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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔 2021〕50號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2021-09-02 18:01:49 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市
既有建筑安全隱患排查整治工作方案的通知
錫政辦發(fā)〔 2021〕50號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市既有建筑安全隱患排查整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2021 年9 月2 日
無(wú)錫市既有建筑安全隱患排查整治工作方案
為深刻吸取蘇州市吳江區(qū)“ 7·12”四季開(kāi)源酒店輔房坍塌事故教訓(xùn)，著力消除既有建筑安全隱患，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔 2021〕39號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把既有建筑安全作為公共安全的重要內(nèi)容，遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”的原則，落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔 2020〕25號(hào)）要求，全面壓實(shí)使用安全主體責(zé)任，著力構(gòu)建覆蓋政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的既有建筑安全全鏈條責(zé)任體系，確保既有建筑安全隱患排查整治全面、徹底、到位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、重點(diǎn)任務(wù)
對(duì)城鄉(xiāng)既有建筑進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所等既有公共建筑，建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的危險(xiǎn)房屋和老樓危樓，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或使用功能的建筑以及無(wú)項(xiàng)目審批、無(wú)用地和規(guī)劃許可、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)施工許可、無(wú)（交）竣工驗(yàn)收的建筑實(shí)施綜合治理，切實(shí)做到“該鑒定的必須嚴(yán)格鑒定，該停止使用的必須堅(jiān)決停用，該整改的必須立即整改，該拆除的必須依法拆除”。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)既有建筑安全主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范各類建筑使用行為，嚴(yán)格執(zhí)行改擴(kuò)建、裝飾裝修等方面的法規(guī)制度，嚴(yán)格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)既有建筑“全壽命”周期安全管理工作。
（一）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性和人員密集場(chǎng)所安全隱患排查整治。對(duì)各類商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所、文化體育旅游場(chǎng)所、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等，建立以“屬地為責(zé)任網(wǎng)格、部門監(jiān)督管理”的排查治理體系。重點(diǎn)對(duì) 2000年之前建成的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用等存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的人員密集場(chǎng)所以及經(jīng)反復(fù)改造的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，全面消除經(jīng)營(yíng)性房屋未按規(guī)定報(bào)批、改建，結(jié)構(gòu)安全存在隱患，消防通道、安全出口和疏散通道不符合規(guī)范要求等問(wèn)題隱患。
（二）開(kāi)展城市危舊房屋安全隱患排查整治。按照“屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、保障安全”的原則，在去年全市危舊房屋安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)行再排查、再落實(shí)，確保做到不留盲區(qū)、不留死角。主要針對(duì) 2000年前建成的城市（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域）既有危舊房屋，開(kāi)展全覆蓋排查整治，重點(diǎn)是上世紀(jì) 70、80年代及之前建成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的危險(xiǎn)房屋和老樓危樓等。包括：已超過(guò)房屋設(shè)計(jì)使用年限，仍繼續(xù)使用的房屋；因人為因素或自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象，仍需繼續(xù)使用的房屋；對(duì)已鑒定為 C級(jí)或 D級(jí)危房的房屋等。
（三）開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。充分利用全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和“回頭看”成果，開(kāi)展行政村集體土地上的農(nóng)村房屋排查。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促業(yè)主做好房屋安全性鑒定和評(píng)估，指導(dǎo)做好整治方案制定和整改落實(shí)工作，做到“一戶一檔、整治銷號(hào)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房使用安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇農(nóng)房排查聯(lián)〔2021〕1號(hào)），結(jié)合地方實(shí)際，制定和完善本地區(qū)的配套措施，探索建立用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房使用安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）開(kāi)展既有建筑改造裝修排查整治。堅(jiān)持 “條塊結(jié)合、以塊為主 ”的工作原則，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，全面開(kāi)展既有建筑改造裝修排查整治。對(duì)于沒(méi)有建設(shè)手續(xù)、沒(méi)有按圖紙施工、沒(méi)有落實(shí)安全措施的既有建筑改造和裝飾裝修工程一律停工整頓。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違章施工、違規(guī)拆改以及各類“野蠻裝修”行為，堅(jiān)決遏制房屋建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、擅自改變結(jié)構(gòu)和使用功能等亂象。
