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| 信息索引號 | 014006438/2022-01377 | 生成日期 | 2022-03-21 | 公開日期 | 2022-03-21 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市人民政府 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 2022年政府工作報告 | ||||
——2022年3月16日在無錫市第十七屆人民代表大會第一次會議上
代市長 趙建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年和本屆政府工作回顧
2021年，面對世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署和市委要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，以實干實績慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利完成了市十六屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
奮斗伴隨艱辛，耕耘收獲碩果。一年來，全市經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.4萬億元、增長8.8%，增速列萬億級以上城市第四位，人均GDP保持全國大中城市首位；一般公共預(yù)算收入1200.5億元、增長11.6%，增速蘇南領(lǐng)先；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首破2萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)41.6%、較上年提升1.2個百分點，高于全省5.8個百分點；完成固定資產(chǎn)投資3985億元、社會消費品零售總額3306億元、進(jìn)出口總額1057億美元，分別增長4.5%、10.4%和20.4%，外貿(mào)首次突破千億美元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.5萬人、較上年多增近1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)，居民人均可支配收入6.3萬元、增長9.4%。一年來，重點發(fā)展任務(wù)高效落實，美好圖景加速呈現(xiàn)。國家和省戰(zhàn)略部署加快落地，太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)邁出堅實步伐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)壯大，重大項目建設(shè)提氣突破，數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速深化?，F(xiàn)代綜合交通運輸體系進(jìn)一步完善，污染防治攻堅成效顯著，城市能級穩(wěn)步提升、國際范越來越足。為民辦實事、“微幸福”民生工程讓群眾倍感溫暖，疫情防線不斷織密扎牢，安全底板更加鞏固。一年來，爭先率先實效持續(xù)彰顯，成果成績令人振奮。無錫成功入選中國軟件特色名城、國家綜合型信息消費示范城市、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點城市、國家IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點城市、全國首批千兆城市、國家服務(wù)型制造示范城市、全國首批商品市場優(yōu)化升級專項行動試點城市、全國財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市、全國營商環(huán)境便利度高城市；入圍全國首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市、智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點城市、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市、國家文化和旅游消費試點城市、DRG付費國家示范點城市、健康中國行動創(chuàng)新模式首批試點城市；蟬聯(lián)中國最具幸福感城市、最佳促進(jìn)就業(yè)城市、最佳引才城市，獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市，榮膺“平安中國建設(shè)示范市”、再次捧得“長安杯”。一年來，經(jīng)過全市上下共同努力，順利實現(xiàn)了“十四五”發(fā)展和“強(qiáng)富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)的精彩開篇。
一是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市縱深推進(jìn)。持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)39.9%、49.2%，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)入選國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群，集成電路、生物醫(yī)藥、軟件等產(chǎn)業(yè)增幅均超20%，千億級產(chǎn)業(yè)集群增至10個。建立“大消費”推進(jìn)機(jī)制，打響“太湖購物節(jié)”消費品牌，清名橋街區(qū)、拈花灣小鎮(zhèn)分別入選首批國家級旅游休閑街區(qū)和夜間文旅消費集聚區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提升至54.8%。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.1萬畝，糧食產(chǎn)量超55萬噸，順利實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)，惠山區(qū)獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“中國企業(yè)500強(qiáng)”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)保持全省第一，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)22家，凈增“四上”單位1908家，國家級智能制造標(biāo)桿企業(yè)、燈塔工廠數(shù)量全國領(lǐng)先，建立全國地級市首個工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。重大項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新設(shè)立項目前期服務(wù)和建設(shè)保障“雙專班”，項目開工率、竣工率等“五率”穩(wěn)步提升，年度備案超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個、其中超100億元5個，318個市重大項目完成投資1164.7億元。財稅金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金105億元，新增減稅降費超過140億元，貸款增速增量均創(chuàng)近十年新高，制造業(yè)貸款余額占比全省第一；金融雅集、尚賢夜話等活動創(chuàng)新舉辦，國調(diào)基金二期成功落戶，尚賢湖基金PARK一期開園，新募股權(quán)投資基金1160億元、規(guī)模居全國城市榜首；去年末A股上市公司突破100家、達(dá)到103家，總數(shù)、新增數(shù)、總市值均居全國前十，無錫指數(shù)正式發(fā)布。
二是創(chuàng)新動能顯著增強(qiáng)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率連續(xù)9年領(lǐng)跑全省。啟動共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈，發(fā)布太湖灣科創(chuàng)帶國土空間規(guī)劃，梁溪科技城、霞客灣科學(xué)城等科技新城協(xié)同推進(jìn)。太湖實驗室第一屆理事會、學(xué)術(shù)委員會啟動運作，長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)揭牌啟動。國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，無錫航空發(fā)動機(jī)基礎(chǔ)部件創(chuàng)新研究院、長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地建設(shè)，率先與全國首批12家未來技術(shù)學(xué)院開展戰(zhàn)略合作。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)增至4608家，新增省級院士工作站4家、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心84家，建成全省首個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。10項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，12個項目獲中國專利獎。成功舉辦太湖人才峰會，實現(xiàn)市縣兩級高層次人才一站式服務(wù)中心全覆蓋，引進(jìn)高層次人才1.3萬人、大學(xué)生10.6萬人。“無錫院士之家”建成啟用，一年來兩院院士250多人次走進(jìn)無錫。人才金融港開港，發(fā)放科技風(fēng)險補(bǔ)償貸款87.3億元，15億元規(guī)模的市級天使投資引導(dǎo)基金啟動運作。
三是改革開放不斷深化?？v深推進(jìn)“放管服”改革，“一件事”“馬上辦”等改革成效明顯。完成深化事業(yè)單位改革試點任務(wù)，扎實開展全省首個法定機(jī)構(gòu)改革試點。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，惠山經(jīng)開區(qū)升格國家級。在全省率先開展自然資源要素配置綜合改革試點，推行“拿地即開工”“容缺預(yù)審”，工業(yè)用地供應(yīng)量增長31%。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點步伐加快，14幅地塊成功入市。市屬國企營收達(dá)1689億元、全省第一，新實施混合所有制項目49個。集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點進(jìn)展順利，國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地增至7家、全省第二，第四屆進(jìn)博會我市意向成交額全省第一。5家開放平臺入圍全省首批自貿(mào)區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)，無錫高新區(qū)獲批中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。成功舉辦國際友城產(chǎn)業(yè)對接大會，全年實際使用外資38億美元，注冊QFLP基金規(guī)模11.7億美元。江陰港貨物吞吐量增長31.7%，無錫至上海洋山港海鐵聯(lián)運班列、無錫—徐州聯(lián)動中歐班列開通，上海港內(nèi)陸集裝箱樞紐項目落地新安港。深度融入“一帶一路”建設(shè)，柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)成效獲得各界高度評價。首次承辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，取得豐碩成果。首次作為國家級主場承接總體外交活動，圓滿完成服務(wù)保障任務(wù)。
