當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2021-05-26 20:02 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
又至一年太湖安全度夏時。
站在太湖西岸丁蜀鎮(zhèn)定化港橋上向北望，之前6年間實(shí)施的湖濱生態(tài)帶修復(fù)1—3期工程已呈現(xiàn)喜人模樣：湖岸邊成片成片的蘆葦，一人多高，郁郁蔥蔥，一眼望不到頭，宜興依托太湖清淤固淤工程沿太湖大堤培植了長3.5公里、面積74萬平方米的蘆葦蕩，消納淤泥約102萬立方米。
長三角一體化浪潮風(fēng)起云涌，以太湖治理為標(biāo)志性工程的生態(tài)文明建設(shè)成為長三角城市共同矚目的領(lǐng)域。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成的理念漸成共識的當(dāng)前，一系列課題亟待通過“一體化”聯(lián)手破局：如何早日迎來太湖水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)，讓長三角的“太湖明珠”更為璀璨奪目？如何更有效地聯(lián)防聯(lián)控，讓區(qū)域水、大氣質(zhì)量更優(yōu)，生態(tài)環(huán)境更宜居？如何緊抓推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展機(jī)遇，讓零碳、低碳、綠色成為長三角的靚麗風(fēng)景？
環(huán)球同此涼熱。生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，長三角的共同愿景——綠色發(fā)展新標(biāo)桿。
協(xié)同治太盼提速，讓水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)拐點(diǎn)早日到來
這個夏天，在無錫，除了監(jiān)測水質(zhì)、打撈藍(lán)藻等應(yīng)急防控舉措，太湖西岸的兩大生態(tài)修復(fù)行動將為持續(xù)10多年的太湖治理硬核賦能。5月15日，宜興丁蜀鎮(zhèn)定化港到烏溪港1.5公里的湖濱生態(tài)帶修復(fù)工程啟動建設(shè)；同日，宜興周鐵竺山圩退圩還湖主體工程全面啟動，兩年后，3174畝圩區(qū)將恢復(fù)成太湖水面。
在距定化港30多公里的周鐵鎮(zhèn)竺山圩，一場陣勢更大的生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)已完成505畝退圩還湖先導(dǎo)段的開挖，清淤70萬立方米。記者在現(xiàn)場看到，工程挖到太湖湖底吳淞高程1米，挖出的淤泥正作翻曬處理，其中一部分用以建設(shè)太湖大堤。這項(xiàng)宜興歷史上規(guī)模最大的退圩還湖工程完成后，將為太湖增加3174畝生態(tài)容量，增強(qiáng)湖體調(diào)蓄能力。
“2007年以來，作為太湖治理的‘前沿陣地’，無錫‘一任接著一任干’的矢志不渝已取得階段性成效。”市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，這幾年太湖無錫水域水質(zhì)改善幅度總體大于全太湖平均，水質(zhì)類別由V類好轉(zhuǎn)并穩(wěn)定至目前的IV類。
憂慮與欣喜如影隨形。“太湖水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)還未出現(xiàn)”，省生態(tài)環(huán)境廳太湖水污染防治處處長劉朝陽今年3月起經(jīng)常來無錫駐點(diǎn)參與應(yīng)急防控，他細(xì)說了兩大問題：一是2016年以來，湖體總磷濃度經(jīng)歷了大幅反彈、逐步回落的過程，2020年為0.075毫克/升，總磷濃度對比2007年降幅很大，說明我們這么多年的治理路徑、方向是對的，措施是有效的，仍然要堅持做下去，但要進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度；二是蘇州東部湖區(qū)以前多為水下森林，2016年大水后開始藻進(jìn)草退，尤其是漁洋山水域，2020年多次發(fā)生飲用水源地藻密度超警事件，太湖南岸的湖州水域這幾年也出現(xiàn)了較多藍(lán)藻水華，這些現(xiàn)象表明湖體藻型生境沒有改變，一旦遇到合適的水文、氣象條件，仍有可能發(fā)生大面積藍(lán)藻聚集。
