蘇應氣變小組發(fā)〔2017〕1號），全面推進生態(tài)文明建設，積極應對氣候變化，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保完成省下達的目標任務，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊抓住低碳發(fā)展引領經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的重大機遇，以控制溫室氣體排放為目標，以碳排放“雙控”和碳市場建設為抓手，加強碳排放和大氣污染物排放的協(xié)同控制，推動供給側結構性改革和消費端轉型，確保完成“十三五”控制溫室氣體排放約束性目標，為我市高水平全面建成小康社會打下堅實基礎。
?。ǘ┲饕繕?。到2020年，單位GDP二氧化碳排放強度比2015年下降21.5%，林木覆蓋率達到27%以上，碳排放總量得到有效控制?？刂茪浞蓟?、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放取得明顯成效。顯著增強碳匯能力。能源體系、產業(yè)體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。健全應對氣候變化的統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度，建立完善重點單位溫室氣體排放報告與核查體系，積極對接全國碳排放權交易市場。深化低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)等試點示范建設。鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。
二、低碳引領能源革命
?。ㄒ唬┘訌娔茉刺寂欧胖笜丝刂?。實施能源消費“三控”，堅持節(jié)約優(yōu)先，強化政策引導和制度約束，加快推進社會用能方式變革，積極提高能源利用效率。全面完成省下達的全市煤炭消費總量削減任務。嚴格控制能源消費增量，下達增量控制指標到各市（縣）、區(qū)，建立完善能源消費增量報告、統(tǒng)計、監(jiān)測、預警制度。建立能源和碳排放“雙控”目標責任考核體系，實施年度、期末考核。全面落實省、市固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法，切實執(zhí)行節(jié)能審查制度。建立健全節(jié)能量交易機制，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)新增產能嚴格落實能耗等量或減量置換，探索實施用能權有償使用和交易制度。開展能源管理體系建設、運行、認證等服務，推動重點用能單位能源管理體系建設。到2020年，全市能源消費增量控制在301萬噸標準煤以內，單位GDP能耗比2015年下降18%。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經信委；參加單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市行政審批局、市質監(jiān)局、無錫供電公司等）
?。ǘ┘涌彀l(fā)展非化石能源。堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調整優(yōu)化開發(fā)布局，著力發(fā)展太陽能、風能、地熱能、生物質能等非化石能源。多形式促進太陽能利用，以城鄉(xiāng)各類屋頂資源利用為重點，推動分布式光伏發(fā)電和光熱利用的協(xié)同發(fā)展。加大監(jiān)管和資金補貼力度，按照建筑設計標準規(guī)范中對太陽能光熱利用的要求，加快普及公共建筑太陽能熱水系統(tǒng)和戶用太陽能熱水器。引導社會推廣規(guī)?；瘻\層地熱能開發(fā)利用。加快推動無錫惠聯(lián)餐廚廢棄物處理項目建設，建立廢棄油脂收儲流通體系，有序發(fā)展生物質發(fā)電站。加強智慧能源體系建設，推行節(jié)能低碳電力調度，提升清潔電力消納能力。積極利用區(qū)外清潔電力，進一步擴大區(qū)外清潔水電消納規(guī)模。逐步提高非化石能源占一次能源消費比重。（牽頭單位：市發(fā)改委，參加單位：市經信委、市住建局、市統(tǒng)計局、市城管局、市農委、無錫供電公司等）
?。ㄈ﹥?yōu)化利用化石能源。全力實施“兩減六治三提升”專項行動減煤實施方案。實施煤炭減量替代，對所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量替代或等量替代。禁止審批新建燃煤項目，禁止新建項目配套建設自備燃煤電站。嚴格控制電煤消費增量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量，將減煤目標分解落實到各級政府和重點用煤企業(yè)，落實責任考核。創(chuàng)造一切有利條件，確保華能江陰燃機熱電、江陰熱電“煤改氣”和東亞電力等減煤項目的順利實施。到2020年，煤炭消費總量比2016年下降350萬噸，電煤占比達到65%以上。積極擴大天然氣利用，有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產，積極發(fā)展天然氣分布式能源。提高天然氣保障能力，加快建設玉祁門站及其進出站高壓管線設施，完善天然氣輸配系統(tǒng)。優(yōu)化工業(yè)用能結構，實施工業(yè)企業(yè)清潔能源改造，鼓勵熱電聯(lián)產集中供熱。優(yōu)化交通用能結構，完善加氣、充電設施布局，推動公路客貨使用新能源和清潔能源車輛，內河、長江船舶使用LNG燃料。優(yōu)化居民用能結構，繼續(xù)加大居民和公共服務等民生領域用氣保障力度。到2020年，天然氣占能源消費總量比重達到12%以上。（牽頭單位：市發(fā)改委，參加單位：市有關單位）
