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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2018〕109號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-08-24 15:43:25 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市進(jìn)一步優(yōu)化電力供應(yīng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2018年8月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市進(jìn)一步優(yōu)化電力供應(yīng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）
為優(yōu)化我市電力供應(yīng)營(yíng)商環(huán)境，保障無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，針對(duì)我市電力供應(yīng)環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，加快制度供給和改革創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)一步壓縮時(shí)限、降低成本，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高電力接入效率和審批服務(wù)水平，為我市營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
在用戶(hù)申請(qǐng)新裝、增容用電，由電網(wǎng)企業(yè)“一站式”受理的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門(mén)（單位）簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、加強(qiáng)信息互通、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，共同搭建辦電“綠色通道”，將全市10（20）千伏高壓、400伏低壓非居民用戶(hù)平均辦電時(shí)間分別壓縮至60個(gè)和20個(gè)工作日以?xún)?nèi)。其中，無(wú)外部線路工程（外部線路工程簡(jiǎn)稱(chēng)外線工程）的，辦電時(shí)間原則上高壓項(xiàng)目不超過(guò)15個(gè)工作日，低壓項(xiàng)目不超過(guò)3個(gè)工作日；有外線工程但無(wú)需開(kāi)挖的，辦電時(shí)間原則上高壓項(xiàng)目不超過(guò)60個(gè)工作日，低壓項(xiàng)目不超過(guò)20個(gè)工作日；有外線工程且需開(kāi)挖的，辦電時(shí)間原則上高壓項(xiàng)目不超過(guò)65個(gè)工作日，低壓項(xiàng)目不超過(guò)25個(gè)（低壓）工作日。
三、辦理流程
根據(jù)“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化供電服務(wù)流程，實(shí)施“超前服務(wù)、一站辦理、精簡(jiǎn)收資、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制。
?。ㄒ唬┱髟?xún)建設(shè)超前服務(wù)
1. 超前征詢(xún)。電網(wǎng)企業(yè)安排專(zhuān)人對(duì)接政府相關(guān)部門(mén)，結(jié)合地塊出讓?zhuān)浜弦?guī)劃和國(guó)土部門(mén)，編制專(zhuān)項(xiàng)用電規(guī)劃，明確每個(gè)地塊出讓前的臨時(shí)用電要求等，指導(dǎo)建設(shè)單位快速辦理用電申請(qǐng)和審批。對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)項(xiàng)目，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)與供電服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，主動(dòng)獲取新核準(zhǔn)項(xiàng)目的相關(guān)信息，提前對(duì)接用戶(hù)需求，協(xié)助用戶(hù)開(kāi)展用電負(fù)荷測(cè)算、供電方案與施工圖編制、規(guī)劃路徑設(shè)計(jì)等工作；為政府和企業(yè)用戶(hù)提供政策指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)代辦、綜合能源應(yīng)用等“一站式”增值服務(wù)；編制電力工程典型造價(jià)咨詢(xún)手冊(cè)，公布用戶(hù)內(nèi)部受電工程典型接線方式、設(shè)備配置方案和工程造價(jià)水平；爭(zhēng)取辦電專(zhuān)項(xiàng)資金服務(wù)地方重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：無(wú)錫供電公司）
2. 超前建設(shè)。根據(jù)新核準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)荷需求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)傳遞電力負(fù)荷需求，提前做好電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃、供配電設(shè)施布點(diǎn)及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)向負(fù)荷中心延伸。（責(zé)任單位：無(wú)錫供電公司）
（二）用電申請(qǐng)一站辦理
