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政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月8日 在無錫市第十六屆人民代表大會第四次會議上
代市長 杜 小 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是新中國成立70周年，是“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)走過的第五個(gè)年頭。面對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市廣大人民，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)出來的奮斗精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動力，按照當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，較好完成了市十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)取得重大階段性成果，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、高水平全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入增長2.4%，其中稅收收入占比達(dá)84%。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，保持全省前列。社會消費(fèi)品零售總額增長8.8%，位居全省第一。新增社會融資規(guī)模2200億元，其中新增貸款1437億元、創(chuàng)十年來最好水平。
——轉(zhuǎn)型升級成效明顯?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到64.8%，繼續(xù)保持全省第一。預(yù)計(jì)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到45.4%。無錫大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成效明顯，獲得國務(wù)院通報(bào)激勵(lì)。節(jié)約集約用地綜合考核得分連續(xù)三年位居全省第一。
——改革開放亮點(diǎn)紛呈。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95.8%。企業(yè)設(shè)立登記2個(gè)工作日內(nèi)完成。江陰縣級集成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市范圍復(fù)制推廣。無錫在2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價(jià)報(bào)告中位列全國第九。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比全省第一。國際郵件互換局（交換站）設(shè)立工作正式獲得國家批復(fù)。
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。PM2.5平均濃度下降4.9%，絕對值降至全省第2低。主要入湖河道和入江支流水質(zhì)首次全面達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及以上。市區(qū)41條黑臭水體基本消除黑臭。太湖無錫水域水質(zhì)主要指標(biāo)好于全太湖，其中總氮濃度繼上年首次達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)一步下降，連續(xù)第十二年實(shí)現(xiàn)安全度夏和“兩個(gè)確保”。
——人民生活不斷改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)78.9%。10件55項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入增長9%，增幅位居全省前列。一批教育、衛(wèi)生、民政等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。無錫在全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測中獲得總體滿意度第一名的好成績。連續(xù)三年獲評中國內(nèi)地宜居城市第一名。
一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，主要做了以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┓e極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，減免規(guī)模達(dá)286億元。固定資產(chǎn)投資增長6.1%，其中工業(yè)投入增長10%。18個(gè)獨(dú)立實(shí)施的省級重大項(xiàng)目投資完成率155%，位居全省第二。新招引總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目8個(gè)。華虹集成電路一期建成投片，刷新全球同類項(xiàng)目建設(shè)速度，中環(huán)領(lǐng)先大硅片、海力士二工廠、聯(lián)動天翼新能源一期等重大項(xiàng)目提前竣工投產(chǎn)。進(jìn)出口總額（按人民幣計(jì)）增幅高于全國、全省1.5和4.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際使用外資36億美元，新招引協(xié)議注冊外資3000萬美元以上項(xiàng)目50個(gè)。建立無錫綜合金融服務(wù)平臺。制造業(yè)貸款占比達(dá)26.16%，高于全省平均11.77個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全省第一。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至1%。政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率和債務(wù)成本實(shí)現(xiàn)“三下降”，債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)在全省推廣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.2萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2.99萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%，就業(yè)滿意度全省第一。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，全市凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)444家、服務(wù)業(yè)企業(yè)168家。入圍中國企業(yè)500強(qiáng)14家、制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)30家、服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)15家，均居全省第一。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在省定范圍內(nèi)。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，新的動能加速形成。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，市本級兌現(xiàn)落實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金31.5億元。預(yù)計(jì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長16%以上，獲批建設(shè)全國首個(gè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入繼上年突破千億元大關(guān)后，分別增長8%和15%，江蘇省產(chǎn)研院智能集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)研究所簽約落戶。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長30%左右，2家企業(yè)入選“2019中國大數(shù)據(jù)企業(yè)50強(qiáng)”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%左右，我市與哈佛醫(yī)學(xué)院開展深度合作，無錫國際生命科技創(chuàng)新園正式開園。100個(gè)智能化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過200億元，新增國家級智能制造項(xiàng)目3個(gè)、省級示范智能車間29個(gè)。