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　　2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市第十四次黨代會精神的開局之年。做好全年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市第十四次黨代會確定的目標任務和市委十四屆一次、二次全會工作要求，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，切實扛起三大光榮使命，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，在加快建設人民滿意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐，奮力譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，完成固定資產(chǎn)投資4500億元、工業(yè)投資1800億元，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11%左右，外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成省下達目標。重點做好十個方面工作：

　　（一）聚力穩(wěn)住宏觀基本盤，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。加大跨周期逆周期調(diào)節(jié)力度，推動有效投資與消費需求良性互動、有效市場與有為政府高效協(xié)同，力促經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)、持續(xù)向好。積極擴大有效投資。深入開展“項目建設年”行動，緊盯項目建設“五率”，充分放大27個項目入圍省重大項目、歷年最多的帶動效應，確保市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1350億元。堅持“一把手”抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈抓招商，務實加強與重點央企、世界500強、實力民企、大院大所、頭部基金的對接合作，加力招引區(qū)域總部、子公司和產(chǎn)業(yè)項目，全年備案落地超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元8個以上，力爭更多項目納入國家和省重大項目盤子。適度超前布局基礎設施，重點支持“兩新一重”建設，新建充電樁2500個、換電站5個以上，新基建重點項目完成投資290億元。爭取并用好中央預算內(nèi)投資資金和專項債券，探索落地REITs、EOD、權(quán)益融資等多元化投融資模式，更好撬動支持城市建設發(fā)展。促進消費提質(zhì)擴容。實施89項年度促消費重點項目，持續(xù)打響“太湖購物節(jié)”品牌，爭創(chuàng)國際消費中心城市、全國放心消費示范城市、國家新型消費示范城市。強化與頭部零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，落地更多旗艦型消費項目，支持直播電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，線上線下融合推動“錫品錫貨”賣向全國、走向全球。積極拓展消費新場景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和夜經(jīng)濟，持續(xù)培育新能源汽車、文旅融合等消費新增長點。推動線下無理由退貨承諾商戶達到1萬家，構(gòu)建良好消費環(huán)境。高標準建設睦鄰中心，加快打造城市“一刻鐘便民生活圈”，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系。堅持“房住不炒”，加大保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等供給，探索推進“非居改保”，加快高品質(zhì)住區(qū)、國際化社區(qū)建設，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，更好滿足群眾多層次多樣化住房需求。服務支持市場主體。認真落實國家減稅降費和緩稅政策，引導制造業(yè)企業(yè)用足用好留抵退稅政策，持續(xù)加大設備和研發(fā)投入。制定涉企政策注重聽取企業(yè)意見，研究出臺更多讓市場主體有獲得感的政策措施，加大對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等受疫情影響嚴重行業(yè)的傾斜扶持。大力弘揚企業(yè)家精神，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，實施新生代企業(yè)家“薪火計劃”，持續(xù)壯大錫商群體。深化“百企引航、千企升級”行動，推動中小企業(yè)升規(guī)提質(zhì)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上，培育省級以上專精特新企業(yè)超80家，支持企業(yè)打造“殺手锏”、提升硬實力。積極服務企業(yè)上市、服務上市企業(yè)，制定升級上市融資、再融資、并購等激勵政策，新增上市企業(yè)15家以上。優(yōu)化要素資源供給。爭創(chuàng)全國科技保險創(chuàng)新示范城市，普惠金融貸款余額占比提升至12%，推動在錫金融機構(gòu)新設和升格。更大力度推動科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)，集聚落地更多頭部基金、天使基金、QFLP基金、S基金，探索建立股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易市場，建設基金PARK二期，力爭全市注冊基金總規(guī)模突破4000億元。爭取國家自然資源要素配置改革試點，實施新增用地指標“市控+區(qū)配”，放大新型產(chǎn)業(yè)用地政策效應，引導資源向高效益地區(qū)和引領(lǐng)性項目傾斜。加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，全力服務保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。ǘ┚哿μ嵘齽?chuàng)新策源力，加快推進科技自立自強。推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈高效對接，既抓謀劃布局、又重落地實效，不斷提升科技創(chuàng)新貢獻度支撐度。