一是一窗受理。電網(wǎng)企業(yè)作為用戶(hù)電力接入工程的實(shí)施主體，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立辦事專(zhuān)窗，對(duì)于全市新裝、增容等用電服務(wù)，實(shí)行一站式辦理服務(wù)，避免辦事多頭跑。推進(jìn)供電、行政審批、規(guī)劃、住建、市政園林、城管、交警等部門(mén)（單位）聯(lián)合辦電，由電網(wǎng)企業(yè)將申請(qǐng)信息和材料傳送至各相關(guān)部門(mén)，讓用戶(hù)申請(qǐng)“只進(jìn)一扇門(mén)”。二是精減資料。低壓用戶(hù)申請(qǐng)材料縮減至兩項(xiàng)：用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明。高壓用戶(hù)申請(qǐng)材料縮減至四項(xiàng)：用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明、用電容量需求清單、用電工程項(xiàng)目批文。其余辦電所需證照和材料通過(guò)線上方式獲取并查驗(yàn)，減輕用戶(hù)提交材料負(fù)擔(dān)。三是信息共享。開(kāi)放全市政務(wù)平臺(tái)信息，對(duì)于用戶(hù)主體資格證明、項(xiàng)目批復(fù)文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設(shè)許可、環(huán)評(píng)批復(fù)等辦電涉及證照和材料，發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、水利、行政審批、規(guī)劃、市政園林、城管、物價(jià)、電網(wǎng)等部門(mén)（單位）通過(guò)線上方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互共享，無(wú)須用戶(hù)重復(fù)提供證明材料。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司）
（三）外線工程并聯(lián)審批
推行規(guī)劃許可、道路挖掘許可、綠化許可、道路（河道）占用許可等環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、同步操作。一是縮短方案設(shè)計(jì)與審查時(shí)間。電網(wǎng)企業(yè)按照用戶(hù)報(bào)裝用電容量，低壓項(xiàng)目不超過(guò)2個(gè)工作日，高壓項(xiàng)目不超過(guò)8個(gè)工作日完成方案編制，涉高壓工程方案報(bào)規(guī)劃部門(mén)審批，規(guī)劃部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)出具路徑方案審查意見(jiàn)，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)低壓項(xiàng)目不超過(guò)4個(gè)工作日，高壓項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)工作日內(nèi)完成方案審批和線路施工圖編制。二是線路施工圖實(shí)施并聯(lián)審批。電網(wǎng)企業(yè)將線路施工圖編制完成后通過(guò)行政審批局電子平臺(tái)進(jìn)行報(bào)批，線路施工圖審批中涉及規(guī)劃、住建、市政園林、城管等部門(mén)參與審批的，由審批牽頭部門(mén)組織聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，形成現(xiàn)場(chǎng)踏勘共識(shí)，再通過(guò)行政審批局電子平臺(tái)將踏勘信息同步傳至相關(guān)部門(mén)（單位）確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)踏勘一次性獲取信息，實(shí)行并聯(lián)審批，統(tǒng)一出具審查意見(jiàn)。三是限時(shí)辦結(jié)。對(duì)于線路施工圖并聯(lián)審批中，電網(wǎng)企業(yè)從受理到完成線路施工圖審查總時(shí)間低壓項(xiàng)目不超過(guò)6個(gè)工作日，高壓項(xiàng)目不超過(guò)18個(gè)工作日，涉及各參加審批的單位應(yīng)在接到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)完成踏勘、審批并出具批復(fù)書(shū)面意見(jiàn)或者核發(fā)相關(guān)許可證，依法依規(guī)應(yīng)出具書(shū)面意見(jiàn)的事項(xiàng)，如不提供書(shū)面意見(jiàn)則視作同意。
1.電力工程施工涉及相關(guān)行政許可實(shí)行并聯(lián)審批。行政審批部門(mén)在受理電網(wǎng)企業(yè)線路施工圖審批申請(qǐng)后，2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出聯(lián)合踏勘通知單并組織聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
2.關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理。規(guī)劃主管部門(mén)在收到聯(lián)合踏勘通知后2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘,行政審批部門(mén)根據(jù)規(guī)劃審批意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內(nèi)出具“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。對(duì)于長(zhǎng)度小于100米且無(wú)需開(kāi)挖破土的電力接入工程，免于規(guī)劃許可。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市行政審批局）
