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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2020〕23號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2020-06-08 11:44:15 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市
發(fā)展殘疾人專項(xiàng)服務(wù)扶持辦法的通知
錫政辦發(fā)〔2020〕23號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市發(fā)展殘疾人專項(xiàng)服務(wù)扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2020年6月8日
無錫市發(fā)展殘疾人專項(xiàng)服務(wù)扶持辦法
第一章 總 則
第一條 為加快實(shí)現(xiàn)殘疾人公共服務(wù)均等化，整合有效資源，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無錫市殘疾人保護(hù)條例》和《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（錫委發(fā)〔2020〕45號）精神，結(jié)合無錫實(shí)際，制定本辦法。
第二條 通過減免稅費(fèi)、補(bǔ)助補(bǔ)貼和購買服務(wù)等方式，扶持發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、維權(quán)等專項(xiàng)服務(wù)。
第三條 各級政府舉辦的公益性機(jī)構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定符合準(zhǔn)入條件的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、與殘疾人生產(chǎn)生活相關(guān)的機(jī)構(gòu)、部門和單位，通過申請、招標(biāo)（認(rèn)定）、評估、公示、審批等程序，辦理有關(guān)手續(xù)，并達(dá)到規(guī)范服務(wù)和管理要求的，享受有關(guān)扶持政策。
第二章 教育機(jī)構(gòu)
第四條 對特教學(xué)校（含普通學(xué)校隨班就讀、普通學(xué)校特教班、“殘疾人之家”特教班和送教上門），以普通學(xué)校8倍的標(biāo)準(zhǔn)核定生均公用經(jīng)費(fèi)。各級殘疾人就業(yè)保障金每年安排不少于1%的可用資金用于特殊教育事業(yè)，支持發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、送教服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和文化體育等項(xiàng)目。
第五條 對接受殘疾人隨班就讀的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)進(jìn)行無障礙改造，配備必需的特殊教育設(shè)備。
第三章 就業(yè)機(jī)構(gòu)
第六條 對集中安置殘疾人就業(yè)，納稅人每月安置的殘疾人占在職職工人數(shù)比例不低于25%（含25%），并且安置殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）的；盲人按摩機(jī)構(gòu)每月安置的殘疾人占在職職工人數(shù)比例不低于25%（含25%），并且安置殘疾人人數(shù)不少于5人（含5人）的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第七條 建立殘疾人輔助性就業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)品調(diào)配中心，按照殘疾人勞動(dòng)所得總額的25%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對直接提供勞動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)的企業(yè)，按照殘疾人勞動(dòng)所得總額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對被評為示范性的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，當(dāng)年給予5萬—10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。將符合條件的殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品列入政府采購范圍，在同等條件下優(yōu)先采購。
第八條 對符合條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、“殘疾人之家”等，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第九條 對按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，按比例每安置1名本市戶籍殘疾人，按照每人每年不低于本市上年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予按比例補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼不超過3年；對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位，超比例每安置1名本市戶籍殘疾人，按照每人每年不低于本市上年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍給予超比例獎(jiǎng)勵(lì)（不重復(fù)享受按比例補(bǔ)貼）（其中：安置1名一級、二級殘疾人，或1名殘疾人大學(xué)生，按安排2名殘疾人計(jì)算；安置1名智力、精神三、四級殘疾人，按安排1.5名殘疾人計(jì)算）；對30人及以下的用人單位，安排的殘疾人均視同超比例安置，按照每人每年不低于本市上年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍給予超比例獎(jiǎng)勵(lì)。對為殘疾人就業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 對經(jīng)認(rèn)定的承擔(dān)視力、聽力、言語殘疾人培訓(xùn)和實(shí)踐帶教的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)（見習(xí)）基地（特殊教育學(xué)校除外），給予補(bǔ)貼。
第十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，將各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理。對受人力資源社會保障部門委托，從事殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要，配備必要的人員，由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)。
第十二條 對提供殘疾人實(shí)訓(xùn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)訓(xùn)殘疾人數(shù)每人每月按上年度本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%給予實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。
第十三條 對成功推薦本市戶籍重度殘疾人（不包括聽力、言語一級、二級殘疾人）和中輕度精神、智力殘疾人員就業(yè)的機(jī)構(gòu)，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對成功推薦本市戶籍其他殘疾人就業(yè)的機(jī)構(gòu)，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 對創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）且符合條件的，給予場地（所）租賃、無障礙設(shè)施改造、輔助設(shè)備購置補(bǔ)貼。對錄用殘疾人企業(yè)進(jìn)行無障礙改造按實(shí)際補(bǔ)貼，費(fèi)用總額不超過5萬元。