遠(yuǎn)東電纜、天江藥業(yè)分別獲評江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)，淘汰落后造紙產(chǎn)能3.4萬噸、印染產(chǎn)能3500萬米，關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)107家。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長12%。新增省級跨國公司地區(qū)總部4家。無錫被授予中國快遞示范城市稱號，成為全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市。江陰獲評國家農(nóng)村電商綜合示范縣。4家企業(yè)被認(rèn)定為國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園獲批省電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)?；萆焦沛?zhèn)景區(qū)升格為5A級，無錫融創(chuàng)文旅城建成投運(yùn)，小婁巷歷史文化街區(qū)開街運(yùn)營，江南古運(yùn)河旅游度假區(qū)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，全市旅游總收入增長10%。成功舉辦2019世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、第十一屆中國（無錫）國際新能源大會等展會。新承擔(dān)國家和省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目219項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加到2794家，雛鷹、瞪羚及準(zhǔn)獨(dú)角獸入庫企業(yè)分別達(dá)到807家、563家和39家。與中船重工702所簽訂“一所一策”戰(zhàn)略合作協(xié)議，深海裝備無錫研發(fā)基地等8個(gè)重大創(chuàng)新平臺入圍省市共同推進(jìn)的重大科技創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目。4家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽約落地。新增省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心54家和省級眾創(chuàng)空間8家、眾創(chuàng)社區(qū)4家。江大科技園獲批成為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。無錫入選國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，萬人有效發(fā)明專利擁有量超42件。深入實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”，成功舉辦2019高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無錫交流大會，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)6個(gè)，引進(jìn)各類人才7.2萬人，新增院士工作站22家。
?。ㄈ┥罨母飻U(kuò)大開放，動力活力持續(xù)增強(qiáng)。制定出臺進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案。建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的線上線下政務(wù)服務(wù)體系。90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”綜合受理。電子營業(yè)執(zhí)照在205個(gè)涉企事項(xiàng)辦理中實(shí)現(xiàn)“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)通用”。“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺完成試運(yùn)行。無錫躋身全國社會信用體系建設(shè)示范城市，江陰在縣級城市信用監(jiān)測排名中位列全省第一。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式掛牌。實(shí)施新一輪市對區(qū)財(cái)政體制優(yōu)化調(diào)整方案。市屬國企資產(chǎn)規(guī)模達(dá)5300億元、位居全省第二，年?duì)I業(yè)收入首次突破千億元、增長28.7%，完成混合所有制項(xiàng)目46個(gè)，資產(chǎn)證券化率超25%。錫商銀行獲批籌建，成為全省第二家民營銀行。上海商業(yè)儲蓄銀行內(nèi)地首家分行落戶無錫，填補(bǔ)我市臺資銀行空白。與上交所、深交所、江蘇高投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增境內(nèi)外上市公司8家，其中科創(chuàng)板2家。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)88項(xiàng)，深化綜保區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人試點(diǎn)，獲批開展全球檢測維修業(yè)務(wù)。進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間分別壓縮41%和75%。新認(rèn)定3家省級公共海外倉，總數(shù)居全省第一。完成第二屆進(jìn)博會參展采購任務(wù)。新備案對外投資項(xiàng)目105個(gè)。柬埔寨西港特區(qū)入駐企業(yè)增加至165家。無錫一棉、陽光集團(tuán)埃塞俄比亞紡織基地項(xiàng)目正式投產(chǎn)。中阿產(chǎn)能合作示范園龍道博特輪胎制造基地項(xiàng)目一期廠房竣工。蘇南碩放機(jī)場完成旅客吞吐量797.5萬人次、增長10.6%，貨郵吞吐量14.5萬噸、增長17.2%，新開通名古屋、首爾等航線，冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口口岸通過國家驗(yàn)收。成功舉辦博鰲亞洲論壇無錫開放合作懇談會、第二屆江蘇發(fā)展大會無錫行暨第四屆全球錫商大會和國際賞櫻周暨中日櫻花友誼林32周年紀(jì)念活動。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，功能品質(zhì)同步提升。研究制定長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要無錫行動方案，積極參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃。國土空間總體規(guī)劃編制全面啟動，錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃編制完成。南沿江鐵路和蘇錫常南部高速、宜長高速、常宜高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。錫澄城際軌道交通工程、宜馬快速通道、宜興丁蜀通用機(jī)場和高浪路快速化改造一期工程開工建設(shè)。地鐵1號線南延線開通試運(yùn)營，3號線一期工程全線“軌通”。運(yùn)河?xùn)|路大修、緣溪道、萬順道等重點(diǎn)道橋項(xiàng)目建成通車。望虞河除險(xiǎn)加固工程基本完工。太湖梅梁湖生態(tài)清淤試點(diǎn)、錫澄片骨干河網(wǎng)暢流活水工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目開工建設(shè)。城市大數(shù)據(jù)中心二期正式上線。建成5G基站2600座。完成88萬平方米宜居住區(qū)（舊住宅區(qū)）建設(shè)和132.2萬平方米棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造。推進(jìn)優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)，“小飛龍”、建筑渣土、共享單車、“三亂”廣告等市容頑癥得到有效治理。市區(qū)完成28條主要道路包裝出新、26條背街小巷整治，新增機(jī)動車泊位7.7萬個(gè)，新改建公廁488座?！稛o錫市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》正式施行。提前一年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建成集體“三資”監(jiān)管信息化平臺。組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，劃定2.07萬畝永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，新增“百企建百園”項(xiàng)目21個(gè)，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)園區(qū)面積比重達(dá)52%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)80%，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超過60%。