3.關(guān)于道路挖掘許可辦理。道路主管部門(mén)在收到踏勘通知后2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在5個(gè)工作日內(nèi)出具路面修復(fù)繳費(fèi)單并完成相關(guān)審批。繳費(fèi)不作為施工前置條件，可采取“施工與繳費(fèi)同步”的模式，項(xiàng)目單位根據(jù)道路主管部門(mén)出具的修復(fù)繳費(fèi)單，在承諾時(shí)間內(nèi)完成繳費(fèi)，繳費(fèi)承諾時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)7個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市行政審批局、市市政園林局、市城管局）
4.關(guān)于綠化許可辦理。園林綠化主管部門(mén)在收到踏勘通知后2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)審批并出具綠化移伐或綠地占用許可證。繳費(fèi)不作為施工前置條件，綠化移伐或綠地占用采用“先移伐再繳費(fèi)”的模式，由綠化部門(mén)出具繳費(fèi)書(shū)，養(yǎng)護(hù)部門(mén)先行實(shí)施綠化移伐，項(xiàng)目單位在收到園林綠化部門(mén)出具的繳費(fèi)書(shū)，在承諾時(shí)間內(nèi)完成繳費(fèi)，繳費(fèi)承諾時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)7個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市市政園林局）
5.關(guān)于道路（河道）占用許可辦理。交警、交通、水利、城管部門(mén)在收到踏勘通知單后2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘, 5個(gè)工作日內(nèi)完成許可審批。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市水利局、市城管局）
6.關(guān)于其他許可辦理。對(duì)于非市級(jí)管轄審批權(quán)限的，由用戶(hù)向職能管理部門(mén)辦理許可手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)積極協(xié)助用戶(hù)辦理相關(guān)許可手續(xù)。（責(zé)任單位：相關(guān)主管部門(mén)單位）
?。ㄋ模┩饩€工程實(shí)施
電力接入工程在取得各項(xiàng)行政審批手續(xù)后，項(xiàng)目單位按低壓無(wú)開(kāi)挖5個(gè)工作日、有開(kāi)挖10個(gè)工作日，高壓無(wú)開(kāi)挖30個(gè)工作日，有開(kāi)挖35個(gè)工作日的時(shí)限完成工程實(shí)施。一是科學(xué)合理確定業(yè)擴(kuò)工程總周期，倒排工期，電網(wǎng)企業(yè)明確責(zé)任人全程跟蹤督辦。二是提高工藝標(biāo)準(zhǔn)化水平。電網(wǎng)企業(yè)牽頭統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)工藝和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。三是提高供電可靠性。電網(wǎng)企業(yè)全面推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網(wǎng)運(yùn)行方式，合理安排檢修計(jì)劃，實(shí)施故障主動(dòng)搶修，全力保障用戶(hù)及時(shí)高效辦電。（責(zé)任單位：無(wú)錫供電公司）
?。ㄎ澹?yàn)收送電環(huán)節(jié)
用戶(hù)內(nèi)、外部電力工程施工完成后（已完成內(nèi)、外部工程驗(yàn)收，工程具備送電條件），電網(wǎng)企業(yè)在低壓2個(gè)工作日、高壓5個(gè)工作日內(nèi)完成送電。（責(zé)任單位：無(wú)錫供電公司）
（六）運(yùn)行用電環(huán)節(jié)
電網(wǎng)企業(yè)全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)；進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)交易，降低企業(yè)用電成本；積極為用戶(hù)提供用能監(jiān)測(cè)、能效診斷、分布式光伏、設(shè)備代維、節(jié)能改造市場(chǎng)化購(gòu)電等綜合能源服務(wù)，降低用戶(hù)全周期用電成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司）
?。ㄆ撸┓?wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目
1．延伸電網(wǎng)投資界面。根據(jù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極落實(shí)專(zhuān)人做好項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)工作，延伸電網(wǎng)投資界面，加大投資力度，對(duì)市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目、省級(jí)及以上園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目可延伸電力投資界面至用戶(hù)紅線外，對(duì)該類(lèi)用戶(hù)業(yè)擴(kuò)引起的公共電網(wǎng)改造（含輸配線路、開(kāi)閉所、環(huán)網(wǎng)柜等），可由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目涉及所有審查審批施工時(shí)間再提速20%。（責(zé)任單位：無(wú)錫供電公司）