?。ㄋ模┤嫱七M能源節(jié)約。堅持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，全面落實《無錫市“十三五”節(jié)約能源規(guī)劃》，推動工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能工作。
1.實施工業(yè)能效趕超行動。貫徹落實國家重點用能單位“百千萬”行動，推行合同能源管理，提升重點用能單位能效和管理水平。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗在2015年基數(shù)上累計下降率達到15%以上，主要產品單位產量能耗總體達到國內先進水平。推動工業(yè)結構優(yōu)化升級，提升工業(yè)企業(yè)資源集約利用水平，促進工業(yè)能效提升，開展高耗能行業(yè)能效對標達標，加快行業(yè)能源技術進步。（牽頭單位：市經信委）
2.推進建筑能效提升。大力發(fā)展綠色建筑，加強綠色建筑標識管理，所有新建民用建筑須按照二星及以上綠色建筑標準設計建造，并在竣工驗收前取得綠色建筑設計標識，新建大型公共建筑還須取得綠色建筑運行標識。到2020年，新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準覆蓋率達到100%。進一步推動既有建筑節(jié)能改造，開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計等工作，發(fā)揮能耗監(jiān)測平臺作用，指導和督促使用單位加強運行節(jié)能管理，切實降低建筑能耗。（牽頭單位：市住建局）
3.加強交通領域節(jié)能。構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，到2020年，營運客車單位周轉量能耗、二氧化碳排放強度較2015年分別下降2.1%、2.6%，營運貨車單位周轉量能耗、二氧化碳排放強度較2015年分別下降6.8%、8%。大力發(fā)展公共交通，進一步推廣新能源和清潔能源車輛在城市客運中的應用，到2020年，新增新能源公交車輛不少于500輛。（牽頭單位：市交通運輸局，參加單位：市經信委、交通集團等）
4.推動公共機構節(jié)能。建設節(jié)約型公共機構，建設綠色數(shù)據(jù)中心。加強公共機構節(jié)能管理，推動能耗定額管理試點，推進通過合同能源管理模式實施節(jié)能改造。到2020年，全市公共機構單位建筑面積能耗降低10%，公共機構人均能耗降低11%，人均消耗水資源降低16%，節(jié)水器具使用率達到100%。（牽頭單位：市機關管理局，參加單位：市有關單位）
三、打造低碳產業(yè)體系
?。ㄒ唬┘涌飚a業(yè)結構調整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經濟提質增效的重要動力，加快發(fā)展低碳新經濟，促進產業(yè)結構調優(yōu)、調輕、調高、調強。
1.貫徹落實《中共無錫市委 無錫市人民政府關于推進供給側結構性改革的實施意見》（錫委發(fā)〔2016〕29號），著力提高供給體系質量和效益，積極化解過剩產能，淘汰高能耗、高污染、低效益的低端落后產能，初步建立化解過剩產能長效機制，在鋼鐵、水泥（熟料）等行業(yè)繼續(xù)壓減一批過剩產能。到2020年底，全面完成“十三五”壓減產能目標，產能利用率明顯提升，傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產能，國際產能合作取得更大進展。（牽頭單位：市經信委、市發(fā)改委，參加單位：市有關單位）
2.深入實施《無錫市智能制造三年（2017—2019年）行動計劃》，著力推動企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務智能化，著力發(fā)展智能裝備和智能產品，加快提升全市智能制造整體水平，推動產業(yè)邁向中高端，全力打造無錫現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的新高地。（牽頭單位：市經信委，參加單位：市有關單位）
3.扎實推進《無錫市加快發(fā)展以物聯(lián)網為龍頭的新一代信息技術產業(yè)三年（2017—2019年）行動計劃》，加快發(fā)展壯大新一代信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端裝備、新材料、生物技術和新醫(yī)藥等低碳新興產業(yè)，推動低碳新經濟領域的新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。（牽頭單位：市經信委，參加單位：市有關部門）
4.大力發(fā)展服務業(yè)，推動服務業(yè)主體生態(tài)化、服務過程清潔化、服務方式智能化。積極發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力發(fā)展平臺經濟、共享經濟和體驗經濟，提升發(fā)展總部經濟，圍繞省生產性服務業(yè)“雙百工程”，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，積極培育檢驗檢測等新興服務業(yè)集聚區(qū)，打造省級生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)和領軍企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委，參加單位：市有關單位）
5.進一步依法依規(guī)加強對“兩高一資”產品出口的監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：無錫海關，參加單位：市商務局等）