無錫榮獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市稱號。江陰創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國家認(rèn)定?；萆絽^(qū)獲評全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。再次舉辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)”省級主場活動。糧食安全責(zé)任制省級考核獲評優(yōu)秀。在全省率先啟動“一推三治五化”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升集中行動，70個(gè)村莊獲批成為全省首批農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村，累計(jì)建成市級美麗鄉(xiāng)村示范村85個(gè)。107個(gè)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)村全部啟動建設(shè)。宜興被命名為全國“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣。完成違建別墅問題清查整治階段性任務(wù)和“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治。
?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)力度加大。關(guān)停燃煤熱電機(jī)組5臺，整治燃煤鍋爐76臺、工業(yè)窯爐41臺，預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。開展長江、太湖排污口排查整治，加強(qiáng)沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)河湖“兩違”“三亂”專項(xiàng)整治，與蘇州共同實(shí)施望虞河聯(lián)合河長制行動，太湖水環(huán)境綜合治理工程·大拈花灣項(xiàng)目奠基，國、省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到81.4%、同比提高17個(gè)百分點(diǎn)，長廣溪入選全省首批“生態(tài)樣板河湖”。組織實(shí)施1324項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目238個(gè)。推進(jìn)5個(gè)污染地塊治理修復(fù)工作。錫東、惠聯(lián)垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目開工建設(shè)，惠聯(lián)餐廚廢棄物和藍(lán)藻藻泥市政污泥處置項(xiàng)目建成投運(yùn)。完成造林綠化1.2萬畝。修復(fù)濕地面積8000畝以上，自然濕地保護(hù)率穩(wěn)步提升。開展“綠刃2019”環(huán)保專項(xiàng)行動，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)（作坊）2485家。鐵腕整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋的突出問題。實(shí)施《無錫市生態(tài)補(bǔ)償條例》。錫山區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?；就瓿傻诙稳珖廴驹雌詹?。
?。﹥?yōu)化公共服務(wù)供給，民生福祉日益增進(jìn)。“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)升級擴(kuò)圍。市區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)金分別提高到每人每月960元、2888元、500元和980元。市區(qū)中低收入居民疾病醫(yī)療自費(fèi)支出救助責(zé)任保險(xiǎn)制度覆蓋60萬戶。村級醫(yī)療互助制度覆蓋城鄉(xiāng)居民196萬人。長期護(hù)理保險(xiǎn)制度惠及1萬人以上。居家養(yǎng)老援助受益群體增加9.2萬人，無錫獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老改革優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū)，入選全國首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點(diǎn)城市。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)、殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)全省第一。兒童福利院易地新建項(xiàng)目開工建設(shè)。新增住房保障家庭3450戶，配售經(jīng)濟(jì)適用房2200余戶，廉租房租金補(bǔ)貼發(fā)放1300余戶。136個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園12所。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率全省領(lǐng)先。榮獲基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)全國地級市第一。省錫中、天一中學(xué)、南菁高中入選省高品質(zhì)示范高中首批建設(shè)立項(xiàng)學(xué)校，立項(xiàng)數(shù)全省第一。新增4所省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校。江南大學(xué)宜興校區(qū)開工建設(shè)。東南大學(xué)國家示范性微電子學(xué)院揭牌，國際校區(qū)啟動首期工程。無錫太湖學(xué)院通過教育部本科教學(xué)評估。南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無錫校區(qū)二期工程建成投用。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)計(jì)劃A類。推進(jìn)學(xué)校食堂治理改革，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂食材集中采購配送。加大教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配力度，保障義務(wù)教育發(fā)展用編需求。瑞金醫(yī)院無錫分院開業(yè)。江南大學(xué)附屬醫(yī)院和市兒童醫(yī)院、急救中心、婦幼保健院項(xiàng)目有序推進(jìn)，市精神衛(wèi)生中心二期項(xiàng)目開工建設(shè)。完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級16家。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目省級績效考核位列第一。積極開展藥品和醫(yī)用耗材帶量采購，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)3.5億元。疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國家試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。無錫在全省婦女兒童發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)測評估中位居全省第一。成功承辦第二屆江南文脈論壇。組建無錫市民族樂團(tuán)。新增3處國保單位，完成龍光塔等40處文物修繕工程。行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。無錫馬拉松晉級世界田徑銀標(biāo)賽事，2019世界跆拳道大滿貫賽事圓滿收官。深刻汲取“10·10”“10·13”事故教訓(xùn)，全面啟動城市公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，獲評全國70個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測評第一名。部署加強(qiáng)老舊電梯安全監(jiān)管?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，穩(wěn)步實(shí)施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”建設(shè)，全面落實(shí)信訪工作“三化解一規(guī)范”專項(xiàng)行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。健全退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”成效顯著。對口幫扶延安、阿合奇、霍城等地工作成效明顯，無錫海東扶貧協(xié)作項(xiàng)目入選全國消費(fèi)扶貧典型范例。機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作多次獲上級部門肯定。民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、檔案史志、科普等工作取得新成績，工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)有了新發(fā)展。
