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| 頒布日期 | 2020-12-09 13:12:23 |
|---|---|
| 實施日期 | 2021-01-01 13:12:38 |
| 頒發(fā)部門 | 無錫市人民代表大會常務(wù)委員會 |
| 實行狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
關(guān)于印發(fā)《無錫市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》的通知
錫人發(fā)〔 2020〕46號
市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：
《無錫市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于 2020年 10月 29日修訂，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于 2020年 11月 27日批準(zhǔn)，自 2021年 1月 1日起施行。現(xiàn)將《無錫市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年 12月 9日
無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第 28號
《無錫市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于 2020年 10月 29日修訂，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于 2020年 11月 27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2021年 1月 1日起施行。
無錫市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年 12月 9日
無錫市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例
（2013年 10月 30日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2013年 11月 29日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 2020年 10月 29日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂 2020年 11月 27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)與成長推進
第三章 創(chuàng)新推動與改造升級
第四章 資金支持與服務(wù)保障
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，增強中小企業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《江蘇省中小企業(yè)促進條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平的活動，適用本條例。
本條例所稱中小企業(yè)，是指在本市依法設(shè)立，符合國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的各類中型、小型和微型企業(yè)。
第三條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的要求，制定政策措施，加強績效評估，完善公共服務(wù)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
市人民政府成立的促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，定期研究解決促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門涉及中小企業(yè)的政策措施。
第四條 市、縣級市、區(qū)工業(yè)和信息化部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)工作，督促中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展各項政策措施的落實。
發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、行政審批、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、教育、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，共同做好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。
第五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的各項權(quán)利，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策指導(dǎo)下，自主創(chuàng)新發(fā)展。
第二章 創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)與成長推進
第六條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，按照規(guī)定為中小企業(yè)在用地、人才、資金等方面給予支持，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，降低創(chuàng)業(yè)成本。
第七條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，鼓勵創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、節(jié)能環(huán)保型等類型中小企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第八條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)，組織工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、科技、商務(wù)等部門建立和完善中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地評價和獎勵機制。
鼓勵和支持法人、非法人組織利用開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、閑置廠房等投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)人才培訓(xùn)、項目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)代理、法律服務(wù)等平臺，為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第九條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持資金，扶持創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第十條 創(chuàng)辦中小企業(yè)符合規(guī)定條件的，可以向人力資源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)社保補貼等，以及申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
第十一條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持社會資金參與投資中小企業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵社會資本設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，為中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十二條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才在本市自主創(chuàng)業(yè)的，按照規(guī)定給予資助。
中小企業(yè)引進、培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，在住房、子女入學(xué)、社會保障等方面，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十三條 推動中小企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，全面提高中小企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財務(wù)管理、市場營銷、售后服務(wù)等基礎(chǔ)管理水平。
支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)管理咨詢機構(gòu)和管理咨詢志愿者開展中小企業(yè)管理咨詢活動，幫助中小企業(yè)提高管理水平。
第十四條 支持有條件的中小企業(yè)上市融資。
地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對中小企業(yè)上市工作的指導(dǎo)。
中小企業(yè)實現(xiàn)上市融資和股票增發(fā)融資的，按照規(guī)定給予獎勵。
第十五條 支持中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)、私募債券或者集合信托等方式進行融資。
第十六條 市、縣級市、區(qū)工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)安排資金，有計劃地組織中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)。
鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、職業(yè)教育院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)等單位采取定向培訓(xùn)、開展技術(shù)研發(fā)與合作、合作共建實習(xí)實踐基地等方式，為中小企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。
第三章 創(chuàng)新推動與改造升級
第十七條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵和支持中小企業(yè)按照市場需求，推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式和商業(yè)模式等創(chuàng)新和改造升級。
第十八條 鼓勵相關(guān)機構(gòu)或者組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
在本市實施獲獎項目或者以獲獎項目創(chuàng)辦企業(yè)的，由市、縣級市、區(qū)人民政府按照規(guī)定給予資助。
第十九條 支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行技術(shù)創(chuàng)新。
支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，符合國家、省和本市有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)定的，可以申請資助和獎勵。
第二十條 中小企業(yè)建立的技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，被國家、省認(rèn)定為工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心或者博士后科研工作站的，可以按照規(guī)定向發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障部門申請獎勵。
第二十一條 鼓勵中小企業(yè)研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
獲得發(fā)明專利授權(quán)和維持的中小企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定條件的，可以向市場監(jiān)管部門申請獎勵。
鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險。
第二十二條 鼓勵中小企業(yè)參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
中小企業(yè)作為上述標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，可以按照規(guī)定向市場監(jiān)管部門申請標(biāo)準(zhǔn)研制資助。
第二十三條 鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報酬。
第二十四條 鼓勵支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力、整合要素資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、跨界融合發(fā)展。
對國家、省、市認(rèn)定的專精特新等中小企業(yè)，首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小企業(yè)或者列入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的中小企業(yè)，由市、縣級市、區(qū)人民政府按照規(guī)定給予獎勵。
第二十五條 鼓勵金融機構(gòu)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資支持方式，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融產(chǎn)品，運用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)優(yōu)化金融業(yè)務(wù)管理模式，改善融資環(huán)境。
支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機器設(shè)備等為擔(dān)保物的擔(dān)保融資。
鼓勵保險機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用保險、保證保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等保險服務(wù)。
第二十六條 鼓勵中小企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、品牌經(jīng)營等方式實現(xiàn)營銷模式創(chuàng)新。
支持中小企業(yè)創(chuàng)立電子商務(wù)平臺或者通過第三方電子商務(wù)平臺開展?fàn)I銷活動。
第二十七條 引導(dǎo)和支持中小企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。符合條件的技術(shù)改造項目，由工業(yè)和信息化部門按照規(guī)定給予資助。
第二十八條 鼓勵中小企業(yè)節(jié)能降耗，推廣先進節(jié)能技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，對符合條件的，按照規(guī)定給予獎勵；推動綠色發(fā)展，對符合條件的資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟項目，按照規(guī)定給予獎勵。
第二十九 條嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加快淘汰中小企業(yè)的落后技術(shù)、工藝和裝備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，節(jié)約資源和能源。
第三十條 市、縣級市人民政府在編制和實施國土空間總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級項目的用地需求，保障中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展用地。
第四章 資金支持與服務(wù)保障
第三十一條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，并根據(jù)年度財政收入增長情況適度增加，重點支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第三十二條 市、縣級市、區(qū)人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動社會資金支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)。
第三十三條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要統(tǒng)籌安排中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，為符合條件的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。
第三十四條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，區(qū)人民政府可以根據(jù)需要建立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。
鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。
市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制，對擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)信貸提供信用擔(dān)保產(chǎn)生的風(fēng)險，按照規(guī)定給予補償。
第三十五條 支持中小企業(yè)參加展覽展銷活動。
中小企業(yè)參加政府組織的展覽展銷活動，可以按照規(guī)定向商務(wù)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門申請資金支持。
第三十六條 政府采購在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中小企業(yè)購買產(chǎn)品和服務(wù)，按照國家規(guī)定預(yù)留中小企業(yè)采購份額，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視性待遇。
符合規(guī)定條件的小型微型企業(yè)產(chǎn)品，在政府采購評審中應(yīng)當(dāng)給予一定比例的價格扣除。
小型微型企業(yè)在企業(yè)聯(lián)合體中協(xié)議合同金額達到百分之三十以上的，在政府采購評審中可以按照規(guī)定給予聯(lián)合體相應(yīng)比例的價格扣除。
第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，整合和完善各類公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供統(tǒng)一高效的公共服務(wù)：
?。ㄒ唬┩晟菩畔⒒瘧?yīng)用服務(wù)平臺，加快信息技術(shù)在中小企業(yè)的普及推廣和深化應(yīng)用；
（二）完善信用信息共享平臺，為中小企業(yè)投融資、產(chǎn)權(quán)交易、交流合作等提供信用信息服務(wù)；
?。ㄈ┩晟平涣骱献髌脚_，定期組織中小企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研項目交流合作，提供公共技術(shù)服務(wù)；
?。ㄋ模┩晟苿?chuàng)新推薦平臺，定期向市場推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目等；
?。ㄎ澹┩晟品勺稍兤脚_，為中小企業(yè)提供咨詢、代理和法律援助等法律服務(wù)。
工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會保障、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十八條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人才引進服務(wù)機制，加強人力資源和用工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第三十九條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，建立稅收風(fēng)險提醒制度，減少中小企業(yè)涉稅風(fēng)險；實行多種辦稅方式，降低中小企業(yè)辦稅成本。
第四十條 自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、行政審批等部門和人民銀行應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)辦理擔(dān)保登記手續(xù)提供便利。
第四十一條 各類產(chǎn)權(quán)交易市場和非上市企業(yè)股權(quán)托管登記中心，應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易及股權(quán)登記、托管、轉(zhuǎn)讓等提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第四十二條 統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期發(fā)布對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析等信息，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運行情況。
第四十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、資助或者獎勵等方式，鼓勵各類社會組織、社會服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。
第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境，依法保護中小企業(yè)及其出資人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營場所使用權(quán)、公平競爭與交易權(quán)等合法權(quán)益。
第四十五條 中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護會員的合法權(quán)益，反映會員訴求，加強自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓市場等提供服務(wù)。
第四十六條 各級人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)定期組織開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并將發(fā)展環(huán)境評估情況向社會公布。
第四十七條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法定期組織開展對促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金使用效果的評價和評估，并將評價和評估情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第四十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)投訴、舉報渠道，聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
工業(yè)和信息化部門對受理的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出自辦、會辦、轉(zhuǎn)辦或者督辦的處理決定。自辦的應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)辦結(jié)；會辦和轉(zhuǎn)辦、督辦的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在自會辦之日或者接到轉(zhuǎn)辦、督辦通知之日起二十個工作日內(nèi)辦結(jié)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十九條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第五十條 本條例自 2021年 1月 1日起施行。
責(zé)編：司法局