2. 實(shí)施一站式審查服務(wù)。對(duì)于市政重點(diǎn)工程等建設(shè)項(xiàng)目的涉供電線路改遷方案審查，納入市行政審批局的統(tǒng)一審批平臺(tái)辦理，作為工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批中的同步審查與評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行審查。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化合并內(nèi)部辦事機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)窗口統(tǒng)一接受供電線路改遷方案申請(qǐng)，明確內(nèi)部受理部門(mén)，并負(fù)責(zé)牽頭完成內(nèi)部意見(jiàn)征詢(xún)，限時(shí)5個(gè)工作日內(nèi)出具統(tǒng)一的審查意見(jiàn)和批復(fù)，實(shí)行“一站式審查服務(wù)機(jī)制”，全面提高為重點(diǎn)工程服務(wù)的效能。（責(zé)任單位：市行政審批局、無(wú)錫供電公司）
3．納入聯(lián)合審圖平臺(tái)。非電力企業(yè)代建的電力井、電力管溝等電力設(shè)施的圖紙需要報(bào)電網(wǎng)企業(yè)審查的應(yīng)納入市行政審批局的聯(lián)合審圖平臺(tái)。按照市行政審批局的聯(lián)合審圖機(jī)制，在限定時(shí)間內(nèi)提出明確具體的正式審圖意見(jiàn)。同時(shí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部辦事機(jī)制，明確內(nèi)部受理部門(mén)，并負(fù)責(zé)牽頭完成內(nèi)部意見(jiàn)征詢(xún)，限時(shí)5個(gè)工作日出具統(tǒng)一的審查意見(jiàn)和批復(fù)，審查意見(jiàn)作為工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的依據(jù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、無(wú)錫供電公司）
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。由市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司等部門(mén)（單位）共同建立無(wú)錫市優(yōu)化電力供應(yīng)營(yíng)商環(huán)境工作小組，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立常態(tài)化例會(huì)、通報(bào)和監(jiān)督考核機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政審批局，負(fù)責(zé)牽頭日常具體工作。（責(zé)任單位：市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司；完成時(shí)間：8月底）
?。ǘ┩晟婆涮渍?。各部門(mén)（單位）要按照本辦法提出的總體時(shí)限要求，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化配套政策和文件，切實(shí)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節(jié)，壓減辦理時(shí)間，同步更新辦事指南，公告服務(wù)承諾。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司；完成時(shí)間：9月底）
?。ㄈ┥罨€上服務(wù)。各部門(mén)（單位）要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，能線上辦結(jié)的決不線下辦理，能讓數(shù)據(jù)“跑路”的決不讓用戶(hù)“跑腿”。加快建設(shè)網(wǎng)上“一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的電力接入聯(lián)合審批平臺(tái)，推進(jìn)辦電進(jìn)度全過(guò)程公開(kāi)查詢(xún)，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)裝辦電“一網(wǎng)辦通”、低壓用戶(hù)“一次都不跑”、高壓用戶(hù)“最多跑一次”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司；完成時(shí)間：12月底）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。工作小組辦公室將根據(jù)本辦法對(duì)各地、各部門(mén)（單位）落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每周通報(bào)涉電審批辦理情況，對(duì)于未按辦法要求落實(shí)優(yōu)化舉措、承諾未踐諾的，將予以考核?？己私Y(jié)果將報(bào)市編辦，納入年度績(jī)效考核。（責(zé)任單位：市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市城管局、無(wú)錫供電公司；完成時(shí)間：12月底）
五、施行日期
本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：優(yōu)化電力供應(yīng)營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程工作流程簡(jiǎn)圖
附件
優(yōu)化電力供應(yīng)營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程工作流程簡(jiǎn)圖
（有外線有開(kāi)挖）
優(yōu)化電力供應(yīng)營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程工作流程簡(jiǎn)圖
（有外線無(wú)開(kāi)挖）
責(zé)編：司法局