四是城鄉(xiāng)區(qū)域更趨協(xié)調(diào)。國土空間總體規(guī)劃基本形成，高標(biāo)準(zhǔn)繪制開發(fā)保護(hù)“一張圖”。312國道快速化改造等項目加快建設(shè)，竣工、在建道橋項目總里程68公里、增長13.3%，重大交通設(shè)施建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。地鐵實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營，4號線一期順利開通，第三期建設(shè)規(guī)劃成功獲批。蘇南碩放機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建項目開工建設(shè)，全省首家本土航空公司蘇南瑞麗揭牌成立，丁蜀通用機(jī)場試飛成功。實施城市更新規(guī)劃編制指南、設(shè)計管理辦法，改造老舊小區(qū)893萬平方米、接近“十三五”時期總和，494個老舊小區(qū)實現(xiàn)國有物業(yè)全覆蓋、惠及群眾25萬戶；完成房屋征收1520萬平方米、創(chuàng)近年來新高。全國最干凈城市建設(shè)體系加速構(gòu)建，制定城市家具設(shè)計導(dǎo)則，推廣實施“微路長”制，完成背街小巷綜合治理272條，改造提升城鄉(xiāng)公廁485個，新增公共停車位3.2萬個，新改建公園游園58個。創(chuàng)新編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五園五區(qū)六帶”空間規(guī)劃，完成100個重要節(jié)點村莊環(huán)境整治提升，新增10個省級特色田園鄉(xiāng)村，洛社鎮(zhèn)入選國家全域土地綜合整治試點，宜興市獲批全省唯一的全國美麗鄉(xiāng)村重點縣建設(shè)試點。
五是美麗無錫展現(xiàn)新貌。高水平舉辦碳達(dá)峰碳中和無錫峰會，設(shè)立全國首只零碳風(fēng)險投資基金，布局全省首個零碳科技產(chǎn)業(yè)園。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，單位GDP能耗下降3.2%以上，順利完成能源保供和節(jié)能降耗任務(wù)。嚴(yán)格落實長江禁漁、太湖退捕任務(wù)，探索推進(jìn)新一輪太湖清淤固淤，啟動創(chuàng)建太湖流域水治理重點實驗室。出臺對污染防治攻堅不力地方嚴(yán)格懲戒措施。大力推進(jìn)大運河無錫段、梁溪河“兩河”整治提升，全市552條重點整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例超過70%，建成80條市級美麗示范河湖，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例首次超過90%、達(dá)93%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)首破300天大關(guān)、PM2.5平均濃度降至29微克/立方米，均創(chuàng)近年來最好水平。全市生活垃圾實現(xiàn)全量焚燒處理，在全省率先開展小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢集中收集，江陰市獲批全國自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。
六是民生福祉持續(xù)攀升。財政民生支出占比近80%，10件45項民生實事全部完成，1291項“微幸福”民生事項全部辦結(jié)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險凈增12.3萬人，困難人群保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制有效建立，民生保障底線兜得更牢。新建保障性住房2.5萬套，推出保障性租賃住房5786套（間）。嚴(yán)格落實“雙減”政策，推動民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，新建、改擴(kuò)建幼兒園和中小學(xué)40所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位3.2萬個。深化與江南大學(xué)“十四五”市校合作共建，無錫學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)，太湖學(xué)院辦學(xué)水平領(lǐng)先全省同類高校，東南大學(xué)無錫校區(qū)加快建設(shè)。公立醫(yī)院綜合改革評價領(lǐng)跑全省，完成25家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級，“醫(yī)惠錫城”商業(yè)險惠及65.2萬人，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平全省領(lǐng)先，獲批全省唯一的國家智能社會治理實驗特色基地（養(yǎng)老），新建家庭照護(hù)床位880張，為2790戶特定家庭實施適老化改造?！稛o錫史》啟動編纂，中國大運河非遺旅游大會成功舉辦，雙層巴士專線、蘇錫常暢游卡廣受群眾歡迎。無錫運動員參加奧運會、全運會取得優(yōu)異成績，市第十三屆運動會成功舉辦，全民健身扎實推進(jìn)，利用閑置地塊新增公共體育場地10.8萬平方米。落實常態(tài)化疫情防控舉措，果斷、快速、精準(zhǔn)處置外來關(guān)聯(lián)疫情，高效推進(jìn)11類180項能力建設(shè)，疫苗接種率居全省前列，圓滿完成馳援抗疫和接收隔離任務(wù)。安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.3%和22.1%。開展重點領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險排查化解，健全社會及信訪穩(wěn)定聯(lián)動工作機(jī)制，信訪工作績效居全省首位。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，城市運行管理中心建成投用，群眾安全感達(dá)99.5%、全省第一。
七是自身建設(shè)切實加強(qiáng)。大力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，在傳承紅色基因中踐行使命擔(dān)當(dāng)。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，有效規(guī)范重大行政決策程序，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定、修改和廢止政府規(guī)章7件。及時向市人大報告重點工作、向市政協(xié)通報重大事項，高效辦理市人大代表建議208件、市政協(xié)委員提案336件。省政風(fēng)熱線走進(jìn)無錫活動反響熱烈，創(chuàng)新推出“市長在線·民聲留言板”。認(rèn)真落實“擔(dān)使命作貢獻(xiàn)季季評”要求，扎實開展“千名干部百項攻堅行動”，政府系統(tǒng)承擔(dān)的63個項目取得過硬成效。積極配合省涉糧巡視和統(tǒng)計督察工作。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)緊控制“三公”經(jīng)費，持續(xù)加強(qiáng)財政預(yù)算績效管理，政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)成本、債務(wù)率保持“三降”。強(qiáng)化審計監(jiān)督全覆蓋和結(jié)果運用，閉環(huán)抓好督查督辦，政府系統(tǒng)工作的規(guī)范性、落實力持續(xù)提升。
各位代表！2021年主要目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著本屆政府奮斗目標(biāo)的勝利實現(xiàn)。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定踐行新發(fā)展理念，在全局中謀劃，在大局下行動，有力有效應(yīng)對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，與全市人民一道，共同譜寫了“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)的精彩小康篇章，合力開啟了全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
這五年，我們堅定踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，持續(xù)加快動能轉(zhuǎn)換，綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新跨越。深化實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，在實踐中豐富內(nèi)涵、拉升標(biāo)桿，無錫在全國大中城市的地位不斷鞏固提升。全局支撐更強(qiáng)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅持續(xù)高于全省平均，貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。創(chuàng)新動能更足，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到3.5%左右，萬人有效發(fā)明專利擁有量增幅達(dá)58%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長近2倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比年均提高1.2個百分點。營商環(huán)境更優(yōu)，持續(xù)打響“無難事、悉心辦”品牌，市場主體從55.4萬戶增至103萬戶，注冊資本增長1.5倍，無錫成為審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的城市之一。
這五年，我們堅定踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)融入融合，統(tǒng)籌發(fā)展水平得到新提升。主動對接大戰(zhàn)略、融入大格局，拓展發(fā)展新空間，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。區(qū)域一體加速推進(jìn)，深入?yún)⑴c長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，有力落實長三角一體化發(fā)展無錫行動方案，服務(wù)推動蘇錫常一體化，建成啟用蘇錫常南部高速、常宜高速、宜長高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施。市域一體加速突破，錫澄S1線、宜馬快速通道等標(biāo)志性工程啟動建設(shè)，錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。城鄉(xiāng)一體加速構(gòu)建，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到82.9%，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在蘇南率先試點開展整村住房改善。協(xié)作一體加速落實，與徐州南北共建園區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)，實施援疆項目234個，對口幫扶延安市、海東市工作組獲評全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。