過去一年，市政府深入推進(jìn)責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，有效確保中央大政方針和省、市委決策部署落地見效。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案4件，制定政府規(guī)章5件，修改廢止規(guī)章、規(guī)范性文件12件。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度和政府部門法律顧問制度。按時(shí)辦復(fù)2件人大議案、278件代表建議和2件政協(xié)建議案、403件政協(xié)提案，總滿意率歷年最高。首次邀請市民代表列席市政府常務(wù)會議。抓好“文山會海”、督查檢查、創(chuàng)建示范、“牌子亂象”等清理規(guī)范工作。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。加大對重大政策措施落實(shí)情況和重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。市本級一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步下降。
各位代表，在外部環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，過去一年取得的成績來之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和加強(qiáng)監(jiān)督的結(jié)果，是全市各級干部和廣大群眾奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持無錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，政府工作也存在一些短板和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難增多；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引步伐有所放緩，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不夠?qū)?，各領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；城市公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在管理漏洞，安全監(jiān)管責(zé)任還沒有完全落到實(shí)處；豬肉價(jià)格漲幅過大，給人民群眾特別是困難群眾的生活帶來較大影響；安置房小區(qū)環(huán)境問題百姓反響較大；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員“不作為”“慢作為”現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們將堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，抓住主要矛盾，認(rèn)真研究加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有里程碑意義。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆七次全會、市委十三屆九次全會部署，牢牢把握高水平全面建成小康社會的任務(wù)要求，緊緊圍繞當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局安全穩(wěn)定，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，開辟“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)新境界，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。適應(yīng)發(fā)展進(jìn)入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，突出系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上，集中到打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的大事要事上，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)大的動力。主動把無錫發(fā)展放在更高的坐標(biāo)系中進(jìn)行審視，對標(biāo)學(xué)習(xí)上海、深圳、雄安等先進(jìn)地區(qū)，善于跟最好的學(xué)，敢于跟最強(qiáng)的爭，努力在瞄準(zhǔn)標(biāo)桿、追趕標(biāo)桿、超越標(biāo)桿中爭做他人的標(biāo)桿。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神和省、市委實(shí)施意見，毫不動搖堅(jiān)持黨的根本制度、基本制度、重要制度，堅(jiān)持“自轉(zhuǎn)”圍繞“公轉(zhuǎn)”，既“上接天線”，又“下接地氣”，把創(chuàng)新理念更好轉(zhuǎn)化為無錫實(shí)踐，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。牢牢把握大城市的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的能力和水平，以“一流治理”成就“一流城市”。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅(jiān)定不移推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新突破。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略以來，全市上下勠力同心、奮發(fā)進(jìn)取，走出了一條從負(fù)重爬坡到奮力登高、從追趕先進(jìn)到示范領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)型之路。面對新形勢新任務(wù)，我們將大力傳承工商基因，弘揚(yáng)工匠精神，久久為功推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市向高處登攀，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開放高效的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造動力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、保障更有力的無錫產(chǎn)業(yè)“復(fù)興號”。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅(jiān)定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。聚焦提高百姓的獲得感幸福感安全感，花更大的力氣保障民生，下更大的功夫改善民生，扎扎實(shí)實(shí)辦好今年10件45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，既千方百計(jì)研究解決全社會反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境改善、安全穩(wěn)定等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，又盡心竭力解決好老百姓日常關(guān)注的肉價(jià)貴、辦事煩、停車難、買菜不便、出行不暢、小區(qū)環(huán)境臟亂差等操心事煩心事，努力讓生活在無錫的人們更加舒心、更加富足、更加幸福。