（五）開(kāi)展既有建筑存在的安全影響因素排查整治。持續(xù)開(kāi)展自來(lái)水、污水、燃?xì)?、熱力、照明等公用設(shè)施隱患排查。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域燃?xì)怆[患排查，按照 “誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則，督促責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馐褂靡?guī)定。開(kāi)展既有建筑電梯隱患排查，督促既有建筑加裝電梯的維保單位做好電梯維護(hù)、報(bào)檢工作，督促使用單位加強(qiáng)電梯日常管理。開(kāi)展戶外廣告牌、燈箱、店招標(biāo)牌、樓房外墻附著物和玻璃幕墻清洗作業(yè)專項(xiàng)排查，結(jié)合市容環(huán)境集中專項(xiàng)整治，拆除有安全隱患的廣告設(shè)施。嚴(yán)厲打擊擅自改變使用功能、擅自改擴(kuò)建以及擅自開(kāi)挖地下空間等違法建設(shè)行為。
三、責(zé)任落實(shí)
（一）落實(shí)使用安全主體責(zé)任。既有建筑的所有權(quán)人為使用安全責(zé)任人。所有權(quán)人與使用人不一致的，根據(jù)雙方約定確定責(zé)任人；沒(méi)有約定或者約定不明的，所有權(quán)人為責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，使用人為責(zé)任人。建筑所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)房屋安全責(zé)任人的主體責(zé)任，合理使用房屋，特別是利用建筑開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人要承擔(dān)建筑安全使用主體責(zé)任。實(shí)施建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修的業(yè)主和建設(shè)單位負(fù)安全首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位負(fù)各自相應(yīng)的安全責(zé)任，從業(yè)人員依法負(fù)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任人合理使用、日常維護(hù)、規(guī)范改造、及時(shí)除險(xiǎn)和依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范使用行為，嚴(yán)肅查處危害使用安全的違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變用途等違法活動(dòng)。
（二）落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市（縣）、區(qū)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，每年不少于 1次研究解決既有建筑安全問(wèn)題，對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有建筑安全隱患排查整治工作的組織實(shí)施、進(jìn)度安排、問(wèn)題整改、資金落實(shí)、技術(shù)服務(wù)等負(fù)總責(zé)，細(xì)化實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)化組織推進(jìn)。街道（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)既有建筑安全隱患排查，建立隱患清單，制定整治方案，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)、閉環(huán)管理。
（三）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、自然資源規(guī)劃、公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，研究制定相關(guān)細(xì)則，切實(shí)做好房屋使用安全管理相關(guān)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好對(duì)涉及“無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)施工許可、無(wú)竣工驗(yàn)收”“擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)”等違法違規(guī)行為的查處、督促整改，組織物業(yè)企業(yè)對(duì)房屋外立面、保溫層、鑲嵌工藝石材等開(kāi)展排查，做好對(duì)第三方機(jī)構(gòu)、人員的專業(yè)技術(shù)監(jiān)管等工作；城管部門負(fù)責(zé)做好“無(wú)用地和規(guī)劃許可”的違法建設(shè)行為的查處，做好對(duì)涉及規(guī)劃驗(yàn)收后的違法改擴(kuò)建（含加層、開(kāi)挖地下空間）等行為的查處、督促整改等，組織開(kāi)展房屋外圍附著物、玻璃幕墻清洗、戶外廣告牌等的排查治理工作；自然資源規(guī)劃部門配合城管部門做好違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定工作，依法協(xié)助、指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等；公安部門依法對(duì)阻礙相關(guān)行業(yè)主管部門執(zhí)法的行為進(jìn)行打擊處罰；應(yīng)急部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門依法加大對(duì)違法建設(shè)行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故的查處力度；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)做好無(wú)需其他相關(guān)部門許可未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或依法需要取得市場(chǎng)監(jiān)管部門許可的無(wú)證經(jīng)營(yíng)的查處；消防救援機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工和監(jiān)管權(quán)限，依法負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管。