加快平臺載體建設。集中力量打造太湖灣科創(chuàng)帶，高水平規(guī)劃建設蠡湖未來城、梁溪科技城，引導支持霞客灣科學城、陶都科技新城、宛山湖生態(tài)科技城、洗硯湖生態(tài)科技城、太湖灣科創(chuàng)城競相發(fā)展、錯位發(fā)展，形成“一帶多城”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展格局，確保科技新城年度投資超100億元。堅持區(qū)域創(chuàng)新合作，以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為牽引，推動共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，建設先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心無錫分中心。著力打造高水平標志性研發(fā)創(chuàng)新平臺，扎實推動太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，支持國家超算無錫中心新一輪能力提升，加快創(chuàng)建超算、芯片、光伏三大領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，組建無錫產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設10家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，新建8家以上新型研發(fā)機構(gòu)。堅持量質(zhì)并舉、規(guī)范標準，引導市場主體協(xié)同參與，新建功能完備的科創(chuàng)載體120萬平方米，新增30家市級以上科技孵化載體，推動各類科創(chuàng)飛地加快建設、發(fā)揮作用。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，大力建設科技型中小企業(yè)和雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)有機銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，力爭有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達6000家。用好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。深化產(chǎn)學研用結(jié)合，編制重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜，深入實施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；更好發(fā)揮駐錫高校一流學科作用，緊密搭建政校企合作平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；精心籌辦未來技術(shù)學院無錫峰會。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。召開科技創(chuàng)新大會，出臺新型研發(fā)機構(gòu)建設等系列政策措施，全面落實科技創(chuàng)新促進條例，編制無錫開放創(chuàng)新合作地圖。加快打造國家級高水平人才平臺，升級優(yōu)化“太湖人才計劃”，增強對戰(zhàn)略科學家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的“錫引力”。建強用好市人才集團，新建、改建國際人才公寓1萬套。推進青年友好型、人才友好型城市建設，實施學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)“四無憂計劃”，引進大學生等海內(nèi)外青年人才12萬人以上，讓無錫成為青年人才向往的“第一站”。高標準建成中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，支持無錫知識產(chǎn)權(quán)法庭落地運行，大力培育科創(chuàng)服務綜合體和科技中介，讓無錫成為高度活躍的“科創(chuàng)自由港”。

　?。ㄈ┚哿~向產(chǎn)業(yè)中高端，鞏固放大實體經(jīng)濟優(yōu)勢。始終把實體經(jīng)濟作為無錫發(fā)展的根和魂，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)態(tài)、延展韌性，當好全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展開路先鋒。培育壯大先進制造業(yè)集群。深入推進“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動，夯實提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和世界級先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。著力提升地標產(chǎn)業(yè)影響力，聚焦物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心鏈條，招引培育細分領(lǐng)域頭部企業(yè)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車等應用場景產(chǎn)業(yè)化，務實推進國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設；持續(xù)做強集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進海力士七期、華虹二期、中環(huán)領(lǐng)先大硅片二期、先導智能產(chǎn)業(yè)園、卓勝微12英寸射頻芯片產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設，同步緊盯芯片設計、裝備材料等領(lǐng)域持續(xù)加力，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元；落實生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園專項支持政策，鼓勵布局更多專業(yè)化、特色化園區(qū)，大力支持研發(fā)服務外包、高端醫(yī)療器械、抗原檢測試劑等企業(yè)發(fā)展壯大，掛牌建設“一分中心兩檢驗室”等公共服務平臺，確保生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1600億元；扎實推進軟件“五名”戰(zhàn)略，加快發(fā)展關(guān)鍵基礎、工業(yè)設計、信息安全、行業(yè)應用和新業(yè)態(tài)軟件。