這五年，我們堅定踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全市上下倍加呵護(hù)、共同建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)再創(chuàng)佳績，累計完成太湖生態(tài)清淤630萬立方米，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升55.2個百分點，太湖無錫水域總磷濃度下降12.9%、水質(zhì)達(dá)2007年以來最好水平，連續(xù)14年實現(xiàn)“兩個確保”。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升18.1個百分點，PM2.5平均濃度在全省率先達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，修復(fù)土壤污染地塊162萬平方米，建成投運錫東生活垃圾焚燒發(fā)電等設(shè)施，危廢集中處置能力提升6倍。綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)加力實施，萬元GDP能耗從0.36噸標(biāo)煤降至0.28噸，林木覆蓋率上升至27.9%，市域全部創(chuàng)成省生態(tài)園林城市，無錫成為唯一省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）全覆蓋城市。
這五年，我們堅定踐行開放發(fā)展理念，持續(xù)拓展廣度深度，對外交流合作開創(chuàng)新局面。持續(xù)推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，著力提升開放發(fā)展水平。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，深度融入世界貿(mào)易體系，跨境電商、保稅檢測維修等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額、省級公共海外倉數(shù)量全省領(lǐng)先。利用外資質(zhì)效提升，世界500強(qiáng)在錫投資新設(shè)企業(yè)36家，新批協(xié)議注冊外資超3000萬美元項目323個，實際使用外資184億美元。開放合作拓展深化，持續(xù)打響世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、全球錫商大會、太湖灣生命健康未來大會、國際設(shè)計博覽會等重大品牌活動，新增境外投資項目410個、協(xié)議投資額66億美元，與50個國際友城的交流合作持續(xù)深化，蘇南碩放機(jī)場的客、貨運吞吐量和排名均創(chuàng)歷史新高。
這五年，我們堅定踐行共享發(fā)展理念，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，人民生活品質(zhì)邁上新臺階。著力突破了一批多年來想解決而未能解決的問題，群眾獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。富民增收穩(wěn)步推進(jìn)，居民人均可支配收入占人均GDP比重持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.78、蘇南最優(yōu)；集體經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化任務(wù)全面完成，低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)市域統(tǒng)一。公共服務(wù)穩(wěn)步優(yōu)化，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測、高品質(zhì)示范高中建設(shè)立項數(shù)全省第一，南京理工大學(xué)江陰校區(qū)建成啟用，高等教育年在校生數(shù)量增加2.9萬人；醫(yī)療均衡布局加快推進(jìn)，新增床位1.2萬張，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效明顯，成為全國唯一的國家健康城市建設(shè)示范市全覆蓋城市；無錫博物院晉升國家一級博物館，“五個一工程”獲獎數(shù)量全省最多，培育無錫馬拉松、江南文脈論壇、文博會等一批自主品牌賽事和展會，創(chuàng)成首個全國文明城市群、雙擁模范城市群。安全形勢穩(wěn)步向好，有力有效應(yīng)對疫情、汛情、臺風(fēng)等考驗，有機(jī)銜接安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”“三年大灶”，平安無錫、法治無錫建設(shè)成效全省領(lǐng)先，社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，民族、宗教、對臺、港澳、僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，國防動員、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表！過去五年，是無錫搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇、自覺服務(wù)全省全國發(fā)展大局、全面提升實體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的五年，是綜合實力快速提升、新舊動能加快轉(zhuǎn)換、成功應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的五年，是城鄉(xiāng)面貌大變樣、公共服務(wù)大提升、民生福祉大改善的五年。五年來的每一項成績都來之不易，每一點進(jìn)步都彌足珍貴，每一分付出都值得點贊。這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是各地各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體、廣大企業(yè)家、科技工作者及社會各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持無錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
安不忘危、興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前疫情防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有不少突出矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型面臨不小挑戰(zhàn)；自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“斷點”“堵點”，數(shù)字化發(fā)展水平還有較大提升空間；資源供需矛盾比較突出，要素配置效率有待提高，最優(yōu)營商環(huán)境仍需持續(xù)加力；城市更新步伐還滯后于群眾期盼，鄉(xiāng)村振興和建設(shè)任務(wù)依然繁重，環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還有不少短板弱項，常住地提供基本公共服務(wù)制度不夠完善，推進(jìn)共同富裕任務(wù)艱巨；疫情防控、安全生產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視，在多重目標(biāo)中把握動態(tài)平衡、防范化解風(fēng)險的能力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。我們一定直面這些短板問題，全力以赴改進(jìn)提升，決不辜負(fù)群眾期待。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和總體要求
今后五年，是我們牢記使命、乘勢而上、創(chuàng)新突破，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢、為全省全國發(fā)展先行探路的關(guān)鍵時期。我們必須切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委決策部署上來，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，始終胸懷“國之大者”、心系“民之向者”、夯實“強(qiáng)之基者”、緊盯“城之安者”、抓牢“政之要者”，拿出更大決心和勇氣，凝聚更多智慧和力量，付出更多辛勞和汗水，一步一個腳印把市第十四次黨代會勾畫的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實圖景，在新時代新征程上留下一往無前的奮斗足跡，以實際行動向黨和人民交上一份滿意答卷。
今后五年的總體目標(biāo)是：圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，城市現(xiàn)代化國際化水平達(dá)到新高度，共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，成為現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)、踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)更多無錫智慧和無錫力量。對照“最前列”要求，對標(biāo)“抓落實”職責(zé)，今后五年的具體目標(biāo)任務(wù)是：科技創(chuàng)新動力充分釋放。創(chuàng)新驅(qū)動成為戰(zhàn)略自覺，太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)取得決定性進(jìn)展，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng)，創(chuàng)新要素集聚水平和供給能力大幅提升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，研發(fā)投入強(qiáng)度突破4%、達(dá)到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過70%。第一工商名城充分打響。質(zhì)量效益與經(jīng)濟(jì)規(guī)模同步提升，推動地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億臺階，人均GDP保持全國前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬家，制造業(yè)占GDP比重保持穩(wěn)定，消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，上市公司市值保持全國前列，外貿(mào)外資占全省比重穩(wěn)中有升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。國際都市氣派充分展現(xiàn)。融入長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)取得高顯示度標(biāo)志性成果，制度型開放深化拓展，科技、經(jīng)濟(jì)、城市、文化、環(huán)境等國際化水平顯著提升，形成市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，宜業(yè)宜居品質(zhì)成為競爭新優(yōu)勢，努力創(chuàng)成全國文明典范城市，“世界格局中的無錫”深化構(gòu)建。綠色低碳優(yōu)勢充分厚植。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進(jìn)，實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)邁出堅實步伐，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定在94.4%以上，太湖無錫水域水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)，在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上走在前做示范。共同富裕成效充分彰顯。形成推動共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，中等收入群體加速壯大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等優(yōu)質(zhì)均衡供給水平持續(xù)提升，群眾安全感和法治滿意度保持全國前列。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握好以下五個方面：