教育、衛(wèi)生健康、體育、交通運(yùn)輸、市政園林、文廣旅游、商務(wù)、民族宗教事務(wù)、民政等部門，要按照《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市既有建筑安全管理工作的通知》（錫政辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）要求，切實(shí)履行本行業(yè)內(nèi)既有建筑安全隱患排查職責(zé)，督促學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場(chǎng)館、車站、景區(qū)、民宿、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等既有建筑安全責(zé)任人開(kāi)展排查，及時(shí)整改安全隱患。
（四）強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類既有建筑存在重大安全隱患的，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不整改，有發(fā)生安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，由相關(guān)行業(yè)主管部門采取停止供電等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行消隱解危責(zé)任。對(duì)于抗拒執(zhí)法的，要及時(shí)提請(qǐng)公安部門協(xié)助配合，依法嚴(yán)肅查處；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處。
四、主要措施
（一）開(kāi)展全面系統(tǒng)排查
1．建立“三員”制度。各市（縣）、區(qū)人民政府要將既有建筑安全納入網(wǎng)格化管理，明確排查分區(qū)、工作機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。
可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覙?gòu)成的第三方排查隊(duì)伍。各街道（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要建立既有建筑安全“三員”（管理員、排查員、技術(shù)員）工作制度，制定排查計(jì)劃，落實(shí)排查任務(wù)，形成隱患建筑清單。
2．落實(shí)“四查”機(jī)制。市級(jí)統(tǒng)一編制檢查表單，明確程序標(biāo)準(zhǔn)，采取“房屋安全責(zé)任人自查、屬地普查、行業(yè)直查、市級(jí)抽查”方式，確保排查工作全覆蓋。
（1）安全責(zé)任人自查。各市（縣）、區(qū)人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門督促建筑安全責(zé)任人，對(duì)所有或使用的建筑開(kāi)展自查，落實(shí)建筑安全主體責(zé)任。
（2）屬地普查。各市（縣）、區(qū)人民政府制定本行政區(qū)域內(nèi)的排查方案，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的既有建筑進(jìn)行普查，形成分地區(qū)的隱患建筑清單。
（3）行業(yè)直查。各相關(guān)行業(yè)主管部門按照排查職責(zé)（見(jiàn)附件 2），制定本行業(yè)既有建筑排查方案，進(jìn)行排查摸底，形成分行業(yè)的隱患建筑清單。
（4）市級(jí)抽查。監(jiān)管部門對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患問(wèn)題的行為，及時(shí)依法予以查處并督促整改落實(shí)。市級(jí)組織對(duì)各市（縣）、區(qū)排查整治工作落實(shí)情況，按照一定覆蓋比例進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
3.實(shí)行“四簽字”制度。在排查過(guò)程中按照市級(jí)制訂的檢查表形成檢查記錄，并由安全責(zé)任人、檢查人員、屬地街道（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）以及相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，將檢查情況錄入市既有危舊房屋排查整治系統(tǒng)，形成全市既有危舊建筑清單，做到“一房一檔、一房一策、一房一責(zé)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享。
（二）建立動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制
在全面開(kāi)展排查同時(shí)，建立健全既有建筑安全隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置”。
1.加強(qiáng)網(wǎng)格常態(tài)巡查。社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理服務(wù)人員、綜合執(zhí)法人員要充分發(fā)揮前哨作用，在日常巡查中將改擴(kuò)建、裝飾裝修行為作為重要工作內(nèi)容，主動(dòng)告知所有權(quán)人（使用人）注意事項(xiàng)和禁止行為，檢查有無(wú)辦理改擴(kuò)建、裝飾裝修等手續(xù)。對(duì)于擅自敲墻砸柱、擅自改變承重結(jié)構(gòu)、擅自改變使用功能等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即勸阻制止，并記入巡查檔案；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，第一時(shí)間報(bào)告街道（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）。街道（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)建立建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修項(xiàng)目受理窗口，扎口管理、分類處置有關(guān)信息。