著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力，實施重點產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動高端裝備、高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、特色新材料、汽車及零部件、“兩機”等產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，搶抓“風口期”集聚光伏、動力電池等優(yōu)質(zhì)新能源項目，推動向價值鏈上游持續(xù)攀升。著力提升未來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力，聚焦人工智能、量子科技、第三代半導體、氫能儲能、深海裝備等重點領(lǐng)域，聚力元宇宙等重大場景方向，分別編制發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，精準導入高端領(lǐng)軍團隊和高成長性企業(yè)，加速突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，搶占發(fā)展新制高點。推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。加強服務業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設，力促規(guī)上服務業(yè)營收增長10%以上。制定實施生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃，加快金融、科技、現(xiàn)代物流、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸；推動文化創(chuàng)意、康養(yǎng)融合、商貿(mào)服務等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)高能級躍升。放大湖濱商業(yè)街改造提升效應，支持推動各地確定傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)開展更新煥新。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、深耕主業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)，在產(chǎn)品、工藝、模式上大膽探索、勇于變革，擴增量、優(yōu)存量、抓變量，努力搶占新賽道、打造新終端、再造新優(yōu)勢。引導化工、紡織、鋼鐵、建材等行業(yè)企業(yè)改造升級，實施超千萬元技改項目1000個以上。深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，盤活處置批而未供土地1.4萬畝，改造提升低效用地1.8萬畝，推動畝均產(chǎn)出穩(wěn)步提升。爭創(chuàng)質(zhì)量強國標桿城市，鼓勵更多優(yōu)勢企業(yè)塑造亮麗品牌、打造“無錫優(yōu)品”。

　　（四）聚力打造城市新標桿，著力建設一流數(shù)字無錫。把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政務、生活、治理、生態(tài)等重點領(lǐng)域，深入實施數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快打造具有國際競爭力的全國數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿城市，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能。錨定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主攻方向，圍繞核心鏈條、龍頭企業(yè)和商業(yè)應用，做強“3+5+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。主動參與全國一體化算力網(wǎng)絡長三角樞紐節(jié)點建設，全力打造雪浪算力中心。聚焦降本降耗降碳“三降”，深入實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型綠色化提升三年行動，完善免費診斷、投入補助、貸款貼息等支持政策，引育一批智能制造系統(tǒng)集成服務商，推動3000家企業(yè)數(shù)字化診斷、1000家企業(yè)綠色化診斷，創(chuàng)建1000個智能制造標桿，讓廣大企業(yè)“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會轉(zhuǎn)”，進一步培育“高峰”、厚植“高原”。打造數(shù)字生活新范式。推進數(shù)字生活新場景建設三年行動，統(tǒng)籌基本民生、普惠民生、品質(zhì)民生，打造“停車就診聯(lián)動”等重點應用場景10個以上。實施“靈錫”全面提升計劃，推動一碼貫通市域涉人、涉企、涉證場景，新增上線服務事項100項，加快實現(xiàn)全周期數(shù)字生活服務。著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，倡導各類公共服務“數(shù)字無障礙”，努力不讓任何人在數(shù)字時代“掉線”。夯實數(shù)字治理新支撐。實施數(shù)字底座提升專項行動，推進城市運行管理中心體系建設，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理效能，加快建設智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。強化“數(shù)字孿生”理念和應用，有序推進市政、建筑等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化加持，加快布局“雙千兆”網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人流密集區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。加快新一代政務數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、一體化協(xié)同辦公平臺和城市大腦網(wǎng)絡安全運管中心建設，推進數(shù)據(jù)資源應用和資產(chǎn)交易。推行首席數(shù)據(jù)官制度，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才支撐。

