當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2021年08月26日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔 2021〕12號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2021-03-16 11:15:40 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于開展新一輪河道環(huán)境綜合
整治水質(zhì)達標攻堅行動的實施意見
錫政辦發(fā)〔 2021〕12號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入推進美麗河湖建設(shè)，持續(xù)深化河道水環(huán)境綜合整治，進一步提升全市地表水優(yōu) Ⅲ比例，切實解決群眾關(guān)心的水環(huán)境突出民生問題短板，不斷提升全市河湖水環(huán)境質(zhì)量和斷面達標水平，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞國省考斷面水質(zhì)達標提升，堅持 “屬地負責(zé)、標本兼治、水岸同治、建管并重 ”的工作原則，全面開展新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅行動，努力打造水清、岸綠、景美、生態(tài)、安全、人民群眾滿意的美麗河湖，為建設(shè)美麗無錫提供強有力的水環(huán)境質(zhì)量保障。
二、整治目標
圍繞全市 71個國省考斷面，以水質(zhì)改善為核心，以控源截污、暢流活水、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、河岸環(huán)境提升為抓手，全域推進 5635條河道、 35個湖泊新一輪河道環(huán)境綜合整治，其中市級重點整治河道 80條，各市（縣）、區(qū)重點整治河道 552條（含鞏固提升上一輪已整治河道 161條，全面整治新一輪河道 391條）。
到 2021年底，市級重點整治的 80條河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達到 100%，各市（縣）、區(qū)重點整治的 552條河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達到 70%以上；到 2022年底，各市（縣）、區(qū)重點整治河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達到 80%以上；到 2023年底，各市（縣）、區(qū)重點整治河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達到 90%以上，全市其他河湖水質(zhì)基本達到或優(yōu)于 Ⅳ類。（全市新一輪河道環(huán)境綜合整治分年度考核目標、 “十四五 ”國省考斷面名錄、重點整治河道名錄見附件 1、附件 2、附件 3）
三、工作舉措
新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅行動按照 “屬地負責(zé)、部門聯(lián)動 ”的原則，由各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)各河道專項整治方案，具體組織實施河道環(huán)境綜合整治工作。市河長制工作辦公室負責(zé)統(tǒng)籌推進，定期通報各地區(qū)整治工作進展，組織開展督查、考核。市水利局負責(zé)牽頭推進市級重點整治河道的環(huán)境綜合整治工作，會同市財政局制定落實新一輪河道環(huán)境綜合整治具體補助及獎勵政策。市級相關(guān)部門按照責(zé)任分工共同做好河道環(huán)境綜合整治工作。（以下工作責(zé)任主體均是各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，不再列出）
?。ㄒ唬┘訌姵青l(xiāng)污水治理。指導(dǎo)和督促各地區(qū)實施流域水環(huán)境綜合治理，狠抓工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖尾水、農(nóng)田退水、支浜劣水五大源頭治理；加大化工企業(yè)整治力度，加強工業(yè)廢水處理；建立排水達標區(qū)長效養(yǎng)護機制，加強污水管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局和建設(shè)，推進建成區(qū)污水全收集、全處理；督促城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放，進一步削減氮磷等污染物；督促各地區(qū)推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，全面執(zhí)行池塘養(yǎng)殖尾水排放強制性標準；深化河道沿線農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，控制農(nóng)田退水污染；加強整治河道水質(zhì)監(jiān)測，嚴格規(guī)范入河排污口設(shè)置和管理，深化沿河排污口排查溯源專項整治。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。ǘ﹥?yōu)化暢流活水。指導(dǎo)和督促各地區(qū)優(yōu)化調(diào)度引流活水工程，充分發(fā)揮水利工程引排能力，促進水體有序流動；按照規(guī)劃要求打通斷頭浜，逐步恢復(fù)水體的自然連通；合理利用優(yōu)質(zhì)再生水、達標處理尾水進行生態(tài)補水，提升河道水體自凈能力。（責(zé)任部門：市水利局、市市政園林局）
