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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2019〕66號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2019-11-25 13:49:23 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市創(chuàng)建全國全民
運(yùn)動健身模范市工作規(guī)劃的通知
錫政辦發(fā)〔2019〕66號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
無錫市人民政府辦公室
2019年11月25日
?。ù思_發(fā)布）
無錫市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作規(guī)劃
為貫徹實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)人民體魄，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫，依據(jù)國家體育總局《關(guān)于開展全民運(yùn)動健身模范市和全民運(yùn)動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）精神，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本任務(wù)，全面實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)群眾、貼近生活、重在建設(shè)、注重實(shí)效，千方百計(jì)破解群眾健身難題，通過創(chuàng)建活動提高城市文明程度、增強(qiáng)城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使全市人民有更多的獲得感、幸福感。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
到2020年，全面達(dá)到省、市《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》所規(guī)定的目標(biāo)，力爭提前達(dá)到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號）關(guān)于全民健身的主要指標(biāo),確保如期成為全國全民運(yùn)動健身模范市。
——城鄉(xiāng)居民體質(zhì)更加強(qiáng)健。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到280萬，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例在95%以上。全市學(xué)生平均每個學(xué)習(xí)日有1小時體育鍛煉時間，青少年每人掌握1項(xiàng)以上運(yùn)動技能。
——全民健身服務(wù)更加完善。建立全民健身公共服務(wù)信息化平臺，探索健身健康智慧管理。進(jìn)一步盤活存量資源，創(chuàng)造條件推動公辦學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。提檔升級“10分鐘體育健身圈”，公共體育設(shè)施開放率達(dá)100%。
——體育社會組織更具活力。全市3A級體育社團(tuán)36個以上，市（縣）、區(qū)屬體育社團(tuán)按照2A級標(biāo)準(zhǔn)力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立體育總會、社會指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會和2個以上單項(xiàng)體育協(xié)會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%，參加體育鍛煉的人數(shù)比例逐年提高。
——公共服務(wù)內(nèi)容更加充實(shí)。每年舉辦不少于1次綜合性全民健身運(yùn)動會，不少于3次單項(xiàng)全民健身賽事。將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項(xiàng)目，在醫(yī)院設(shè)立科學(xué)健身門診，大力培養(yǎng)能開運(yùn)動處方的社區(qū)醫(yī)生、全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生。建設(shè)全民健身志愿者服務(wù)站，打造高水平全民健身志愿者隊(duì)伍。
——體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加繁榮。不斷優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全民健身消費(fèi)。主辦或承辦全國級別以上賽事20項(xiàng)（次）以上，培育1個以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌賽事，培育1—2個具有規(guī)模優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造3—5個有影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌。
——科學(xué)健身宣傳更加深入。推廣普及科學(xué)健身運(yùn)動及預(yù)防和促進(jìn)疾病康復(fù)的知識和方法，培養(yǎng)居民健康文明生活方式。
加強(qiáng)全民健身文化整理和創(chuàng)作，在城市重點(diǎn)公共場所建設(shè)體育文化設(shè)施。不斷推出百姓身邊的健身健康榜樣人物、家庭、社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織等。
三、主要任務(wù)
（一）弘揚(yáng)體育文化精神，增強(qiáng)公眾健康文明素質(zhì)
創(chuàng)新體育文化宣傳與交流方式，組織上凝合相關(guān)部門、企業(yè)和社團(tuán)的力量，手段上做好智慧健身平臺建設(shè)，發(fā)揮平臺宣傳作用，內(nèi)容上拓展健身指導(dǎo)、健康養(yǎng)生、社會保障、消費(fèi)旅游等方面相關(guān)知識宣傳。加強(qiáng)與各類國際體育組織之間的交流合作，積極承辦和參與國際國內(nèi)大眾體育賽事交流展示。
?。ǘ┙y(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)供給品質(zhì)
構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與的“大群體”工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)配套建設(shè)健身設(shè)施的要求，編制《公共體育設(shè)施與體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃》，實(shí)施“10分鐘體育健身圈”提檔升級，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)公共體育設(shè)施和綜合服務(wù)中心。完善政府購買公共體育服務(wù)的相關(guān)政策，拓寬購買服務(wù)范圍，合理設(shè)置政府購買公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄。