展開地圖，形似蟹殼的太湖不光是長三角的“生態(tài)綠心”，更是流域城市共同的母親湖，9個水源地供水服務(wù)范圍超過3000萬人，占太湖流域總?cè)丝诘囊话搿Ｈ欢嗄陙?，入湖污染物總量大于環(huán)境容量，2019年入湖總磷1500—2000噸，而太湖承載能力為500噸，多了2—3倍。“一方面太湖的取水量不斷增多，另一方面排污總量居高不下，雙重擠壓下，太湖不堪重負(fù)。”劉朝陽說，現(xiàn)在已到了長三角協(xié)同治太的提速階段。
“淺水湖泊治理是世界性難題，”中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)在無錫大浮吳塘門定點(diǎn)研究治太已有25年，他建議，削減內(nèi)源污染和嚴(yán)控外源污染雙管齊下，“像宜興在西太湖岸邊固化淤泥栽種蘆葦，利用風(fēng)向、水流引藍(lán)藻進(jìn)蘆葦蕩，吸收用作挺水植物生長的營養(yǎng)，這種生態(tài)修復(fù)和清淤固淤雙贏的模式值得推廣。”而控制外源污染一定要和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，“將生態(tài)評估納入GDP考核，從頂層設(shè)計出發(fā)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把污染物排放減下來”。
一改“自己不管總有人管”，聚力守衛(wèi)碧水藍(lán)天凈土
治太先治河，治河也需協(xié)力。在長三角縱橫密布的跨界河道上，正每天上演上下游聯(lián)動、左右岸共治的故事。
“這一輪清淤是武進(jìn)清的，下一輪就我們宜興來清吧！”宜興與常州武進(jìn)交界的中干河，這條東西向河道具備泄洪功能，每過幾年就會淤積，兩地默契地采用“你管一輪、我管一輪”的分輪清淤模式。武宜運(yùn)河、太滆運(yùn)河等南北向跨界河道，則在治污處置時，明確兩地職能區(qū)域，對無序漂流的水葫蘆采取分段攔截、定點(diǎn)打撈。“這都是在聯(lián)合治水過程中摸索出的經(jīng)驗(yàn)！”宜興市水利局副局長盧剛說。
2019年，無錫與蘇州建立望虞河聯(lián)合河長制，兩地市長擔(dān)綱河長，在全省開啟跨界治水先河。此后，江陰與張家港、江陰與常熟、宜興與武進(jìn)、錫山與常熟、新吳區(qū)與相城區(qū)紛紛“入局”。無錫的39條跨界河道上，經(jīng)常能見到聯(lián)合河長們交叉巡河的身影。大家一起找問題、想辦法、通信息，一改“自己不管總有人管”“反正都要漂到下游去”的想法，切實(shí)解決了不少以往難以“啃”下的水環(huán)境問題。
“機(jī)制建立了，人員要到位，考核要跟上，經(jīng)驗(yàn)要推廣。”市河道管理處主任薛路陽一語中的。在無錫與湖州去年共建的太湖藍(lán)藻防控協(xié)作機(jī)制中，我市通過技術(shù)輸出使南太湖水域提升治藻能力，實(shí)現(xiàn)了藍(lán)藻無大面積集聚的良好生態(tài)效應(yīng)，為構(gòu)建區(qū)域一體化治水新格局提供了范本。
活水長流，藍(lán)天同在。2020年，長三角41個城市PM2.5平均濃度為35微克/立方米，總體上達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。“這背后是長三角協(xié)同治理工作機(jī)制的日趨完善”，市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長王海明介紹，長三角每年召開大氣污染防治協(xié)作小組工作會議，還出臺了《長三角區(qū)域大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》等一系列政策措施。江蘇省內(nèi)的國省控自動監(jiān)測站點(diǎn)的實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過國家大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺與長三角區(qū)域內(nèi)?。ㄊ校?shí)時共享，實(shí)現(xiàn)了長三角大氣污染“追本溯源”。
下階段如何更有效地保衛(wèi)長三角的碧水藍(lán)天？一直關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原市政協(xié)主席貢培興提出建議，深化頂層設(shè)計，由上海牽頭，各地精準(zhǔn)預(yù)報即時發(fā)布監(jiān)測情況，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)研判及時應(yīng)對，在共管共治中進(jìn)一步提升治氣治水能力。