到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到18%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到52%左右。（牽頭單位：市發(fā)改委，參加單位：市有關單位）
?。ǘ┛刂乒I(yè)領域排放。工業(yè)領域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。構建綠色制造體系，推動綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈建設，推進制造業(yè)全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展。加強企業(yè)能源管理體系建設和碳排放管理體系建設，完善重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測體系，強化企業(yè)碳排放管理，積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放。強化低碳標桿引領，推廣國家和省級標桿值，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。積極推廣低碳新工藝、新技術，降低單位產品的碳排放強度，主要高耗能產品單位產品碳排放達到國際先進水平。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市經信委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市科技局等）
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展低碳農業(yè)。堅持減緩與適應協(xié)同，降低農業(yè)領域溫室氣體排放。加快推進農業(yè)供給側結構性改革，全面開展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“343”行動，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園高質量發(fā)展。實施化肥使用量零增長行動，擴大測土配方施肥技術覆蓋面，擴大商品有機肥、有機無機復混肥、綠肥等有機類肥料應用，減少農田氧化亞氮排放。推行農業(yè)免（少）耕、輪作休耕，以旱澇保收、穩(wěn)產高產、節(jié)水高效、適宜機械作業(yè)為重點，加快中低產田改造，推進高標準農田建設。強化農業(yè)物質裝備和技術支撐，推進農業(yè)機械節(jié)能，減少作業(yè)工序、提高作業(yè)效率，推廣秸稈機械化還田、農機深松整地等保護性耕作技術。推廣秸稈綜合利用，培育構建“種植業(yè)—秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼肥還田、養(yǎng)殖業(yè)—畜禽糞便—沼渣（沼液）—種植業(yè)”等循環(huán)利用模式。到2020年，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，化肥利用率達到40%，化肥使用總量實現(xiàn)零增長。規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率保持在98%，力爭主要農作物秸稈綜合利用率達到95%，實現(xiàn)秸稈全面禁燒的目標。（牽頭單位：市農委，參加單位：市環(huán)保局等）
?。ㄋ模┰黾由鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯。深入推進綠色無錫建設，加強道路、河道生態(tài)林體系建設，開展綠色村莊建設行動，加快綠色通道和農田林網撫育改造。加強濕地保護和修復，增強濕地儲碳能力，提升國家級、省級濕地公園建設水平。完善環(huán)湖生態(tài)保護圈，推進環(huán)太湖綠色生態(tài)廊道建設，重點推進湖濱帶濕地恢復與建設。重點實施生態(tài)屏障建設工程、城鄉(xiāng)綠化美化工程、森林撫育提質工程、林木種苗花卉工程、濕地保護恢復工程、林業(yè)基礎保障工程等重大林業(yè)工程。到2020年，全市造林面積超過3200公頃，森林撫育面積超過23000公頃，林地單位面積蓄積量提高到65立方米/公頃，林木覆蓋率達到27%以上，自然濕地保護率保持在50%以上。（牽頭單位：市農委，參加單位：市發(fā)改委、市國土局、市水利局、市住建局、市環(huán)保局）
四、推動城鎮(zhèn)低碳發(fā)展
?。ㄒ唬┘訌姵青l(xiāng)低碳化建設和管理。實施綠色建筑全產業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式建筑。大力推進城鄉(xiāng)更新改造，完成棚戶區(qū)改造50萬平方米、舊住宅區(qū)整治改造220萬平方米。進一步推廣可再生能源建筑一體化應用。加大公共建筑能耗管理，強化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。積極開展綠色商場示范創(chuàng)建工作。在農村地區(qū)推動建筑節(jié)能，優(yōu)化農村用能結構，引導生活用能方式向清潔低碳轉變，建設綠色低碳村鎮(zhèn)。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點示范。（牽頭單位：市住建局，參加單位：市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市農委、市機關管理局、市商務局）