打贏收官戰(zhàn)，開啟新征程，我們將堅(jiān)定不移擔(dān)負(fù)起“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)的時(shí)代重任。堅(jiān)持“刀在石上磨、人在事上練”，大力弘揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的攻堅(jiān)克難精神、“敢教日月?lián)Q新天”的改革創(chuàng)新精神、“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”的埋頭苦干精神、“漫山桃李競爭妍”的率先爭先精神，以“歸零再出發(fā)”的心態(tài)、“跳起來摘果子”的姿態(tài)，善于謀最新的招、敢于攻最大的堅(jiān)、樂于吃最大的苦，形成你追我趕、只爭朝夕的濃厚氛圍，在高質(zhì)量發(fā)展上跑出加速度、躍上新臺階，用今天的“拼搏程度”換取明天的“發(fā)展高度”，用政府工作的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%~7%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%~8.5%，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)際使用外資36億美元左右，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.95%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持迎難而上穩(wěn)增長，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。建立健全市級重大項(xiàng)目謀劃儲備、滾動實(shí)施和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，組織實(shí)施總投資4365億元的228個(gè)市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總投資1755億元的137個(gè)市級政府投資項(xiàng)目。推出一批對社會資本有吸引力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。落實(shí)好“一城一策”方案，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。深化國家電子商務(wù)示范城市、全國城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市和梁溪區(qū)省級商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級，推進(jìn)商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。建立健全產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)信用體系，線上線下一體化推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建。落實(shí)“菜籃子”市（縣）區(qū)長負(fù)責(zé)制，持續(xù)做好豬肉等重要民生商品的保供穩(wěn)價(jià)工作。
發(fā)揮開放帶動作用。實(shí)施貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國家服務(wù)外包示范城市和國家文化出口基地建設(shè)，支持企業(yè)開拓多元化市場。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，加快“智慧海關(guān)”建設(shè)，深化綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)外資更多投向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市重點(diǎn)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比65%左右。深度參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)柬埔寨西港特區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合發(fā)展，持續(xù)提升友城拓展和交往成效。
發(fā)揮金融保障作用。加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和地方各類交易場所風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控，積極穩(wěn)妥化解企業(yè)大額信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保不良貸款率繼續(xù)保持在全省平均水平以下，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)防范化解非法金融活動風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊套路貸、非法集資等行為。鞏固政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控成果，發(fā)揮綜合監(jiān)管系統(tǒng)作用，推動債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、債務(wù)成本持續(xù)合理下降。
?。ǘ﹫?jiān)持縱深推進(jìn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
著力提升“產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”。深化“造鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”工程，實(shí)施千企技改裝備升級行動，規(guī)上工業(yè)投資增長7.5%左右。推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)100個(gè)智能化重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建省級示范智能車間20個(gè)。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)，進(jìn)一步提高畝均產(chǎn)出率。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造全國服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。大力推動文旅、文創(chuàng)融合發(fā)展，加快大拈花灣、江陰夢東方文化創(chuàng)意基地、宜興雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提升江南古運(yùn)河、翠屏山、鴻山等旅游度假區(qū)發(fā)展水平，全市旅游總收入增長10%。實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，支持更多企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、全國質(zhì)量獎(jiǎng)和全國質(zhì)量標(biāo)桿。深化軍民融合發(fā)展，打造“兩機(jī)”、深遠(yuǎn)海裝備等特色產(chǎn)業(yè)集群。
著力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”。聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，編制國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)第二個(gè)十年發(fā)展規(guī)劃，推動集成電路產(chǎn)業(yè)鏈向設(shè)計(jì)、裝備等高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、海力士集成電路產(chǎn)業(yè)園、易華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，更大力度建設(shè)新型智慧城市，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市。聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極培育本土總部企業(yè)，加大國內(nèi)外總部企業(yè)招引力度，推動現(xiàn)有外資企業(yè)總部化、基地化發(fā)展，加快推進(jìn)博世中國氫燃料電池中心、中國創(chuàng)新與軟件開發(fā)中心、智能網(wǎng)聯(lián)事業(yè)部中國總部等項(xiàng)目建設(shè)，打造在長三角乃至全國具有重要影響力的總部基地城市。聚焦發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加大空港、海港、高鐵、陸港等有形樞紐設(shè)施建設(shè)力度，提高信息服務(wù)、運(yùn)營調(diào)度、供應(yīng)鏈管理等無形樞紐平臺發(fā)展水平，打造全國性綜合交通樞紐和長三角樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。
著力提高“創(chuàng)新濃度”。推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造一批有影響力的重大創(chuàng)新平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、集聚高層次創(chuàng)新人才。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3200家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到46%以上。加大科技型企業(yè)招引力度，大力引進(jìn)各類風(fēng)投基金，扎實(shí)推進(jìn)雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，打造一批“隱形冠軍”和“科技小巨人”企業(yè)。深入實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”升級版2.0，完善人才發(fā)展環(huán)境，健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，辦好重大品牌活動，引進(jìn)更多高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（三）堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)優(yōu)環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