美麗富饒的長三角，恰似“一方碧玉”。如何讓“碧玉”免遭塵埃侵?jǐn)_？無錫的做法是，開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，打造環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)。“探索有機(jī)廢棄物無害化處理、資源化利用、市場化運(yùn)作的新模式、新路徑，同時建立各類有機(jī)廢棄物跨區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，可按照“誰產(chǎn)廢、誰付費(fèi)、誰處理、誰受益”的原則，形成環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)廢棄物處理利用的聯(lián)動合作機(jī)制，助推長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。
緊抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，擦亮現(xiàn)代化建設(shè)鮮亮底色
打造綠色發(fā)展新標(biāo)桿，長三角各大城市當(dāng)有更大作為。上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷，老家在無錫梅村，時常往返滬錫，她感覺“大家共享一方藍(lán)天，空氣一體化治理勢在必行”，建議“當(dāng)前要抓住國家大力推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展機(jī)遇，集長三角之力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。”
“碳中和”先鋒城市，這是今年以來無錫自加壓力提出的目標(biāo)，力爭較全國和全省提前1—2年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)。由此，全市節(jié)能減排浪潮涌動，展現(xiàn)加持“零碳”未來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
3月29日，遠(yuǎn)景科技集團(tuán)與紅杉中國宣布，共同成立總規(guī)模為100億元的碳中和技術(shù)基金，這也是目前國內(nèi)首個綠色科技企業(yè)攜手創(chuàng)投機(jī)構(gòu)成立的百億規(guī)模碳中和技術(shù)基金。
致力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)20余年的宜興環(huán)科園則提出，不僅要做服務(wù)者，更要做低碳示范，與華潤集團(tuán)合作建設(shè)“零碳創(chuàng)新中心”，布局綠色技術(shù)引育、制造集成、示范輸出和低碳服務(wù)等功能，打造“創(chuàng)新零碳谷”。
5月19日，2021碳達(dá)峰碳中和無錫峰會舉行，以排頭兵標(biāo)準(zhǔn)定位謀劃無錫“雙碳”工作，積極領(lǐng)跑零碳革命，加快打造碳達(dá)峰、碳中和“無錫模式”“無錫樣板”。無錫零碳科技產(chǎn)業(yè)園在峰會上揭牌投用，一批零碳相關(guān)企業(yè)、基金和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目簽約落地，著力打造長三角乃至全國知名的零碳技術(shù)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)。
從低碳到零碳，回答好生態(tài)環(huán)境保護(hù)這道時代課題，一直是“長三角人”的不懈追求。去年以來，無錫牽頭開展了《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃〈環(huán)太湖生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展行動〉》的編制，聯(lián)合蘇州、常州、湖州三個環(huán)太湖城市，積極融入“山水林田湖草”生命共同體建設(shè)，將環(huán)太湖區(qū)域建設(shè)成為人與自然和諧共處的世界級魅力湖區(qū)。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然太湖治理初見成效，但在生態(tài)空間保護(hù)、岸線修復(fù)等方面仍存在不小壓力，環(huán)湖各市在環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施協(xié)同方面還缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指導(dǎo)。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人以區(qū)域污水處理廠尾水排放舉例，“目前浙江尾水排放標(biāo)準(zhǔn)較高，而上海、江蘇有待提升”。規(guī)劃提出，以區(qū)縣（市）為單元，培育蘇錫（相城—新吳）、錫常（濱湖—宜興—武進(jìn)）、錫湖（宜興—湖州）、吳南（吳江—南?。?個協(xié)作示范區(qū)，探索環(huán)境保護(hù)、設(shè)施建設(shè)協(xié)作發(fā)展新模式。