?。ǘ┙ㄔO低碳交通運輸體系。構建完善綜合交通運輸體系，加快“三縱六橫三聯(lián)”高速公路網建設，打造市域“8856綜干線”公路網、“二縱五橫”鐵路網、“五縱兩橫”干線航道網。堅持城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全力推進軌道交通1號線南延線、3號線和4號線一期建設，加快推進蘇錫常南部高速無錫段、宜長高速等項目建設。到2020年，城市居民公共交通出行分擔率達到30%。推廣綠色環(huán)保型交通工具，在公路運輸中逐步推廣清潔能源和新能源汽車。加強低碳交通基礎設施建設，加快完善充電樁、城市充電站、加氣站等設施，積極推進江陰港綠色港口試點工作。到2020年，中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率達到95%，清潔能源及新能源公交車占比達到40%。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委，參加單位：市經信委、市公安局、市住建局、市市政園林局、交通集團、地鐵集團、無錫供電公司等）
?。ㄈ┘訌姀U棄物資源化利用和低碳化處置。全面落實《市政府辦公室關于全面推進生活垃圾分類的實施意見》（錫政辦發(fā)〔2017〕203號），到2020年，市區(qū)生活垃圾分類設施覆蓋率、“可回收物”和“有害垃圾”收運覆蓋率均達到70%。不斷完善生活垃圾收運體系，基本實現(xiàn)全市生活垃圾全量焚燒。建立市區(qū)“餐廚（易腐）垃圾”全覆蓋處理體系。全面實施《市政府辦公室關于進一步加強建筑垃圾處置管理的實施意見》（錫政辦發(fā)〔2017〕204號），建設包括建筑渣土、裝修垃圾在內的建筑垃圾中轉、消納處置場所和資源化利用項目，全面滿足社會需要。構建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，對動力蓄電池進行回收和梯級利用。加強污泥處理處置設施達標改造，到2020年底前，全市實現(xiàn)永久性污泥處理處置設施全覆蓋，無害化處理處置率達到100%。（牽頭單位：市城管局、市環(huán)保局，參加單位：市商務局、市發(fā)改委、市經信委、市交通運輸局、市市政園林局等）
?。ㄋ模┏珜У吞忌罘绞?。樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。踐行低碳消費，提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費，反對過度包裝，依法限制使用一次性用品。嚴禁超市、商場、集貿市場等商品零售場所提供不可降解的塑料購物袋。倡導低碳居住，鼓勵使用節(jié)電型電器和照明產品，推廣普及節(jié)水器具。倡導低碳出行，鼓勵公眾采用公共交通出行方式，倡導“135”低碳出行方式，推行公交—地鐵—自行車一卡通。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體全方位開展綠色低碳宣傳活動，鼓勵公眾參與。積極鼓勵銀行、地鐵集團、水電氣公司、旅游景點、商戶等探索綠色低碳發(fā)展新模式，形成綠色低碳生產生活方式。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位:市委宣傳部、市經信委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水利局、市市政園林局、市國資委、市工商局、市民卡公司等）
五、加快區(qū)域低碳發(fā)展
?。ㄒ唬嵤┓诸愔笇У奶寂欧艔姸瓤刂啤＞C合考慮各地區(qū)發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，按照“體現(xiàn)總體要求、統(tǒng)籌地區(qū)差異、兼顧發(fā)展需要”的原則，確定各市（縣）、區(qū)“十三五”碳強度控制目標。“十三五”期間，江陰市碳排放強度下降22%，宜興市、惠山區(qū)分別下降21.5%，錫山區(qū)下降18.5%，新吳區(qū)下降18%，梁溪區(qū)、濱湖區(qū)分別下降13%。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市有關單位）
?。ǘ┩苿舆_峰目標研究。研究并提出全市碳排放峰值目標，明確全市峰值目標和分領域達峰路線圖、時間表，鼓勵梁溪區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)等率先提出達峰目標。結合“去降補”工作要求，探索開展重點行業(yè)碳排放總量控制和監(jiān)測預警，有效推動電力、鋼鐵、水泥、建材等高耗能行業(yè)碳排放在2020年左右率先達峰。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市有關單位）
?。ㄈ﹦?chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范。深入推進無錫中瑞低碳生態(tài)城國家低碳城（鎮(zhèn)）試點、宜興環(huán)?？萍紙@國家低碳工業(yè)園區(qū)試點建設，鼓勵創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)、綠色園區(qū)等綠色低碳發(fā)展載體，探索產城融合低碳發(fā)展新模式。積極推動開展低碳社區(qū)、低碳家庭試點，組織創(chuàng)建一批國家、省、市級低碳示范社區(qū)。組織開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點，選擇一批政府機關、學校、醫(yī)院等公共機構開展節(jié)能低碳試點，加快推進太湖生態(tài)保護圈、長江生態(tài)安全帶、宜興生態(tài)保護引領區(qū)等相關示范區(qū)建設，做好各類試點經驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市經信委、市旅游局、市商務局、市機關管理局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局等）
