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市政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策的通知

錫政發(fā)〔2020〕34號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《無錫市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　                                                                          無錫市人民政府

　　                                                                        2020年11月30日

無錫市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

　　為深入貫徹落實(shí)國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）和江蘇省委、省政府關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)實(shí)施意見等文件精神，促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。

　　一、提升自主創(chuàng)新能力

　?。ㄒ唬┲С株P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)圍繞基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件、安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育建設(shè)各級各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等，構(gòu)建核心軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。對承擔(dān)國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等的企事業(yè)單位，根據(jù)國家和省的有關(guān)要求給予配套支持；對認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家企業(yè)技術(shù)中心的軟件企業(yè)，給予最高100萬元的一次性獎勵；對認(rèn)定為江蘇省軟件企業(yè)技術(shù)中心和“數(shù)動未來”融合創(chuàng)新中心的企業(yè)，給予最高50萬元的一次性獎勵。對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或者入庫培育的軟件企業(yè)，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略加快建設(shè)科技創(chuàng)新高地的若干政策措施的通知》（錫委發(fā)〔2018〕53號）相應(yīng)優(yōu)惠政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　　（二）支持研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新。在政務(wù)、教育、醫(yī)療、電力、交通、旅游、司法、金融、環(huán)保等政府投資的信息化項(xiàng)目領(lǐng)域，支持人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興軟件技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新。市政府參與投資的重大工程、重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下鼓勵采購本地優(yōu)秀軟件產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)開展軟件產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用遷移、適配測試等信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新（以下簡稱信創(chuàng)）活動，對入圍國家信創(chuàng)目錄、省信創(chuàng)圖譜的我市軟件產(chǎn)品分別給予最高20萬元、10萬元的一次性獎勵，單個企業(yè)年度累計(jì)最高50萬元。對符合條件的人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目，按不高于項(xiàng)目投資額的10%，給予最高100萬元的補(bǔ)助；鼓勵信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用示范，對符合條件的非政府投資的信創(chuàng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，擇優(yōu)按不高于項(xiàng)目投資額的20%，給予最高300萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局、市財政局）

　　（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對軟件企業(yè)參與主導(dǎo)起草國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，對承擔(dān)國際（全國）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會、分委員會和工作組秘書處工作的，分別給予最高50萬元的分檔資助。鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行信息技術(shù)成熟度、系統(tǒng)集成、信息安全、開發(fā)管理等國際、國家級標(biāo)準(zhǔn)，提高軟件質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。對首次通過CMMI4和CMMI5級資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)，對首次通過信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）成熟度、數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）、信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力（CS）評估三級及以上能力評估的企業(yè)，給予最高20萬元的分檔獎勵；對首次通過國家級信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)，給予最高10萬元的一次性獎勵。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展軟件質(zhì)量評測、成本度量等服務(wù)，提升軟件價值認(rèn)可度；支持企業(yè)軟件產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評測、成本度量評測，按其測評成本給予分檔獎勵，單個企業(yè)年度累計(jì)最高10萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　　二、優(yōu)化財稅金融保障

　?。ㄋ模┕膭钴浖髽I(yè)享受財稅、融資政策。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號），執(zhí)行相應(yīng)的軟件企業(yè)所得稅、進(jìn)口關(guān)稅和增值稅優(yōu)惠政策；依據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持企業(yè)上市（掛牌）的若干意見》（錫政發(fā)〔2019〕8號），符合相關(guān)規(guī)定的，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、無錫海關(guān)、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹┙①J款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。支持軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險等手段獲得商業(yè)貸款。對符合條件的貸款給予50%的貼息獎補(bǔ)，每個項(xiàng)目最高50萬元。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)開展軟件知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押業(yè)務(wù)，將授信標(biāo)準(zhǔn)由單戶“500萬元”提高到“1000萬元”。將軟件知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款納入企業(yè)貸款等風(fēng)險補(bǔ)償業(yè)務(wù)，對于確定的合作銀行不良貸款風(fēng)險容忍率極高可達(dá)5%，極大風(fēng)險補(bǔ)償比例可達(dá)到所貸金額的80%，企業(yè)發(fā)生質(zhì)押融資風(fēng)險依據(jù)《無錫市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》（錫科高〔2020〕125號）的規(guī)定辦理。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　三、加大企業(yè)引培力度