?。ㄈ┩苿芋w育社會組織改革，激發(fā)全民健身服務(wù)活力
推動各級體育社會組織實(shí)體化建設(shè)，鼓勵體育社團(tuán)積極參加等級評定，加強(qiáng)自身建設(shè)，引導(dǎo)其提供相應(yīng)的體育產(chǎn)品與服務(wù)。加大對農(nóng)村體育社團(tuán)組織的扶持力度，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心、文體站的帶動和輻射作用。
?。ㄋ模┧茉旖∩砘顒悠放疲瑪U(kuò)大全民健身多元收益
持續(xù)打造全民健身運(yùn)動會、網(wǎng)民公益體育大會、“文明風(fēng)尚·科學(xué)健身”系列活動等一批具有地方特色的群眾體育活動品牌，發(fā)揮品牌項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用。完善全市業(yè)余和專業(yè)足球訓(xùn)練比賽體系，切實(shí)提升全市足球水平。加強(qiáng)體育與城市融合發(fā)展，促進(jìn)全民健身活動與文化旅游、休閑娛樂、醫(yī)療康復(fù)等全民健身相關(guān)業(yè)態(tài)的融合。
?。ㄎ澹?shí)施重點(diǎn)群體工程，提升公共服務(wù)滲透力度
打造職工公共體育服務(wù)支撐體系，積極宣傳推廣廣播體操等工間操健身活動。完善老年人公共體育服務(wù)保障水平，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。探索新市民全民健身的參與模式，發(fā)展具有民族或地域特色的新市民體育健身俱樂部。健全殘疾人體育組織，完善殘疾人體育設(shè)施，為殘疾人健身提供便利。
?。┙ㄔO(shè)校外服務(wù)平臺，加強(qiáng)青少年體質(zhì)健康干預(yù)
切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時，掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能。引導(dǎo)社區(qū)社會組織和家庭成員介入青少年健身指導(dǎo)，為青少年提供優(yōu)良的校外健身服務(wù)。將校園足球列入全市體育戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建無錫市青少年足球競賽體系。
?。ㄆ撸┩晟浦腔劢∩砉こ?，拓展科學(xué)健身服務(wù)能力
建設(shè)全民運(yùn)動健身智能化平臺，大力發(fā)展健身APP手機(jī)終端和智能健身硬件，實(shí)現(xiàn)對外服務(wù)、對內(nèi)管理、交流互動、資源共享功能。推動健身休閑在線平臺企業(yè)發(fā)展壯大，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈，率先應(yīng)用無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園的示范項(xiàng)目，打造集運(yùn)動能力評估、國民體質(zhì)測試、科學(xué)健身指導(dǎo)于一體的服務(wù)站。
?。ò耍﹥?yōu)化健身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放群眾健身消費(fèi)潛能
充分發(fā)揮國家體育產(chǎn)業(yè)基地引領(lǐng)作用，建成一批因地制宜、有活力的體育綜合體和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、示范基地。積極打造精品賽事，形成以賽事為帶動，融體育、休閑、旅游等多種服務(wù)功能的體育旅游項(xiàng)目群。
四、保障措施
（一）健全創(chuàng)建工作機(jī)制。成立市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。各地各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，抓好工作任務(wù)的落實(shí)。健全政策保障體系，制定全民健身公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。
?。ǘ┩晟瀑Y金投入機(jī)制。加大全民健身財(cái)政投入力度，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制和資金管理制度，積極爭取國家、省相關(guān)資金支持，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村和社區(qū)開展全民健身活動。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持體育行業(yè)健康發(fā)展，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會力量建設(shè)小型多樣的運(yùn)動場地設(shè)施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。探索全民健身人才集聚和激勵機(jī)制，通過項(xiàng)目委托、科研合作等方式，打造一支理論和專業(yè)實(shí)踐水平較高的專家隊(duì)伍和適應(yīng)全民健身發(fā)展需要、層次結(jié)構(gòu)分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的基礎(chǔ)人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，建立全民健身人才隊(duì)伍與競技體育、學(xué)校體育人才隊(duì)伍的互動交流培養(yǎng)模式，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
?。ㄋ模┙⒔∩肀O(jiān)測體系。加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定、運(yùn)動能力評定、身體素質(zhì)評估，開具“運(yùn)動處方”。鼓勵有條件的體育社會組織開辦體質(zhì)測定和運(yùn)動康復(fù)等經(jīng)營實(shí)體，開展國民體質(zhì)測試、健身咨詢等服務(wù)。
附件：無錫市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市實(shí)施方案
附件
無錫市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市實(shí)施方案