始終堅持“旗幟鮮明講政治”。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅定做到“兩個維護(hù)”，始終胸懷“兩個大局”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，把落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)全省大局與推動無錫發(fā)展高度統(tǒng)一，確保中央政令暢通、決策落地生根，確保省委、省政府各項部署和市委工作要求得到有力有效落實。
始終堅持“一張藍(lán)圖繪到底”。堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，與時俱進(jìn)豐富創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市等戰(zhàn)略，切實跑好現(xiàn)代化建設(shè)“接力賽”，著力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)性、產(chǎn)業(yè)體系堅韌性、綠色發(fā)展協(xié)同性，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，加快形成面向未來的發(fā)展新格局新動力新優(yōu)勢，努力當(dāng)好全省宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要壓艙石。
始終堅持“增進(jìn)福祉惠民生”。強(qiáng)化發(fā)展為民的價值取向、民生優(yōu)先的行動指向，站穩(wěn)人民立場，樹牢宗旨意識，在促進(jìn)共同富裕上積極探索，在群眾關(guān)心的領(lǐng)域上用力攻堅，在解決百姓“煩心事”上落細(xì)落實，設(shè)身處地、想方設(shè)法為民解憂解難，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷，讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。
始終堅持“勇立潮頭求突破”。聚焦為全省全國發(fā)展大局多挑擔(dān)子、多作貢獻(xiàn)，自覺拉高標(biāo)桿、登高望遠(yuǎn)，提振“敢為人先、勇爭一流”精氣神，挺起“起而行之、克難而上”硬肩膀，推動深化改革和擴(kuò)大開放協(xié)同發(fā)力、整體提升與重點突破相互促進(jìn)，因地制宜打造更多特色、亮點和示范，推動無錫高質(zhì)量發(fā)展破浪前行、再攀高峰。
始終堅持“踔厲奮發(fā)向未來”。以時不我待、只爭朝夕的使命感緊迫感，聚焦科技創(chuàng)新、重大項目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、一體發(fā)展等關(guān)鍵事項，抓牢重大戰(zhàn)略、綠色低碳、民生福祉、安全穩(wěn)定等重要領(lǐng)域，實干篤行、奮楫爭先，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績，一起點亮無錫城市的更大榮光！
三、2022年主要任務(wù)
今年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市第十四次黨代會精神的開局之年。做好全年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市第十四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和市委十四屆一次、二次全會工作要求，弘揚偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，切實扛起三大光榮使命，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，在加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，完成固定資產(chǎn)投資4500億元、工業(yè)投資1800億元，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。我們將奮力實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，在實際工作中全力爭取更好結(jié)果。重點做好十個方面工作：
?。ㄒ唬┚哿Ψ€(wěn)住宏觀基本盤，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大跨周期逆周期調(diào)節(jié)力度，推動有效投資與消費需求良性互動、有效市場與有為政府高效協(xié)同，力促經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、持續(xù)向好。積極擴(kuò)大有效投資。深入開展“項目建設(shè)年”行動，緊盯項目建設(shè)“五率”，充分放大27個項目入圍省重大項目、歷年最多的帶動效應(yīng)，確保市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1350億元。堅持“一把手”抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈抓招商，務(wù)實加強(qiáng)與重點央企、世界500強(qiáng)、實力民企、大院大所、頭部基金的對接合作，加力招引區(qū)域總部、子公司和產(chǎn)業(yè)項目，全年備案落地超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元8個以上，力爭更多項目納入國家和省重大項目盤子。適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施，重點支持“兩新一重”建設(shè)，新建充電樁2500個、換電站5個以上，新基建重點項目完成投資290億元。爭取并用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專項債券，探索落地REITs、EOD、權(quán)益融資等多元化投融資模式，更好撬動支持城市建設(shè)發(fā)展。促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容。實施89項年度促消費重點項目，持續(xù)打響“太湖購物節(jié)”品牌，爭創(chuàng)國際消費中心城市、全國放心消費示范城市、國家新型消費示范城市。強(qiáng)化與頭部零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，落地更多旗艦型消費項目，支持直播電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，線上線下融合推動“錫品錫貨”賣向全國、走向全球。積極拓展消費新場景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)，持續(xù)培育新能源汽車、文旅融合等消費新增長點。推動線下無理由退貨承諾商戶達(dá)到1萬家，構(gòu)建良好消費環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)睦鄰中心，加快打造城市“一刻鐘便民生活圈”，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。堅持“房住不炒”，加大保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等供給，探索推進(jìn)“非居改保”，加快高品質(zhì)住區(qū)、國際化社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，更好滿足群眾多層次多樣化住房需求。服務(wù)支持市場主體。認(rèn)真落實國家減稅降費和緩稅政策，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)用足用好留抵退稅政策，持續(xù)加大設(shè)備和研發(fā)投入。制定涉企政策注重聽取企業(yè)意見，研究出臺更多讓市場主體有獲得感的政策措施，加大對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的傾斜扶持。大力弘揚企業(yè)家精神，完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，實施新生代企業(yè)家“薪火計劃”，持續(xù)壯大錫商群體。深化“百企引航、千企升級”行動，推動中小企業(yè)升規(guī)提質(zhì)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上，培育省級以上專精特新企業(yè)超80家，支持企業(yè)打造“殺手锏”、提升硬實力。積極服務(wù)企業(yè)上市、服務(wù)上市企業(yè)，制定升級上市融資、再融資、并購等激勵政策，新增上市企業(yè)15家以上。優(yōu)化要素資源供給。爭創(chuàng)全國科技保險創(chuàng)新示范城市，普惠金融貸款余額占比提升至12%，推動在錫金融機(jī)構(gòu)新設(shè)和升格。更大力度推動科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)，集聚落地更多頭部基金、天使基金、QFLP基金、S基金，探索建立股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易市場，建設(shè)基金PARK二期，力爭全市注冊基金總規(guī)模突破4000億元。爭取國家自然資源要素配置改革試點，實施新增用地指標(biāo)“市控+區(qū)配”，放大新型產(chǎn)業(yè)用地政策效應(yīng)，引導(dǎo)資源向高效益地區(qū)和引領(lǐng)性項目傾斜。加強(qiáng)煤電油氣運等調(diào)節(jié)，全力服務(wù)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