?。ㄈ┛茖W(xué)清淤疏浚。指導(dǎo)和督促各地區(qū)加強底泥清淤疏浚，科學(xué)制定河道疏浚淤泥的分類處置方案，減少河道內(nèi)源負荷；妥善處置河道淤泥，合理規(guī)劃淤泥堆場，嚴防淤泥二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責(zé)任部門：市水利局）
?。ㄋ模┘訌娝鷳B(tài)修復(fù)。指導(dǎo)和督促各地區(qū)在完善控源截污的基礎(chǔ)上，積極開展水生態(tài)修復(fù)，通過采用人工增氧、人工濕地、生態(tài)浮島、建設(shè)生態(tài)護岸等措施，有效控制水體富營養(yǎng)化，改善河道水質(zhì)，逐步恢復(fù)水體的自然凈化功能和生物多樣性。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
（五）加強河岸環(huán)境提升。指導(dǎo)和督促各地區(qū)按照 “一河一景、一岸一綠 ”的原則，推進整治河道景觀綠化工程建設(shè)，提升岸線綠化水平；優(yōu)化完善河岸基礎(chǔ)設(shè)施，合理布設(shè)濱水步道和親民便民配套設(shè)施，提升河岸環(huán)境形象。（責(zé)任部門：市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局）
四、工作考核
新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅行動納入市對各市（縣）、區(qū)和市各相關(guān)部門高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。各地區(qū)和各相關(guān)部門要按照 “項目化、目標化、節(jié)點化、責(zé)任化 ”的要求，細化 “一河一策 ”，實施掛圖作戰(zhàn)，狠抓項目落地。堅持效果導(dǎo)向，對河道環(huán)境質(zhì)量改善情況和水質(zhì)達標工作進行綜合評價。考核結(jié)果作為各市（縣）、區(qū)和市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對工作取得突出成效或年度考核結(jié)果為 “優(yōu)秀 ”的地區(qū)和部門，予以通報表彰，落實獎勵；對工作不力或考核不合格的地區(qū)和部門，予以通報批評并責(zé)令整改。
考核工作由市河長制工作辦公室牽頭、會同市相關(guān)部門組成考核小組具體組織實施，具體考核辦法另行制定。
實施河道整治 “紅黑榜 ”公示公告制度，定期公布全市河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅紅黑榜。對紅榜上榜河道予以通報表揚，對黑榜上榜河道予以嚴肅通報批評。
五、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實各級河長 “四項主體責(zé)任 ”，各級河長負責(zé)牽頭主持整治方案編制、主抓河道整治實施、主動協(xié)調(diào)解決問題、主導(dǎo)所負責(zé)河湖內(nèi)部監(jiān)督考核，落實各項整治工作。各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會要切實履行屬地職責(zé)，建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，科學(xué)制定實施方案，加大資金投入，有序推動整治工作。市各有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，積極開展工作，全力確保整治工作順利推進。
?。ǘ娀L效監(jiān)管。要充分認識整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，完善對整治河道的日常監(jiān)管，落實長效管理責(zé)任，提高工程養(yǎng)護水平。推進涉水部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會商和聯(lián)合執(zhí)法機制。強化對重點區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
?。ㄈV泛宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳河道整治進展及成果，營造全社會共建共享的良好氛圍。完善公眾參與監(jiān)督機制，充分發(fā)揮民間組織和志愿者的作用，進一步形成全社會關(guān)心、支持、參與河道環(huán)境綜合整治的強大合力。
附件：1.全市新一輪河道環(huán)境綜合整治分年度考核目標（2021—2023年）
2.全市 “十四五 ”國省考斷面名錄（ 71個）
3.新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅行動重點整治河道（市級 80條、各地區(qū) 552條）名錄
無錫市人民政府辦公室
2021 年3 月16 日
責(zé)編：司法局