　?。┮嗫偛科髽I(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。上年度營收1億元以上且符合有關(guān)條件的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)可申請認(rèn)定為總部企業(yè)。認(rèn)定為總部企業(yè)的，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉〈關(guān)于加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉〈關(guān)于加快推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（錫委發(fā)〔2019〕77號），符合相關(guān)規(guī)定的，享受落戶、經(jīng)營貢獻(xiàn)、投資、做大做強(qiáng)、人才支持、土地支持、辦公用房補(bǔ)助等相應(yīng)獎勵和補(bǔ)助政策。對我市新注冊或新引進(jìn)且經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的軟件企業(yè)，實(shí)繳注冊資本1000萬元至1億元、1至5億元、5億元以上并開工建設(shè)或運(yùn)營的，按不高于實(shí)繳注冊資本的1%、2%、3%給予企業(yè)一次性獎勵，分三批兌現(xiàn)，單個企業(yè)最高6000萬元。對經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的軟件企業(yè)，連續(xù)三年按核算年度的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較上年度增幅給予分檔獎勵，單個企業(yè)每年最高2000萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　?。ㄆ撸┡嘤堫^骨干企業(yè)。對首次獲得中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力前百家企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力前百家企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)50強(qiáng)的，給予最高100萬元的一次性獎勵；對首次列入國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)的，給予最高50萬元的一次性獎勵；對首次列入江蘇省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50強(qiáng)、江蘇省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)的，以及首次通過江蘇省專精特新軟件企業(yè)評估的，給予最高30萬元的一次性獎勵。同一企業(yè)獲得多項(xiàng)榮譽(yù)的，按照“就高不重復(fù)”的原則予以獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　?。ò耍┲С种圃鞓I(yè)企業(yè)和科研院所成立軟件企業(yè)。支持有條件的大中型企業(yè)，尤其是高端裝備、電子信息、汽車、能源、交通、紡織、節(jié)能、環(huán)保、軍工等制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)和科研院所充分發(fā)揮內(nèi)部軟件研發(fā)優(yōu)勢，注冊成立獨(dú)立法人的軟件企業(yè)，激發(fā)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、仿真驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活力，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。對其新投資在我市注冊成立的軟件企業(yè)，首次達(dá)到1億元、3億元、5億元年銷售收入的，分別給予最高200萬元、300萬元、500萬元的一次性獎勵。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展工控安全防護(hù)工作，對獲評國家級或省級三星級以上信息安全防護(hù)稱號的企業(yè)給予最高100萬元的分檔獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　四、加強(qiáng)人才政策力度

　　（九）支持建設(shè)軟件人才培訓(xùn)基地。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）機(jī)構(gòu)，以及無錫高校、職業(yè)（技工）院校，聯(lián)合或獨(dú)立參與江蘇軟件集群產(chǎn)才融合示范基地評估，打造一批特色化示范性軟件學(xué)院、軟件實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地。對無錫高校、職業(yè)（技工）院校創(chuàng)建成為國家特色化示范性軟件學(xué)院的，根據(jù)國家有關(guān)要求給予“一事一議”政策支持；對無錫規(guī)模以上軟件企業(yè)與無錫高校、職業(yè)（技工）院校合作開展人才培養(yǎng)的，擇優(yōu)給予政策支持；對無錫規(guī)模以上軟件企業(yè)與無錫高校、職業(yè)（技工）院校合作建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地的，擇優(yōu)給予政策支持。（責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　?。ㄊ┙o予軟件高端人才優(yōu)厚待遇。每年根據(jù)營收規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、營收增長率等指標(biāo)組織入庫一批軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育。經(jīng)市認(rèn)定為總部企業(yè)且上年度稅收貢獻(xiàn)增幅超過全市稅收增速的軟件企業(yè)，對其不超過員工總?cè)藬?shù)的10%且年收入50萬元以上的高級管理人員給予獎勵，按個人對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的60%獎勵至個人，每人每年最高200萬元。獲得獎勵支持的高端人才申辦住房、健康醫(yī)療、子女入學(xué)、出入境等保障待遇，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”升級版2.0打造國內(nèi)一流具有國際影響力人才發(fā)展高地的若干意見》（錫委發(fā)〔2018〕52號）執(zhí)行，具體實(shí)施辦法依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈“太湖人才計(jì)劃”人才分類認(rèn)定實(shí)施辦法〉的通知》（錫人才辦〔2019〕8號），納入人才分類認(rèn)定范圍，給予相應(yīng)服務(wù)和支持。（責(zé)任單位：市人才辦、市工業(yè)和信息化局）