?。ǘ┚哿μ嵘齽?chuàng)新策源力，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈高效對接，既抓謀劃布局、又重落地實效，不斷提升科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)度支撐度。加快平臺載體建設(shè)。集中力量打造太湖灣科創(chuàng)帶，高水平規(guī)劃建設(shè)蠡湖未來城、梁溪科技城，引導(dǎo)支持霞客灣科學(xué)城、陶都科技新城、宛山湖生態(tài)科技城、洗硯湖生態(tài)科技城、太湖灣科創(chuàng)城競相發(fā)展、錯位發(fā)展，形成“一帶多城”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展格局，確保科技新城年度投資超100億元。堅持區(qū)域創(chuàng)新合作，以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為牽引，推動共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，建設(shè)先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心無錫分中心。著力打造高水平標(biāo)志性研發(fā)創(chuàng)新平臺，扎實推動太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，支持國家超算無錫中心新一輪能力提升，加快創(chuàng)建超算、芯片、光伏三大領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，組建無錫產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設(shè)10家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，新建8家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅持量質(zhì)并舉、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體協(xié)同參與，新建功能完備的科創(chuàng)載體120萬平方米，新增30家市級以上科技孵化載體，推動各類科創(chuàng)飛地加快建設(shè)、發(fā)揮作用。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，大力建設(shè)科技型中小企業(yè)和雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)有機(jī)銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，力爭有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6000家。用好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，編制重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜，深入實施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；更好發(fā)揮駐錫高校一流學(xué)科作用，緊密搭建政校企合作平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；精心籌辦未來技術(shù)學(xué)院無錫峰會。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。召開科技創(chuàng)新大會，出臺新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等系列政策措施，全面落實科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，編制無錫開放創(chuàng)新合作地圖。加快打造國家級高水平人才平臺，升級優(yōu)化“太湖人才計劃”，增強(qiáng)對戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的“錫引力”。建強(qiáng)用好市人才集團(tuán)，新建、改建國際人才公寓1萬套。推進(jìn)青年友好型、人才友好型城市建設(shè)，實施學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)“四無憂計劃”，引進(jìn)大學(xué)生等海內(nèi)外青年人才12萬人以上，讓無錫成為青年人才向往的“第一站”。高標(biāo)準(zhǔn)建成中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持無錫知識產(chǎn)權(quán)法庭落地運行，大力培育科創(chuàng)服務(wù)綜合體和科技中介，讓無錫成為高度活躍的“科創(chuàng)自由港”。
?。ㄈ┚哿~向產(chǎn)業(yè)中高端，鞏固放大實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。始終把實體經(jīng)濟(jì)作為無錫發(fā)展的根和魂，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)態(tài)、延展韌性，當(dāng)好全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展開路先鋒。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動，夯實提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。著力提升地標(biāo)產(chǎn)業(yè)影響力，聚焦物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心鏈條，招引培育細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車等應(yīng)用場景產(chǎn)業(yè)化，務(wù)實推進(jìn)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；持續(xù)做強(qiáng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)海力士七期、華虹二期、中環(huán)領(lǐng)先大硅片二期、先導(dǎo)智能產(chǎn)業(yè)園、卓勝微12英寸射頻芯片產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設(shè)，同步緊盯芯片設(shè)計、裝備材料等領(lǐng)域持續(xù)加力，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元；落實生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園專項支持政策，鼓勵布局更多專業(yè)化、特色化園區(qū)，大力支持研發(fā)服務(wù)外包、高端醫(yī)療器械、抗原檢測試劑等企業(yè)發(fā)展壯大，掛牌建設(shè)“一分中心兩檢驗室”等公共服務(wù)平臺，確保生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1600億元；扎實推進(jìn)軟件“五名”戰(zhàn)略，加快發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)、工業(yè)設(shè)計、信息安全、行業(yè)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)軟件。著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力，實施重點產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動高端裝備、高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、特色新材料、汽車及零部件、“兩機(jī)”等產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，搶抓“風(fēng)口期”集聚光伏、動力電池等優(yōu)質(zhì)新能源項目，推動向價值鏈上游持續(xù)攀升。著力提升未來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力，聚焦人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體、氫能儲能、深海裝備等重點領(lǐng)域，聚力元宇宙等重大場景方向，分別編制發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，精準(zhǔn)導(dǎo)入高端領(lǐng)軍團(tuán)隊和高成長性企業(yè)，加速突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，搶占發(fā)展新制高點。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，力促規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長10%以上。制定實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，加快金融、科技、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸；推動文化創(chuàng)意、康養(yǎng)融合、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)高能級躍升。放大湖濱商業(yè)街改造提升效應(yīng)，支持推動各地確定傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)開展更新煥新。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、深耕主業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)，在產(chǎn)品、工藝、模式上大膽探索、勇于變革，擴(kuò)增量、優(yōu)存量、抓變量，努力搶占新賽道、打造新終端、再造新優(yōu)勢。引導(dǎo)化工、紡織、鋼鐵、建材等行業(yè)企業(yè)改造升級，實施超千萬元技改項目1000個以上。深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，盤活處置批而未供土地1.4萬畝，改造提升低效用地1.8萬畝，推動畝均產(chǎn)出穩(wěn)步提升。爭創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市，鼓勵更多優(yōu)勢企業(yè)塑造亮麗品牌、打造“無錫優(yōu)品”。