多領(lǐng)域優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服務(wù)”改革成效。深化“證照分離”改革，豐富電子營業(yè)執(zhí)照“一城通用”場景。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”水平。打造全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。完成基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革任務(wù)。
多渠道兌現(xiàn)惠企政策。落實(shí)國家、省各項(xiàng)減稅降費(fèi)和降本減負(fù)政策。加快推行水電氣外線工程“一門通審”，提升報(bào)裝便利化水平。健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制，完善“錫商e家”、智慧工商聯(lián)、“惠企通”等平臺服務(wù)功能。合理調(diào)配用地計(jì)劃，確保重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用地應(yīng)保盡保。優(yōu)化提升無錫綜合金融服務(wù)平臺功能，發(fā)揮政府融資擔(dān)保、信?；鸬茸饔谩ＶС制髽I(yè)利用多層次資本市場開展股權(quán)、債權(quán)融資，新增境內(nèi)外上市公司10家。
多舉措助力企業(yè)發(fā)展。健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善支持中小企業(yè)發(fā)展制度和服務(wù)體系。深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，分類實(shí)施國有企業(yè)混合所有制改革，提升國有資產(chǎn)證券化率。清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等政策規(guī)定，保障各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，使無錫成為更多企業(yè)近悅遠(yuǎn)來、成就夢想的全國最優(yōu)營商環(huán)境示范城市。
?。ㄋ模﹫?jiān)持全面融入增能級，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
下好長三角一體化發(fā)展“先手棋”。圍繞“長三角先進(jìn)制造核心區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、綠色生態(tài)標(biāo)桿區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)”定位，加快實(shí)施長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要無錫行動方案。落實(shí)“東向接軌融入、北向引領(lǐng)輻射、南向協(xié)同聯(lián)動、西向湖灣一體”重點(diǎn)任務(wù)，積極引進(jìn)和承接上海等地優(yōu)質(zhì)資源輸出，推動蘇錫常一體化發(fā)展和錫常泰跨江聯(lián)動，參與寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)西太湖灣一體化發(fā)展。支持惠山古鎮(zhèn)參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。
按下基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通“快進(jìn)鍵”。加快蘇錫常南部高速、宜長高速建設(shè)。建成常宜高速一期。配合省做好江陰第二過江通道、鹽泰錫常宜鐵路前期工作。加快蘇南碩放機(jī)場系列規(guī)劃編制和空域優(yōu)化方案落地，客貨吞吐量分別達(dá)到860萬人次和14萬噸，打造長三角區(qū)域性樞紐機(jī)場。加快無錫（江陰）港集疏運(yùn)體系建設(shè)，爭取集裝箱吞吐量達(dá)到55萬標(biāo)箱。落實(shí)錫澄錫宜一體化年度建設(shè)任務(wù)，爭取建成鳳翔路快速化改造項(xiàng)目，啟動錫宜城際軌道交通工程。
跑出重點(diǎn)功能區(qū)域建設(shè)“加速度”。加大老城區(qū)有機(jī)更新力度，打造文商旅融合發(fā)展的品質(zhì)城區(qū)。突出太湖新城“四區(qū)”定位，加快國際會議中心、雪浪小鎮(zhèn)未來中心、中瑞生態(tài)城地鐵TOD綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化錫東新城、惠山新城“門戶”樞紐功能，推動與虹橋商務(wù)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。謀劃啟動蠡湖灣、運(yùn)河灣建設(shè)。提高太科園“產(chǎn)城融合”發(fā)展水平。推動錫西新城“教城一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造富有個(gè)性、充滿魅力、極具品位的現(xiàn)代化國際化區(qū)域中心城市。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持多點(diǎn)支撐促統(tǒng)籌，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
高起點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，力爭年內(nèi)形成上報(bào)成果。地鐵3號線一期建成通車，4號線一期實(shí)現(xiàn)“軌通”。開工建設(shè)312國道快速化改造工程，啟動江海東路改造、新錫路北延等工程，建成華誼路、稻香路等重點(diǎn)道橋項(xiàng)目。推進(jìn)重大電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高可靠性電網(wǎng)先行樣板。完善城市大數(shù)據(jù)中心安全和能力體系，基本實(shí)現(xiàn)5G信號重點(diǎn)區(qū)域室外連續(xù)覆蓋，啟動建設(shè)覆蓋全域的城市網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。組織開展房屋征收“拔點(diǎn)清障攻堅(jiān)年”行動，助力城市建設(shè)駛上“快車道”。
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。加快智慧城管建設(shè)，推行重點(diǎn)區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，深化環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、街景出新、城市亮化等專項(xiàng)行動，推進(jìn)66條背街小巷整治工作，高質(zhì)量完成戶外廣告設(shè)施管理試點(diǎn)任務(wù)，努力選樹一批無錫標(biāo)桿、形成一批無錫規(guī)矩、打造一批無錫精品，建設(shè)“美麗無錫”。完成190萬平方米宜居住區(qū)（舊住宅區(qū)）建設(shè)、50萬平方米棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造。新增8000個(gè)地下機(jī)動車泊位。加快生活垃圾分類收運(yùn)、處置體系建設(shè)，確保居住區(qū)、公共場所設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上。完善建筑垃圾管理體系，規(guī)范裝修垃圾環(huán)衛(wèi)專運(yùn)制度，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)裝修垃圾全量無害化處理。
高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，進(jìn)一步提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、市場競爭力。加快推進(jìn)“百企建百園”工程，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動計(jì)劃，新增美麗鄉(xiāng)村示范村25個(gè)，建成市級以上特色田園鄉(xiāng)村30個(gè)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。完成107個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)房改造任務(wù)。建成800個(gè)自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村土地制度改革。健全農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理長效機(jī)制。完善鄉(xiāng)村振興投融資政策體系。深化供銷合作社綜合改革。落實(shí)各級農(nóng)村改革試點(diǎn)任務(wù)。