　　五、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　?。ㄊ唬┕膭钪R產(chǎn)權(quán)保護(hù)和培育優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)使用正版軟件工作，將優(yōu)質(zhì)“無錫造”軟件產(chǎn)品納入全市軟件正版化目錄，對符合政府采購規(guī)定條件軟件產(chǎn)品，可依法采取招標(biāo)投標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商或單一來源方式進(jìn)行采購。對軟件企業(yè)取得發(fā)明專利授權(quán)，依據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的若干政策意見》（錫政辦發(fā)〔2020〕11號）執(zhí)行。聚焦我市軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，支持企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)高價值軟件領(lǐng)域?qū)＠嘤行?，培育?guī)模較大、布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力提升具有支撐保障作用的軟件領(lǐng)域高價值專利組合，每個項(xiàng)目最高支持100萬元。我市企業(yè)研發(fā)銷售的軟件產(chǎn)品，被評為無錫市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品“飛鳳獎”的，或被評為江蘇省首版次軟件產(chǎn)品、優(yōu)秀工業(yè)APP和大數(shù)據(jù)優(yōu)秀典型項(xiàng)目的，給予最高20萬元的一次性獎勵；被評為國家優(yōu)秀工業(yè)APP和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目的，給予最高30萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局、市財政局）

　　六、推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)

　?。ㄊ╅_展重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育。按照“一區(qū)一特色”原則促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展，支持各市（縣）區(qū)將軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要工作任務(wù)來抓，鼓勵成立軟件產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，調(diào)動社會資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展。遴選一批重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園，納入全市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體布局，優(yōu)先保障發(fā)展用地，加強(qiáng)交通、醫(yī)療、教育、人才公寓等公共配套設(shè)施建設(shè)。對獲評中國軟件名園、國家區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)等授牌的園區(qū)運(yùn)營主體，給予最高500萬元的一次性獎勵；對獲評江蘇省軟件名園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園等授牌的園區(qū)運(yùn)營主體，給予最高100萬元的一次性獎勵。同一園區(qū)（集聚區(qū)）不重復(fù)享受此政策?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源規(guī)劃局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會〕

　　（十三）支持平臺型軟件和開源軟件發(fā)展。支持信創(chuàng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺型軟件企業(yè)（業(yè)務(wù)規(guī)模隨用戶增長擴(kuò)大、收取平臺服務(wù)費(fèi)用的軟件企業(yè)）開放核心應(yīng)用、內(nèi)容等平臺服務(wù)能力，為開發(fā)者導(dǎo)入用戶、流量、接口、技術(shù)、產(chǎn)品推廣等資源。擇優(yōu)將平臺項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)培育對象，對研發(fā)投入不低于2000萬元的平臺項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目總投資額的20％給予最高1000萬元的補(bǔ)助。支持平臺型軟件企業(yè)圍繞其開放的核心能力，通過聯(lián)合建立開源基金等方式，加強(qiáng)開源技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，增強(qiáng)開源社區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，構(gòu)建開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。對年?duì)I收首次達(dá)到5000萬元的平臺型軟件企業(yè)，擇優(yōu)給予最高100萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　　七、附則

　?。ㄊ模┍菊咚傅能浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè)，遵從國家軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度中的行業(yè)定義。

　?。ㄊ澹┦姓磕杲y(tǒng)籌安排扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模不少于1.5億元。本文涉及的具體扶持政策，由相關(guān)責(zé)任部門在其管理使用的專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

　?。ㄊ┍菊哌m用于無錫市區(qū)。江陰市、宜興市可參照本政策，結(jié)合自身實(shí)際出臺相應(yīng)政策。

　?。ㄊ撸┍菊咦杂“l(fā)之日起施行，有效期5年，由市工業(yè)和信息化局會同市財政局牽頭負(fù)責(zé)解釋。

責(zé)編：司法局