?。ㄋ模┚哿Υ蛟斐鞘行聵?biāo)桿，著力建設(shè)一流數(shù)字無錫。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政務(wù)、生活、治理、生態(tài)等重點領(lǐng)域，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快打造具有國際競爭力的全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能。錨定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主攻方向，圍繞核心鏈條、龍頭企業(yè)和商業(yè)應(yīng)用，做強(qiáng)“3+5+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。主動參與全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角樞紐節(jié)點建設(shè)，全力打造雪浪算力中心。聚焦降本降耗降碳“三降”，深入實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型綠色化提升三年行動，完善免費診斷、投入補(bǔ)助、貸款貼息等支持政策，引育一批智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商，推動3000家企業(yè)數(shù)字化診斷、1000家企業(yè)綠色化診斷，創(chuàng)建1000個智能制造標(biāo)桿，讓廣大企業(yè)“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步培育“高峰”、厚植“高原”。打造數(shù)字生活新范式。推進(jìn)數(shù)字生活新場景建設(shè)三年行動，統(tǒng)籌基本民生、普惠民生、品質(zhì)民生，打造“停車就診聯(lián)動”等重點應(yīng)用場景10個以上。實施“靈錫”全面提升計劃，推動一碼貫通市域涉人、涉企、涉證場景，新增上線服務(wù)事項100項，加快實現(xiàn)全周期數(shù)字生活服務(wù)。著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，倡導(dǎo)各類公共服務(wù)“數(shù)字無障礙”，努力不讓任何人在數(shù)字時代“掉線”。夯實數(shù)字治理新支撐。實施數(shù)字底座提升專項行動，推進(jìn)城市運行管理中心體系建設(shè)，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理效能，加快建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。強(qiáng)化“數(shù)字孿生”理念和應(yīng)用，有序推進(jìn)市政、建筑等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化加持，加快布局“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人流密集區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快新一代政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、一體化協(xié)同辦公平臺和城市大腦網(wǎng)絡(luò)安全運管中心建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用和資產(chǎn)交易。推行首席數(shù)據(jù)官制度，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才支撐。
?。ㄎ澹┚哿θ谌雵掖髴?zhàn)略，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，持續(xù)完善無錫行動方案，更好服務(wù)協(xié)同發(fā)展大局。高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展。服務(wù)上海龍頭帶動作用發(fā)揮，深度參與上海大都市圈建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新協(xié)同、教育交流、醫(yī)療合作，續(xù)寫滬錫“精彩故事”。把服務(wù)推動蘇錫常一體化發(fā)展作為融入長三角一體化的關(guān)鍵抓手，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通加密為突破口，加快推進(jìn)與蘇州、常州的全方位高水平協(xié)作，共建蘇錫常國際大都市區(qū)。加強(qiáng)錫常泰跨江聯(lián)動，高質(zhì)量建設(shè)江陰—靖江融合發(fā)展示范區(qū)，推動鹽泰錫常宜高鐵開工建設(shè)。建立與深港澳長效合作機(jī)制，實質(zhì)性加快長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)東西部協(xié)作和援疆工作，扎實開展與連云港的南北結(jié)對幫扶合作。高水平參與“一帶一路”建設(shè)。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略通道，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“一帶一路”交匯點建設(shè)重大事項，著力建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范城市。加快境外園區(qū)建設(shè)和對外投資發(fā)展，支持柬埔寨西港特區(qū)2.0升級版建設(shè)和上市發(fā)展，鼓勵實力企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)跨國并購，組建行業(yè)企業(yè)“走出去”合作聯(lián)盟。系統(tǒng)謀劃、務(wù)實加強(qiáng)與中亞國家的產(chǎn)業(yè)和投資合作。高標(biāo)準(zhǔn)落實長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項要求。堅決抓好國家、省警示片披露問題和環(huán)保督察問題整改落實。高效推進(jìn)長江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)，深化美麗岸線建設(shè)，鞏固擴(kuò)大岸線整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果，努力打造新時代長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展樣板。扎實抓好長江“十年禁漁”，嚴(yán)防非法捕撈反彈，持續(xù)恢復(fù)水生生物多樣性。
?。┚哿Ω母镩_放再出發(fā)，激發(fā)市場主體動力活力。用好改革開放關(guān)鍵一招，更好破解制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題。打造最優(yōu)營商環(huán)境。主動對標(biāo)首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，緊盯政策、政務(wù)、市場、法治、人文“五個環(huán)境”，加快制定營商環(huán)境條例，出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動方案，持續(xù)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，深入實施城市國際化建設(shè)行動，打造最佳競爭優(yōu)勢。聚焦企業(yè)側(cè)、群眾側(cè)需求，深化政府側(cè)“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、電子證照“一網(wǎng)通用”，進(jìn)一步減時間減環(huán)節(jié)減成本。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，實現(xiàn)招商護(hù)商專員全覆蓋，放大“惠企通”平臺綜合作用，努力為企業(yè)家提供“貼心式”“保姆式”“按鍵式”服務(wù)，用暖心實招換企業(yè)安心發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，推動新一輪國企瘦身健體、提質(zhì)增效，實施混合所有制項目40個以上，資產(chǎn)規(guī)模和利潤增長10%以上。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理改革配套制度，鞏固拓展稅收社會共治。支持梁溪科技城法定機(jī)構(gòu)改革試點，深化綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場集中運營管理改革，推動加油站優(yōu)化提升與新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)有機(jī)融合，實施市區(qū)巡游出租車集約化經(jīng)營。全力打造開放強(qiáng)市。全面推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動“區(qū)政合一”“一區(qū)多園”取得實質(zhì)性更大突破，支持江陰臨港經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級。強(qiáng)化全方位貿(mào)易促進(jìn)，用足用好出口退稅、信貸、信保等政策工具，加快長三角電子元器件分撥中心建設(shè)，舉辦長三角跨境電商發(fā)展峰會和交易會，爭創(chuàng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。實施鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動，引導(dǎo)支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加大研發(fā)投入，持續(xù)提高利用外資質(zhì)量和規(guī)模。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動制度型開放，支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。著力打造交通運輸現(xiàn)代化先行示范區(qū)，啟動蘇南碩放機(jī)場貨運物流區(qū)、國際郵件互換局建設(shè)，扎實推進(jìn)新航站樓、跑道擴(kuò)容、地鐵聯(lián)通等前期工作，加快組建航空貨運公司；依托無錫（江陰）港打造上海國際航運中心重要支點，支持江陰港加快融入上海港、提升區(qū)域性貨運樞紐地位，推動江港、運河港、陸港、空港“多港聯(lián)動”。加強(qiáng)無錫城市形象設(shè)計和傳播，辦好“賞櫻周”、重點國別產(chǎn)業(yè)對接等國際月活動，持續(xù)擴(kuò)大國際知名度和影響力。