?。﹫?jiān)持一著不讓抓生態(tài)，繪就高質(zhì)量發(fā)展新底色
狠抓污染防治促“拐點(diǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，打造江陰沿江生態(tài)安全示范區(qū)，加大沿江生態(tài)環(huán)境問題整改力度，建設(shè)沿江生態(tài)綠色廊道。深化太湖生態(tài)保護(hù)圈和宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，做好監(jiān)測預(yù)警、藍(lán)藻打撈、調(diào)水引流等工作，加強(qiáng)藍(lán)藻治理科技研究，完成太湖安全度夏和“兩個(gè)確保”目標(biāo)。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)窯爐整治和移動源污染、揚(yáng)塵污染防治，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，進(jìn)一步強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
狠抓生態(tài)修復(fù)塑“顏值”。加強(qiáng)沿江、沿湖、沿河、沿路生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，完成省下達(dá)的新增造林綠化目標(biāo)任務(wù)，培育珍貴用材樹種117萬株，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，全市林木覆蓋率保持在27.7%以上。創(chuàng)建宜興西太湖省級濕地公園，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到55%以上。提升城市道路綠化和游園景觀品質(zhì)，新建社區(qū)公園5個(gè)、10公頃以上綜合公園2個(gè)，市區(qū)新增綠地面積150萬平方米，努力變“綠在城中”為“城在綠中”，推動城市花園建設(shè)向花園城市建設(shè)轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。加大惠山、青龍山、軍嶂山等山體保護(hù)力度和十八灣、貢湖灣、尚賢河等濕地管護(hù)力度，守護(hù)好城市的山脊線、水岸線。
狠抓基層基礎(chǔ)補(bǔ)“短板”。完成48座污水處理廠提標(biāo)改造工程，新建、改造污水管網(wǎng)30公里。推進(jìn)錫東、惠聯(lián)垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)擴(kuò)容等固廢處置設(shè)施建設(shè)，提升建筑垃圾資源化利用和餐廚廢棄物處置水平。鞏固提升“散亂污”企業(yè)（作坊）整治成果，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境安全隱患排查整治?？v深推進(jìn)“綠刃”環(huán)保專項(xiàng)行動，強(qiáng)化“2+N”司法聯(lián)動，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)防止各級各類督察、檢查整改問題反彈回潮。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持標(biāo)本兼治固安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新防線
擰緊安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整改機(jī)制，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和崗位行為責(zé)任，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，為創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
織密安全發(fā)展“防護(hù)網(wǎng)”。落實(shí)城市安全發(fā)展實(shí)施方案，市本級安排資金30.5億元用于公共安全體系建設(shè)，完成全市獨(dú)柱墩橋梁安全檢測和加固，啟動建設(shè)路面動態(tài)稱重系統(tǒng)，安裝老舊電梯智能監(jiān)測裝置1000臺，推進(jìn)市消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格督促企業(yè)強(qiáng)化安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急救援，深入實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，鼓勵(lì)高危企業(yè)開展“機(jī)械化換人、自動化減人”。加大高危落后產(chǎn)能淘汰力度，完成省下達(dá)化工企業(yè)關(guān)停任務(wù)。
創(chuàng)新安全治理“路線圖”。健全安全生產(chǎn)地方性法規(guī)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。加快推進(jìn)市縣兩級安委辦實(shí)體化運(yùn)行。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)江陰?；窇?yīng)急救援基地建設(shè)。開展常態(tài)化安全知識宣傳普及、“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。深化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。
（八）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡惠民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
鞏固提高脫困轉(zhuǎn)化成果。全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月不低于1000元，實(shí)現(xiàn)大市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月不低于1500元。對市級重點(diǎn)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村開展“回頭看”，進(jìn)一步增強(qiáng)自我“造血”功能。落實(shí)完善社會保險(xiǎn)貼息續(xù)保政策，深化實(shí)施中低收入居民疾病醫(yī)療自費(fèi)支出救助責(zé)任保險(xiǎn)制度。提高廉租房、經(jīng)適房、保障房小區(qū)公共服務(wù)水平。認(rèn)真做好對口支援幫扶工作，助力受援地區(qū)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
積極做好就業(yè)保障工作。開展職業(yè)技能提升行動和失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人以上。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃，扶持自主創(chuàng)業(yè)2萬人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，持續(xù)提高各類人群社會保障水平。完成兒童福利院易地新建主體工程，市殘疾人綜合服務(wù)基地一期竣工。深化醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)步實(shí)施基本醫(yī)保和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度。
著力解決“一老一小”問題。深化養(yǎng)老服務(wù)“雙試”改革，加快社區(qū)居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化社會化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老援助服務(wù)對象范圍。落實(shí)“全面兩孩”及配套支撐政策，實(shí)現(xiàn)全市常住人口免費(fèi)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋，積極推動3歲以下兒童照護(hù)服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，開工建設(shè)8個(gè)幼兒園基建項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范公辦幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新公辦幼兒園編制管理，提高優(yōu)質(zhì)幼兒園比例。