六、推進碳排放權交易
強化碳排放權交易基礎支撐能力。按照國家碳排放權交易市場建設的統(tǒng)一部署，不斷提升各級政府部門、重點排放單位、第三方核查機構的業(yè)務能力。逐步建立覆蓋重點排放單位、第三方核查機構、碳交易員的專業(yè)技術人才隊伍，形成與碳交易相關的人才管理制度。培育碳交易咨詢、碳資產管理、碳金融服務等碳交易服務機構，推動碳市場服務業(yè)發(fā)展。加強應對氣候變化統(tǒng)計工作和能力建設，完善重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放監(jiān)測和報告制度，確保報送率每年達到90%以上，定期組織開展重點企（事）業(yè)單位的溫室氣體排放報告和核查工作。加強碳市場運行監(jiān)管，做好對重點排放單位、核查機構、交易機構及其他市場參與主體的監(jiān)管工作。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市有關單位）
七、加強低碳科技創(chuàng)新
?。ㄒ唬┩七M低碳技術研發(fā)。加強能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域綠色低碳技術和產品創(chuàng)新，加大對綠色低碳技術研發(fā)的投入。圍繞協(xié)同推進大氣污染防治和控制溫室氣體排放，加強大氣污染防治技術創(chuàng)新體系建設，探索開展碳中和、碳封存和碳捕集、區(qū)域環(huán)境綜合治理、環(huán)境監(jiān)測預警等技術的開發(fā)，提高溫室氣體排放防控的科技支撐能力。協(xié)調和利用省市重大科技專項、重點科技攻關計劃、產業(yè)化示范專項、科技平臺建設計劃等科技計劃、基金與專項，以及科研院所、高校和企業(yè)相關的科技資源，開展多種形式的產學研合作，共同推進我市控制溫室氣體排放的科技攻關工作。加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網技術與低碳發(fā)展融合研究，加速實現(xiàn)基礎研究成果應用轉化。（牽頭單位：市科技局，參加單位：市發(fā)改委、市經信委、市氣象局、市環(huán)保局等）
?。ǘ┐龠M低碳技術產品推廣應用。鼓勵企業(yè)申報國家低碳技術產品發(fā)展目錄，建立低碳產品政府采購制度，逐步提高政府采購中低碳產品的比重。根據(jù)省統(tǒng)一部署，加強低碳云平臺建設管理，及時更新平臺數(shù)據(jù)，有效利用平臺推進城市碳管理。積極推進低碳技術產品認證工作，爭取更多產品獲得低碳技術產品認證。加強低碳技術產品的推廣宣傳，引導高排放企業(yè)實施節(jié)能低碳技術示范和產業(yè)化重點工程。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市經信委、市科技局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局）
八、強化基礎能力支撐
?。ㄒ唬┘訌姕厥覛怏w排放統(tǒng)計與核算。將溫室氣體排放基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計納入政府統(tǒng)計指標體系，進一步完善相關統(tǒng)計報表制度，改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總方式。加強相關機構和企業(yè)統(tǒng)計核算能力建設，逐步建立負責溫室氣體排放統(tǒng)計核算的專職工作隊伍，定期核算碳強度目標完成情況。編制市（縣）、區(qū)溫室氣體清單，建立長效協(xié)同工作機制，完善溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫、碳強度核算和溫室氣體清單編制常態(tài)化、規(guī)范化、信息化機制。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門、市統(tǒng)計局，參加單位：市環(huán)保局、市氣象局等）
（二）建立溫室氣體排放信息披露制度。定期公布低碳發(fā)展目標實現(xiàn)及政策行動進展情況，完善溫室氣體清單數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，設立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺，推動溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。建立市級溫室氣體排放活動水平數(shù)據(jù)庫、重點行業(yè)和重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫、溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。推動建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市統(tǒng)計局、市國資委等）