?。ㄆ撸┚哿υ鰪?qiáng)綜合承載力，加速城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)，著力打造新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動市域協(xié)同發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)各地加強(qiáng)項目招引、產(chǎn)業(yè)培育等協(xié)作聯(lián)動，深化錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)地鐵4號線二期、5號線和錫宜S2線，確保錫澄S1線全線貫通，形成“四線共建”態(tài)勢。開工建設(shè)錫宜高速擴(kuò)建工程、錫太高速，加快改造提升快速中環(huán)，推進(jìn)312國道改擴(kuò)建、高浪路快速化等項目建設(shè)，暢通斷頭路、疏通擁堵點。提升城市功能品質(zhì)。落實優(yōu)化城市規(guī)劃管理措施意見，實施總規(guī)劃師、責(zé)任規(guī)劃師制度，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。強(qiáng)化功能區(qū)發(fā)展理念，做實做強(qiáng)一批科創(chuàng)功能區(qū)、商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、消費引領(lǐng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園。突出功能性、內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌抓好城市更新、海綿城市建設(shè)、歷史文脈保護(hù)，啟動實施火車站南廣場、運河灣等重點更新單元，改造老舊小區(qū)150個、700萬平方米，新改建給排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)350公里。加快建設(shè)公園城市，實施惠山等山體“顯山透綠”工程，啟動烈士陵園改造提升工程，規(guī)劃建設(shè)市植物園，統(tǒng)籌推進(jìn)濱水帶狀公園、社區(qū)公園、口袋公園建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。實施打造全國最干凈城市三年行動，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深化環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革，推進(jìn)背街小巷等整治攻堅，新建公共停車位8000個以上、新接入動態(tài)聯(lián)網(wǎng)公共停車位20萬個。創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市，深化公交、地鐵兩網(wǎng)融合，優(yōu)化站點設(shè)置，著力打通地鐵與重大公共服務(wù)設(shè)施間的“最后500米”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅定扛起糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.7萬畝，加大農(nóng)村水利工程投入，強(qiáng)化糧食收儲能力建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。壓實“菜籃子”市長責(zé)任制，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場布局優(yōu)化調(diào)整。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，支持江陰、宜興爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持經(jīng)濟(jì)相對薄弱村因地制宜拓展增收渠道、壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保村級集體收入基準(zhǔn)線超250萬元、平均線過1000萬元。務(wù)實推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，放大國土空間全域綜合整治試點成效。加快實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”，全面啟動改造1980年前所建農(nóng)房，鼓勵改造1981年至2000年所建農(nóng)房，打造一批“新江南人家”示范村。實施農(nóng)村供水設(shè)施改造工程，創(chuàng)建環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”全國樣板，補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造令人向往的“錫式鄉(xiāng)村生活”。
（八）聚力打好污防攻堅戰(zhàn)，持續(xù)擦亮生態(tài)宜居底色。牢牢守住環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線，加快建設(shè)美麗無錫，蹄疾步穩(wěn)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥落實碳達(dá)峰碳中和要求。堅持先立后破、通盤謀劃，強(qiáng)化降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌銜接能耗和碳排放強(qiáng)度降低標(biāo)準(zhǔn)，出臺碳達(dá)峰行動方案及重點專項方案，探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易，高水平建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園，支持無錫經(jīng)開區(qū)建設(shè)全域“雙碳”示范區(qū)。緊盯能源、工業(yè)、建筑、交通、社會等重點領(lǐng)域，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)等關(guān)鍵支點，加快技術(shù)攻關(guān)突破和低碳場景應(yīng)用，積極對接爭取省專項資金、投資基金支持。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實施60項重點節(jié)能工程，加快發(fā)展光伏、氫能、儲能和充換電設(shè)施，推進(jìn)江陰和錫山整縣光伏試點，切實提高發(fā)展“含綠量”“含金量”。深入推進(jìn)“碳普惠制”建設(shè)，讓簡約適度、綠色低碳成為社會新時尚。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展新一輪太湖治理，完成治太項目投資100億元以上，生態(tài)清淤150萬立方米，探索推進(jìn)太湖流域重要水體水系溝通，更高水平實現(xiàn)“兩個確保”。深入開展美麗河湖建設(shè)行動，加快實施“兩河”整治提升“一號工程”，加強(qiáng)蠡湖生態(tài)治理和岸線整治提升。全面完成長江、太湖流域排污口分類整治，確保552條重點整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至80%。強(qiáng)化臭氧與PM2.5“雙控雙減”，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)限值限量管理，推動大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌有機(jī)廢棄物處理、塑料污染防治和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化，大力推進(jìn)“無廢城市”和國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。提升生態(tài)環(huán)境治理能力。實施基礎(chǔ)治理能力提升三年行動，有序推進(jìn)73個年度重點項目建設(shè)。加快北尖公園凈水廠等工程和污水管網(wǎng)建設(shè)，新增污水日收集處置能力14萬噸。建成啟用大氣環(huán)境污染監(jiān)測和危險廢物監(jiān)管平臺，加快梁溪生活垃圾轉(zhuǎn)運站和惠山飛灰填埋場二期建設(shè)，對市區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢實行全覆蓋收集、全流程監(jiān)管。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，支持江陰、宜興開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，剛性落實污染防治攻堅不力地方嚴(yán)格懲戒措施。推廣“環(huán)保貸”等綠色金融產(chǎn)品，支持宜興創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
?。ň牛┚哿γ裆Ｕ蠌?qiáng)服務(wù)，推動共同富裕走在前列。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既千方百計做大“蛋糕”、又公平合理分好“蛋糕”，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。務(wù)實推動富民增收。建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保民生保障當(dāng)期可承受、長期可持續(xù)。制定實施共同富裕示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)行動計劃和居民收入十年倍增計劃，落實差別化收入分配激勵政策，研究出臺在第三次分配中發(fā)揮慈善力量專項政策。健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，穩(wěn)步提升勞動報酬在初次分配中的比重。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業(yè)保障，實施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動和卓越工程師培養(yǎng)計劃，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。擦亮“創(chuàng)響無錫”品牌，培育省級創(chuàng)業(yè)示范基地5個，支持自主創(chuàng)業(yè)2.3萬人?？v深推進(jìn)全民參保計劃，與時俱進(jìn)做好低收入人口認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，重點做好大病救助等工作，確保在共同富裕道路上一個都不掉隊。著力優(yōu)化公共服務(wù)。完善常住地提供基本公共服務(wù)制度，梳理排定年度重點事項清單和工作計劃，針對性加強(qiáng)資源供給，更好滿足外來務(wù)工人員子女上學(xué)、父母養(yǎng)老等需求。抓好“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)落實中職“領(lǐng)航計劃”和高職“卓越計劃”。深化與江南大學(xué)部省共建、市校合作，做強(qiáng)做大無錫學(xué)院、太湖學(xué)院、東南大學(xué)無錫校區(qū)，推動無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格職業(yè)技術(shù)大學(xué)。深化衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)更多省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)與上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)實合作，完善優(yōu)化市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸，讓群眾得到更好更便捷醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)療中心、國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、南醫(yī)大無錫醫(yī)學(xué)中心、江大附院北院區(qū)改建、精神衛(wèi)生中心二期等項目，支持江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院做大做強(qiáng)、提升科研支撐能力。加快發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，全面優(yōu)化就醫(yī)流程，進(jìn)一步提高居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大疾病防控和慢性病管理，落實腫瘤早篩早治。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。