創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市，是全面落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號）戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)無錫全民健身事業(yè)與城市融合聯(lián)動，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)國家體育總局《關(guān)于開展全民運(yùn)動健身模范市和全民運(yùn)動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）、《無錫市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作規(guī)劃》（以下簡稱《創(chuàng)建工作規(guī)劃》）和市委、市政府對創(chuàng)建工作的要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以建成全國全民運(yùn)動健身模范市為目標(biāo)，形成黨政齊抓共管、部門協(xié)同推進(jìn)、社會動員有力、群眾廣泛參與的全民健身發(fā)展新格局，以創(chuàng)建活動提高城市文明程度、增強(qiáng)城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
二、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)創(chuàng)建工作要求，成立市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組），市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各市（縣）區(qū)、市級相關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作，承擔(dān)資金落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、評估考核等工作。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建具體工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位切實(shí)承擔(dān)起各自的創(chuàng)建任務(wù)，按照單位職能，分工負(fù)責(zé)、各司其職、具體落實(shí)。
三、考評標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2016〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2016〕37號）中關(guān)于全民健身的主要指標(biāo)要求，參照國家體育總局《關(guān)于開展全民運(yùn)動健身模范市和全民運(yùn)動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）規(guī)定的5大類37項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行創(chuàng)建、自評和評審。
四、組織實(shí)施
創(chuàng)建工作分五個階段實(shí)施：
（一）組織申報(bào)階段（截至2018年9月）
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的有序推進(jìn)。
2.制定《創(chuàng)建工作規(guī)劃》和實(shí)施方案，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
3.按照總局通知要求，完成網(wǎng)絡(luò)平臺申報(bào)工作，由省體育局推薦上報(bào)國家體育總局。
?。ǘ┙M織準(zhǔn)備階段（2018年10月至2019年4月）
1.組織對《創(chuàng)建工作規(guī)劃》、實(shí)施方案和各市（縣）、區(qū)創(chuàng)建全國全國全民運(yùn)動健身模范市2019年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)征求意見。
2.召開全市創(chuàng)建部署工作會議，印發(fā)《創(chuàng)建工作規(guī)劃》和實(shí)施方案（征求意見稿），給各市（縣）、區(qū)下達(dá)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)書。
?。ㄈ┤鎸?shí)施階段（2019年5月至2019年12月）
印發(fā)《創(chuàng)建工作規(guī)劃》和實(shí)施方案，各成員單位對照考評要求展開自查自糾，針對存在的問題制定整改措施方案，落實(shí)整改責(zé)任和整改時限，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。
?。ㄋ模┱奶嵘A段（2020年1月至2020年5月）
由市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組成自評小組，對各市（縣）、區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建自評，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查看相關(guān)資料，抽查部分現(xiàn)場，形成自評報(bào)告，各單位根據(jù)自評報(bào)告進(jìn)行相應(yīng)整改。
?。ㄎ澹┛荚u驗(yàn)收階段（2020年6月至2020年12月）
根據(jù)國家體育總局安排，迎接專家組技術(shù)評估，根據(jù)技術(shù)評估意見，提交整改報(bào)告，申請驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。各市（縣）、區(qū)要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)創(chuàng)建工作。各成員單位要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合和外部溝通聯(lián)系，制定推進(jìn)計(jì)劃，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。
?。ǘ┳圆樽栽u，抓好整改。各成員單位對自查自評過程中的問題應(yīng)及時整改。對創(chuàng)建工作成效顯著的單位予以表揚(yáng)；對推進(jìn)進(jìn)度緩慢、落實(shí)不到位、整改不達(dá)標(biāo)的單位予以批評。
?。ㄈ﹦?chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各單位要加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中的問題，對重大問題要組織聯(lián)合執(zhí)法、整合資源、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把創(chuàng)建工作作為促進(jìn)全市全民運(yùn)動健身發(fā)展的重要手段，全面提高全民運(yùn)動健身的質(zhì)量和水平，不斷滿足全市人民群眾對運(yùn)動健身和健康生活的新期盼、新需求。
責(zé)編：司法局