已在句容陳莊實(shí)驗(yàn)“自然農(nóng)法”七年之久的中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯，對于“雙碳”綠色發(fā)展有自己的思考。她建議對長三角的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間進(jìn)行分類治理，生態(tài)空間注重保護(hù)生物多樣性，涵養(yǎng)水源；農(nóng)業(yè)空間倡導(dǎo)自然農(nóng)法種植技術(shù)，農(nóng)藥化肥減量化；城鎮(zhèn)空間在鄉(xiāng)村抓好截污、垃圾減量化、有機(jī)物資源化，在城市控制建設(shè)用地規(guī)模，推廣綠色建筑，減少碳排放，多措并舉改善生態(tài)環(huán)境。
采訪結(jié)束時，為長三角不少城市做過區(qū)域規(guī)劃的陳雯說，長三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市云集，相信凝聚在生態(tài)優(yōu)先、聯(lián)保共治的旗幟下，綠色生態(tài)將成為長三角現(xiàn)代化建設(shè)的鮮亮底色。
策
主動作為
夯實(shí)長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭。
——2020年8月20日，習(xí)近平總書記在主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話摘要
論
寫好“生態(tài)治理一體化”這篇大文章
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不是非此即彼的“單選題”，而是和諧共生的命運(yùn)共同體。綠水青山是長三角高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)靠山，也是長三角可持續(xù)發(fā)展的堅強(qiáng)靠山。近年來，無錫堅定不移走綠色發(fā)展之路，把生態(tài)環(huán)境作為城市競爭力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在構(gòu)筑生態(tài)治理共同體上邁出了有力的步伐。
在推進(jìn)生態(tài)治理一體化的進(jìn)程中，無論是治太治污，還是治氣治固廢，無錫與環(huán)太湖城市一起共同發(fā)力，探索共保聯(lián)治的長效機(jī)制，取得了很多積極成效。從長三角生態(tài)治理共同體，到生態(tài)共享共同體，美好生態(tài)為人們的幸福生活注入了更多正能量，越來越多的無錫人感受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動帶來的獲得感、幸福感。讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，在推進(jìn)生態(tài)治理一體化上持續(xù)用力，美麗無錫的畫卷必將更加壯美。
數(shù)
無錫“十三五”期間單位GDP能耗降幅達(dá)到18.7%，超額完成省定目標(biāo)。
2007年以來，全市太湖治理累計投入757億元資金，其中無錫地方投入659億元，實(shí)施治太重點(diǎn)工程5582個。
訪
專家觀點(diǎn)
秦伯強(qiáng) 中科院南京地理與湖泊研究所研究員
生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，太湖流域城市功能定位可各有區(qū)分。下游幫助上游技術(shù)轉(zhuǎn)移，完成產(chǎn)業(yè)升級改造。推廣氫能源，生態(tài)修復(fù)，種草、種樹，吸收氮。建議貢湖灣增加生物系統(tǒng)多樣性，將入湖污水物降下來，提高太湖自凈能力。
劉朝陽 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳太湖水污染防治處處長
抓好頂層設(shè)計，宜溧山區(qū)、天目山，洮湖、滆湖、苕溪水系，涵養(yǎng)水源、防治污染；抓住主要矛盾，加大太湖清淤力度，減少內(nèi)源污染，凈化入湖河流，上游濕地建設(shè)前置湖、前置庫滯留污染物，減緩入湖流速，太湖大堤周邊建水陸交錯帶，種草、種蘆葦，恢復(fù)生態(tài)。
來源：無錫日報