2.暢通投訴舉報(bào)渠道。各地要向社會(huì)公布既有建筑安全隱患排查整治舉報(bào)電話、信箱或電子郵件等，通過(guò) 12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理既有建筑安全問(wèn)題線索。舉報(bào)投訴線索經(jīng)查證屬實(shí)且屬于重大安全隱患問(wèn)題的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
3.及時(shí)處置或移交。建立既有建筑安全問(wèn)題分類分級(jí)移交和處置機(jī)制。對(duì)于街道（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、居委會(huì)（村委會(huì)）能夠及時(shí)處置的，就地銷號(hào)。對(duì)于街道（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、居委會(huì)（村委會(huì)）無(wú)法及時(shí)妥善處置的，交由屬地相關(guān)行業(yè)主管部門快速處置。
（三）實(shí)施隱患建筑評(píng)估、鑒定和整治
各地、各部門要組織開(kāi)展對(duì)隱患建筑的分析、鑒定、整治和復(fù)查工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建筑性質(zhì)等情況，科學(xué)分類確定整治方式，逐一明確整治牽頭部門、責(zé)任人和整治期限，做到即知即改、立行立改，壓茬推進(jìn)、分類實(shí)施。
1.及時(shí)進(jìn)行安全性評(píng)估（鑒定）。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的疑似存在安全隱患的房屋建筑，要及時(shí)進(jìn)行房屋安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)房屋的評(píng)估，可委托具有一定經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員進(jìn)行，也可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)房屋的鑒定，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對(duì)排查重點(diǎn)范圍內(nèi)的房屋建筑，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)疑似存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全性鑒定。
2.及時(shí)開(kāi)展隱患建筑整治。對(duì)判定為需要整治的隱患建筑，應(yīng)突出整治重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急，由屬地組織制定隱患建筑整治“一案一策”，落實(shí)所有權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，采取加固維修、停止使用、依法拆除等相應(yīng)舉措。對(duì)判定為存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的隱患建筑，由屬地掛牌督辦，第一時(shí)間依法實(shí)施人員出屋、停用、封房，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，限期整改。
3.及時(shí)處置其他各類安全隱患。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的房屋消防、防雷安全和電梯、供電、供水、供氣等設(shè)施設(shè)備的使用安全隱患問(wèn)題，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
（四）嚴(yán)格控制新增隱患
各地、各有關(guān)部門要多措并舉、綜合施策、密切配合、有效防控，努力實(shí)現(xiàn)既有建筑安全隱患“零新增”。
1.加強(qiáng)源頭管理。各地應(yīng)建立改擴(kuò)建和裝飾裝修工程建設(shè)報(bào)告機(jī)制，所有工程建設(shè)之前，所有權(quán)人（使用人）應(yīng)向物業(yè)管理單位或街道（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）報(bào)告。嚴(yán)禁賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；其他改擴(kuò)建和裝飾裝修項(xiàng)目，原則上不得改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件，所有權(quán)人（使用人）必須作出書(shū)面承諾；對(duì)于確需改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件的工程，必須聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。街道（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)組織對(duì)所有權(quán)人（使用人）主動(dòng)報(bào)告和承諾落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
2.嚴(yán)格改擴(kuò)建和裝飾裝修行為管理。對(duì)所有報(bào)建類項(xiàng)目嚴(yán)格依法管理。屬地政府要及時(shí)全面掌握區(qū)域內(nèi)既有建筑改擴(kuò)建和裝飾裝修工程情況，對(duì)小型（臨時(shí)）建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)管。特別是對(duì)未主動(dòng)報(bào)告、未納入管理以及其他違法建設(shè)行為，通過(guò)日常巡查、投訴舉報(bào)處理、部門信息共享等動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決查處。
3.限制存在安全隱患房屋的房產(chǎn)交易。對(duì)于擅自改變建筑用途、改變主體或承重結(jié)構(gòu)等違法行為，并造成安全隱患的，由相關(guān)部門對(duì)其交易、租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓等行為進(jìn)行限制，依法納入個(gè)人征信系統(tǒng)管理，或納入其他社會(huì)信用管理系統(tǒng)平臺(tái)。
五、時(shí)序安排
（一） 2021年 9月 20日前，各地、各有關(guān)部門編制完成實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話。
（二） 2021年 11月 20日前，落實(shí)隱患排查任務(wù)，報(bào)送隱患建筑清單。