更好關(guān)愛“一老一小”。聚焦老有優(yōu)養(yǎng)、小有優(yōu)育，實施“一老一小”整體解決方案。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，啟動實施惠老助餐攻堅行動，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）區(qū)域性助餐中心全覆蓋，完善加密社區(qū)助餐服務(wù)點；更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生中心作用推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)服務(wù)有機(jī)銜接，打造“15分鐘優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)圈”，努力讓老人安享晚年。爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點，落實社區(qū)托育、養(yǎng)老有關(guān)配建要求，實施生育休假、3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除等三孩生育配套政策，健全普惠托育服務(wù)體系，新建普惠性幼兒園13所，讓年輕夫妻少一些生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，讓孩子們都有幸福童年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)提升城市文化軟實力。落實爭創(chuàng)全國文明典范城市行動計劃，全面推進(jìn)年度重點攻堅。實施文藝作品質(zhì)量提升工程和文化藝術(shù)人才引培工程，辦好第三屆江南文脈論壇、首屆長三角民族器樂作品創(chuàng)作大賽，讓文化無錫熠熠生輝。傳承發(fā)展錫劇、紫砂、泥人、精微繡、留青竹刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步擦亮吳文化、工商文化、運河文化品牌。推動文化體育空間提質(zhì)擴(kuò)容，加快啟動市奧體中心、科技館、自然博物館，建設(shè)市文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、國專紀(jì)念館、音樂廳，實施“百宅百院”活化利用工程，研究推進(jìn)工商文化博物館建設(shè)，新建“鐘書房”優(yōu)質(zhì)公共閱讀空間。加強(qiáng)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，完善常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。積極推動文體旅融合，精心打造大運河國家文化公園，加快“兩山一灣”重大文旅項目建設(shè)，支持江南古運河度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，支持濱湖區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。建設(shè)運動友好型城市，精心辦好馬拉松等品牌賽事，新建和更新體育設(shè)施項目100個以上，打造更多社區(qū)健身、燈光球場等群眾身邊的運動好去處。
今年，我們將統(tǒng)籌為民辦實事、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板”，大力實施民生服務(wù)“十百千”行動，持續(xù)解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。同時，堅持“群眾提、代表定、政府辦、大家評”，遴選提出了12件民生實事候選項目，提交本次人代會審議票決。市政府將狠抓推進(jìn)落實，主動接受監(jiān)督，堅決把實事辦實、好事辦好，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
?。ㄊ┚哿χ伟l(fā)展硬底線，堅決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，持續(xù)排查并及時解決重大風(fēng)險隱患，牢牢把握安全發(fā)展主動權(quán)。抓緊抓實疫情防控。堅持落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，時刻保持高度警醒，始終以最壞的打算做最實最細(xì)的準(zhǔn)備，完善平戰(zhàn)結(jié)合和平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，合力把疫情防控網(wǎng)織得更密更牢，確保來之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。持續(xù)壓實“四方”責(zé)任，嚴(yán)格“四早”要求，把牢重要關(guān)口，強(qiáng)化防控工作的顆粒度精準(zhǔn)度飽和度。加快公共衛(wèi)生中心、P3實驗室、健康驛站及疫情防控實戰(zhàn)平臺、重點區(qū)域監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)，大力推進(jìn)“戴口罩、打疫苗”，充分發(fā)揮發(fā)熱門診、藥店“哨點”作用，提高防范、發(fā)現(xiàn)、處置全流程快速應(yīng)對能力。加快制定相關(guān)政府規(guī)章，固化各方責(zé)任、有效做法、實戰(zhàn)流程，推動疫情防控制度化法治化。提升本質(zhì)安全水平。堅持“隱患無處不在，成績每天歸零”，強(qiáng)化?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、交通運輸、既有建筑、工地用房、群租房、橋梁等領(lǐng)域大排查大整治，高質(zhì)量完成三年行動任務(wù)，做到隱患見底、措施到底、整治徹底。深入推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)，推動專委會辦公室實體化運作，深化重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位風(fēng)險報告制度，落實新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管舉措，堅決防范遏制重特大事故，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。加強(qiáng)極端天氣災(zāi)害風(fēng)險評估，加快排查治理城市內(nèi)澇，完善應(yīng)急救援、物資儲備、人防建設(shè)，不斷提高安全防范和應(yīng)急保障能力。推進(jìn)平安無錫建設(shè)。完善重大風(fēng)險處置和長效防控機(jī)制，堅持分類施策、精準(zhǔn)拆彈，積極防范化解債務(wù)、非法集資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域風(fēng)險。進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)和國有企業(yè)投資方向、決策程序、考核評估，嚴(yán)防投資風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快資源整合、力量融合，深化網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新。爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊各類違法犯罪，堅決保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品等領(lǐng)域安全保障，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。不斷提高民族和宗教事務(wù)治理法治化水平。抓好國防動員、全民國防教育，持續(xù)提升雙擁工作水平。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、“接訪變下訪”等制度，將心比心、依法依規(guī)、用情用力為群眾辦實事解難題。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、向第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)的新征程，迫切要求我們進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，更好建設(shè)人民滿意政府。我們一定堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，時刻對標(biāo)對表中央和省、市委決策部署，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，以實際行動和實干成效詮釋對黨絕對忠誠。我們一定嚴(yán)格落實依法行政。堅持尊崇憲法、遵守法律，加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評估，深化政務(wù)公開，提高決策科學(xué)化民主化水平，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。高質(zhì)量抓好行政立法，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域法治保障。依法接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。我們一定始終做到實干為民。著力增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”、提高“七種能力”，全面提升執(zhí)行力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力，以硬本領(lǐng)應(yīng)對新形勢，用鐵肩膀扛起新使命。強(qiáng)化“項目化、目標(biāo)化、節(jié)點化、責(zé)任化”推進(jìn)，對重大事項、重點工程和重要工作早定方案、快抓落地，確保工作閉環(huán)，說到做到、干就干好。堅持民之所望、政之所向，時刻保持夙夜在公的勤勉擔(dān)當(dāng)，案無積卷、事不過夜，用干部的勤苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。我們一定自覺守牢廉政底線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，堅決查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格審計監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府“緊日子”推動實現(xiàn)群眾“好日子”。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循，讓手中的權(quán)力只能用來為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；任重千鈞，惟靠實干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，為無錫這座城市書寫更多精彩、留下更多贊嘆，為廣大市民創(chuàng)造更多福祉、帶來更多自豪，在砥礪初心使命、接續(xù)擔(dān)當(dāng)奮斗中共同奏響走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列的精彩華章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
來源：無錫市人民政府