扎實(shí)辦好人民滿意教育。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。推進(jìn)高品質(zhì)示范高中建設(shè)，建成5所左右省職業(yè)教育“領(lǐng)航學(xué)校”。調(diào)整提高公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動落實(shí)全市教師編制統(tǒng)籌，切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇。支持江南大學(xué)建設(shè)高水平研究型大學(xué)。支持太湖學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。建成東南大學(xué)國際校區(qū)一、二期工程和南京理工大學(xué)江陰校區(qū)。推動南信大濱江學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦本科高校。深化全民終身學(xué)習(xí)理念，建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
深入推進(jìn)“健康無錫”建設(shè)。全面實(shí)施名院、名科、名醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”，完善分級診療制度，啟動24家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級。嚴(yán)格落實(shí)國家基本藥物制度，扎實(shí)推進(jìn)國家集中帶量采購試點(diǎn)擴(kuò)圍藥品和醫(yī)保談判藥品的落地執(zhí)行工作。開展中小學(xué)健康促進(jìn)行動、職業(yè)健康保護(hù)行動、癌癥防治行動，強(qiáng)化慢病防控，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。做好第七次全國人口普查工作。
大力繁榮文化體育事業(yè)。深化大運(yùn)河文化帶建設(shè)，加快大遺址保護(hù)、國家文化公園示范點(diǎn)段和無錫美術(shù)館建設(shè)，實(shí)施無錫博物院改造提升工程，打造“環(huán)大運(yùn)河文化場館群”。促進(jìn)宜興紫砂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大錫繡、惠山泥人等“非遺”保護(hù)傳承。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，舉辦市屬文藝院團(tuán)公益演出150場。積極創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市，繼續(xù)辦好無錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車賽等大型品牌賽事，做好東京奧運(yùn)會無錫運(yùn)動員備戰(zhàn)參賽保障工作。
建設(shè)更高水平的“平安無錫”。啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，探索“三社聯(lián)動”社區(qū)治理服務(wù)模式。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加快信訪工作專業(yè)化法治化信息化建設(shè)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推動“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，開展校園食品安全守護(hù)、保健食品行業(yè)清理整治等專項(xiàng)行動，對食品、藥品、疫苗等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管。鞏固和發(fā)展全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好退役軍人服務(wù)管理工作。
?。ň牛﹫?jiān)持求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為
錘煉干事創(chuàng)業(yè)硬本領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，持續(xù)解決“理解不深入、行動跟不上、落實(shí)缺乏創(chuàng)造性”的問題，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，涵養(yǎng)綜合素質(zhì)，提高斗爭能力，切實(shí)防止思維僵化、知識老化、本領(lǐng)弱化，以高素質(zhì)干部隊(duì)伍保障高質(zhì)量發(fā)展。突出前瞻性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性，深入研究好、回答好、解決好事關(guān)無錫長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)繪好無錫“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。
狠抓政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅(jiān)持定了干、馬上辦、辦到底，圍繞中央和省、市委決策部署，政府部門要細(xì)化年度任務(wù)分解，啟動三年行動方案，狠抓督查督辦，以聞雞起舞、夙夜在公的精神和雷厲風(fēng)行、抓鐵有痕的作風(fēng)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。堅(jiān)持“板塊圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、部門圍繞板塊轉(zhuǎn)”，倡導(dǎo)“切口小、實(shí)戰(zhàn)性、閉環(huán)化、重創(chuàng)新”的工作方法，大力提高政府部門的研發(fā)能力，積極向上爭取具有含金量的政策支持和制度供給。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動加強(qiáng)同市政協(xié)的民主協(xié)商，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)建議案提案。
煥發(fā)攻堅(jiān)克難精氣神。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，常用民意“標(biāo)尺”量作風(fēng)上的“短”，常翻民生“賬本”查工作上的“虛”，切實(shí)做到真心融入知民情、真抓實(shí)干順民意、真情實(shí)意解民憂。堅(jiān)持該擔(dān)的責(zé)必須擔(dān)、該破的題必須破、該啃的骨頭必須啃，迎著歷史積累的矛盾上，迎著群眾反映強(qiáng)烈的問題上，迎著影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)上。用準(zhǔn)用實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，推動“有強(qiáng)度”的激勵(lì)手段和“有底線”的包容舉措相結(jié)合，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為擔(dān)當(dāng)作為者保駕護(hù)航，全方位、深層次點(diǎn)燃政府系統(tǒng)干部職工的激情和干勁。
筑牢廉潔自律防火墻。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)做好省委巡視整改落實(shí)的“后半篇文章”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省、市委具體辦法，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，市本級一般性支出壓減15%，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。嚴(yán)肅整治私設(shè)小金庫、招投標(biāo)不規(guī)范等問題，繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)村“三資”、自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督和整改落實(shí)力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，初心呼喚擔(dān)當(dāng)，使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無錫市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一棒接著一棒跑，一錘接著一錘敲，同心同德、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，為高水平全面建成小康社會、加快“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)、當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者而努力奮斗！
來源：無錫日報(bào)