第四章 扶貧機(jī)構(gòu)
第十五條 對新建并達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人扶貧基地，根據(jù)其規(guī)模和集中安置殘疾人數(shù)（30人以上）、輻射帶動(dòng)殘疾人家庭數(shù)（50戶以上）和扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案等情況，通過論證確定扶持重點(diǎn)。保障基地扶貧項(xiàng)目有效實(shí)施，按扶貧對象每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每名扶貧對象可享受3年，與其它創(chuàng)業(yè)扶持政策不重復(fù)享受。根據(jù)扶貧項(xiàng)目的實(shí)際需要，幫助落實(shí)扶貧貼息貸款。市（縣）、區(qū)示范基地和其他扶貧基地由各市（縣）、區(qū)自行確定扶持辦法。
第五章 康復(fù)機(jī)構(gòu)
第十六條 以政府購買服務(wù)形式確定康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，對所提供的殘疾人康復(fù)服務(wù)予以補(bǔ)貼。
對“殘疾人之家”和村（社區(qū)）的康復(fù)室（站），面積不少于15平方米的，運(yùn)行正常經(jīng)考核合格，符合條件的每5年補(bǔ)貼康復(fù)訓(xùn)練器材維修和置換費(fèi)用不超過3萬元。
第十七條 鼓勵(lì)社會相關(guān)機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。對列入市級以上并經(jīng)篩選和論證，具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的科研項(xiàng)目和成果，給予一定的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 由政府舉辦的殘疾兒童康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，由同級財(cái)政安排專項(xiàng)資金保障其建設(shè)和運(yùn)行，取得教育資質(zhì)的公益一類康復(fù)機(jī)構(gòu)，其公用經(jīng)費(fèi)參照特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，政府委托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)另行結(jié)算。
第六章 托養(yǎng)機(jī)構(gòu)
第十九條 由政府舉辦的殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，由同級財(cái)政安排專項(xiàng)資金保障其建設(shè)和運(yùn)行。
第二十條 將“殘疾人之家”建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系，提高“殘疾人之家”的運(yùn)行保障力度。對驗(yàn)收（考核）合格的“殘疾人之家”，給予3萬—10萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼、人均每季不低于2000元的運(yùn)行補(bǔ)貼、每個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高10萬元的基本公共服務(wù)補(bǔ)貼。對符合條件的殘疾人庇護(hù)工場、工（農(nóng)）療站以及日間照料、輔助性就業(yè)等機(jī)構(gòu)參照“殘疾人之家”補(bǔ)貼規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 對提供殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按每戶每月20元—50元標(biāo)準(zhǔn)，以購買服務(wù)的方式核發(fā)運(yùn)行補(bǔ)貼。
第七章 其他機(jī)構(gòu)
第二十二條 對市（縣）、區(qū)獨(dú)立建設(shè)的殘疾人綜合服務(wù)場所，其建筑規(guī)模不少于轄區(qū)內(nèi)殘疾人口人均0.1平方米，符合綜合服務(wù)功能要求，并在計(jì)劃年度內(nèi)完成建設(shè)和投入使用的機(jī)構(gòu)，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按建筑面積500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。內(nèi)設(shè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的，不重復(fù)享受建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
第二十三條 對承辦殘疾人文化體育訓(xùn)練、職業(yè)技能培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)組織訓(xùn)練、比賽獲獎(jiǎng)情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 以政府購買服務(wù)的形式確定殘疾人輔助器具的目錄及定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)輔具補(bǔ)貼制度，為殘疾人提供個(gè)性化、定制化服務(wù)和產(chǎn)品。
第二十五條 對承擔(dān)殘疾鑒定和專項(xiàng)服務(wù)評估的機(jī)構(gòu)，按政府購買助殘服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行采購。
第二十六條 對經(jīng)認(rèn)定具有福利性、非營利性的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用氣、用水費(fèi)用以及通信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用，參照民政部門的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。
第二十七條 積極推進(jìn)無障礙環(huán)境市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)，對完成任務(wù)的地區(qū)給予相應(yīng)的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第八章 附 則
第二十八條 本辦法所涉條款，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（錫委發(fā)〔2020〕45號），由各職能部門和單位制定具體扶持辦法并負(fù)責(zé)落實(shí)。
第二十九條 本辦法實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府承擔(dān)，納入政府財(cái)政預(yù)算。根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，各區(qū)在殘疾人就業(yè)保障金中列支的經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級政府按比例承擔(dān)。江陰市、宜興市經(jīng)費(fèi)在其殘疾人就業(yè)保障金中列支。
第三十條 本辦法將根據(jù)無錫社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和殘疾人特殊困難的變化情況予以調(diào)整和完善。上級有新規(guī)定新標(biāo)準(zhǔn)的，按上級精神執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2020年1月1日起施行，此前所發(fā)文件與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。
責(zé)編：司法局