?。ㄈ┩晟频吞及l(fā)展政策體系。積極爭取中央和省級預算內資金支持，促進應對氣候變化和低碳發(fā)展工作。鼓勵金融行業(yè)在低碳環(huán)保、綠色經濟等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)開展碳金融創(chuàng)新。發(fā)揮政府引導作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度，優(yōu)先采購高能效等級的用能設備和產品。開展低碳機關、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動。全面貫徹落實支持節(jié)能減排降碳各項財稅優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行差別定價政策，對高能耗、高排放企業(yè)實行差別電價機制，形成有利于低碳發(fā)展的價格機制。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市經信委、市財政局、市環(huán)保局、市金融辦、市機關管理局、市教育局、市衛(wèi)計委、市稅務局、市物價局）
?。ㄋ模┘訌姍C構和人才隊伍建設。強化人才隊伍建設，加快培養(yǎng)低碳技術研發(fā)、產業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才。積極培育第三方服務機構和市場中介組織，發(fā)展低碳社會團體，加強應對氣候變化研究后備隊伍建設。推動應對氣候變化和低碳知識進學校、進課堂，增強學生綠色低碳意識和低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。積極開展綠色低碳發(fā)展能力建設，提升政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市科技局、市教育局、市民政局、市人社局）
九、積極參加國際和區(qū)域合作
積極開展應對氣候變化領域的國際合作，學習借鑒國際成功經驗，加大技術引進力度，提升低碳發(fā)展水平。結合實施“一帶一路”倡議，促進低碳項目合作，推動海外投資項目低碳化。積極參與應對氣候變化的區(qū)域交流與合作，加強長三角區(qū)域合作，重點加強節(jié)能與能效提升、新能源與可再生能源利用、燃料替代、碳捕捉與封存等領域的區(qū)域合作。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市商務局、市外辦、市旅游局、市國資委等）
十、強化保障落實
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。發(fā)揮好我市應對氣候變化工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督落實職能。各地區(qū)要將降低二氧化碳排放強度納入本地區(qū)年度計劃和政府工作報告，制定具體工作方案，建立完善工作機制，逐步建立健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。各有關部門要根據(jù)職責分工，按照《無錫市“十三五”應對氣候變化規(guī)劃（2016—2020年）》（錫政辦發(fā)〔2016〕179號）和本實施方案，落實規(guī)劃和實施方案提出的重大目標、重大任務、政策措施及重點工程。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市有關單位）
?。ǘ娀繕素熑慰己恕＜訌妼Ω鞯貐^(qū)人民政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估、考核，建立責任追究制度。各項工作牽頭單位要健全制度，加強協(xié)調督查，定期通報工作進度。各有關單位要將目標任務作為年度工作重點予以推進，強化有關項目節(jié)點控制和過程管理，實行動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：各市〔縣〕、區(qū)人民政府，市有關單位）
?。ㄈ┘哟筚Y金投入。各地區(qū)、各有關部門要圍繞控制溫室氣體排放目標，統(tǒng)籌各類相關資金，切實加大投入，支持綠色低碳發(fā)展，提高應對氣候變化各項措施的保障力度。積極申請國家、省級財政專項資金支持。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門、市財政局，參加單位：市有關單位）
（四）拓寬融資渠道。完善政府主導、企業(yè)與社會共擔、投入與效益共享的資金籌措與融合的渠道。拓寬企業(yè)直接融資渠道，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、項目收益?zhèn)饶技Y金用于低碳發(fā)展。加大對低碳企業(yè)融資服務，積極宣傳綠色金融政策，依托全省項目融資庫，開展綠色債券、綠色基金、掛牌上市、兼并重組等融資對接活動，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)投資基金發(fā)展，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資低碳產業(yè)，確保本方案各項任務落實到位。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市有關單位）
?。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑?。加強應對氣候變化宣傳和科普教育，利用好全國低碳日等重要節(jié)點和新媒體平臺，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，提升全民低碳意識。開展應對氣候變化傳播培訓，提升媒體從業(yè)人員報道的專業(yè)水平。開展自愿減排交易、碳積分、碳普惠制等低碳宣傳活動。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領域，鼓勵社會公眾廣泛參與。組織征文、培訓等活動，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。（牽頭單位：市應對氣候變化主管部門，參加單位：市委宣傳部、市教育局等）
附件：無錫市“十三五”碳強度目標分解表
責編：司法局