（三） 2021年 12月 20日前，制定隱患建筑三年整治計(jì)劃，探索建立動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，確定 2022年整治清單并上報(bào)。
（四） 2024年三季度前，力爭(zhēng)完成全市既有建筑安全隱患整治工作。
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市既有建筑安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整治工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各成員單位要明確負(fù)責(zé)同志、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)人員。必要時(shí)抽調(diào)人員，組建專班，集中辦公，組織開(kāi)展督促指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編制排查表格、工作流程，制定工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案和細(xì)則。各地要抓緊成立本級(jí)既有建筑安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)既有建筑安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，確保問(wèn)題隱患全面清查到位、整治到位。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí) “三管三必須 ”的要求，建立落實(shí)到崗位、明確到人員的工作責(zé)任制，層層壓實(shí)工作責(zé)任，形成上下協(xié)同、齊抓共管的工作合力。市既有建筑安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度各地、各有關(guān)部門排查整治的進(jìn)展情況，適時(shí)組織聯(lián)合督查組，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)排查開(kāi)展情況進(jìn)行督查，檢查結(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展考核。各有關(guān)部門要建立督查指導(dǎo)制度，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)工作保障。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排必要經(jīng)費(fèi)支持隱患排查、必要的房屋安全評(píng)估鑒定、技術(shù)服務(wù)等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)信息化管理，建立全市既有建筑安全管理信息系統(tǒng)。各地區(qū)要加強(qiáng)既有建筑安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，下沉監(jiān)管力量，強(qiáng)化技術(shù)支撐，建立健全權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)行有效的工作體系。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，廣泛宣傳既有建筑安全隱患排查整治工作的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，跟蹤曝光一批隱患突出、違法違規(guī)拆改建案例，總結(jié)宣傳各地行之有效的政策制度、措施辦法，提高所有權(quán)人（使用人）安全主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與的良好局面。
附件： 1.市既有建筑安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.市既有建筑安全行業(yè)直查任務(wù)分解表
附件 1
市既有建筑安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：張明康 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：徐 政 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
陳雪峰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
成 員：符菊成 市教育局副局長(zhǎng)
王榮明 市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
徐敏市 民宗局副局長(zhǎng)
王慶春 市公安局副局長(zhǎng)
楊建榮 市民政局副局長(zhǎng)
浦向民 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
劉國(guó)興 市自然資源規(guī)劃局四級(jí)調(diào)研員
蔡昌市 市政園林局副局長(zhǎng)
范洪強(qiáng) 市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)（專職）
徐錫良 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
劉西有 市商務(wù)局（口岸辦）黨組成員、副主任
柳永紅 市文廣旅游局副局長(zhǎng)
刁文凱 市衛(wèi)生健康委副主任
錢 韻 市應(yīng)急局黨委委員、市安委辦專職副主任（掛職）
陸岳彪 市市場(chǎng)監(jiān)管局四級(jí)調(diào)研員
沈黎生 市體育局副局長(zhǎng)
趙勝龍 市機(jī)關(guān)管理局副局長(zhǎng)
張洪波 市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
張國(guó)興 江陰市副市長(zhǎng)
馬 鐘 宜興市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
李先光 梁溪區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
徐涵明 錫山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
趙 磊 惠山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
姚旭江 濱湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
祝君喬 新吳區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
王 賢 無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，陳雪峰兼任辦公室主任。
責(zé)編：司法局