　?。ㄎ澹┚哿θ谌雵掖髴?zhàn)略，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加機遇，持續(xù)完善無錫行動方案，更好服務協(xié)同發(fā)展大局。高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展。服務上海龍頭帶動作用發(fā)揮，深度參與上海大都市圈建設，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新協(xié)同、教育交流、醫(yī)療合作，續(xù)寫滬錫“精彩故事”。把服務推動蘇錫常一體化發(fā)展作為融入長三角一體化的關(guān)鍵抓手，以交通基礎設施的聯(lián)通加密為突破口，加快推進與蘇州、常州的全方位高水平協(xié)作，共建蘇錫常國際大都市區(qū)。加強錫常泰跨江聯(lián)動，高質(zhì)量建設江陰—靖江融合發(fā)展示范區(qū)，推動鹽泰錫常宜高鐵開工建設。建立與深港澳長效合作機制，實質(zhì)性加快長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)建設。深入推進東西部協(xié)作和援疆工作，扎實開展與連云港的南北結(jié)對幫扶合作。高水平參與“一帶一路”建設。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略通道，系統(tǒng)謀劃推進“一帶一路”交匯點建設重大事項，著力建設國際產(chǎn)能合作示范城市。加快境外園區(qū)建設和對外投資發(fā)展，支持柬埔寨西港特區(qū)2.0升級版建設和上市發(fā)展，鼓勵實力企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)跨國并購，組建行業(yè)企業(yè)“走出去”合作聯(lián)盟。系統(tǒng)謀劃、務實加強與中亞國家的產(chǎn)業(yè)和投資合作。高標準落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展各項要求。堅決抓好國家、省警示片披露問題和環(huán)保督察問題整改落實。高效推進長江生態(tài)安全示范區(qū)建設，深化美麗岸線建設，鞏固擴大岸線整治和生態(tài)保護修復成果，努力打造新時代長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展樣板。扎實抓好長江“十年禁漁”，嚴防非法捕撈反彈，持續(xù)恢復水生生物多樣性。

　?。┚哿Ω母镩_放再出發(fā)，激發(fā)市場主體動力活力。用好改革開放關(guān)鍵一招，更好破解制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題。打造最優(yōu)營商環(huán)境。主動對標首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，緊盯政策、政務、市場、法治、人文“五個環(huán)境”，加快制定營商環(huán)境條例，出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動方案，持續(xù)加強社會信用體系建設，深入實施城市國際化建設行動，打造最佳競爭優(yōu)勢。聚焦企業(yè)側(cè)、群眾側(cè)需求，深化政府側(cè)“放管服”改革，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”、電子證照“一網(wǎng)通用”，進一步減時間減環(huán)節(jié)減成本。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實領(lǐng)導聯(lián)系服務企業(yè)制度，實現(xiàn)招商護商專員全覆蓋，放大“惠企通”平臺綜合作用，努力為企業(yè)家提供“貼心式”“保姆式”“按鍵式”服務，用暖心實招換企業(yè)安心發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務，推動新一輪國企瘦身健體、提質(zhì)增效，實施混合所有制項目40個以上，資產(chǎn)規(guī)模和利潤增長10%以上。深化財稅體制改革，完善預算管理改革配套制度，鞏固拓展稅收社會共治。支持梁溪科技城法定機構(gòu)改革試點，深化綜合行政執(zhí)法改革。推進農(nóng)貿(mào)市場集中運營管理改革，推動加油站優(yōu)化提升與新型基礎設施布局建設有機融合，實施市區(qū)巡游出租車集約化經(jīng)營。全力打造開放強市。全面推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動“區(qū)政合一”“一區(qū)多園”取得實質(zhì)性更大突破，支持江陰臨港經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級。強化全方位貿(mào)易促進，用足用好出口退稅、信貸、信保等政策工具，加快長三角電子元器件分撥中心建設，舉辦長三角跨境電商發(fā)展峰會和交易會，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。實施鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動，引導支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn)、加大研發(fā)投入，持續(xù)提高利用外資質(zhì)量和規(guī)模。對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動制度型開放，支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。著力打造交通運輸現(xiàn)代化先行示范區(qū)，啟動蘇南碩放機場貨運物流區(qū)、國際郵件互換局建設，扎實推進新航站樓、跑道擴容、地鐵聯(lián)通等前期工作，加快組建航空貨運公司；依托無錫（江陰）港打造上海國際航運中心重要支點，支持江陰港加快融入上海港、提升區(qū)域性貨運樞紐地位，推動江港、運河港、陸港、空港“多港聯(lián)動”。加強無錫城市形象設計和傳播，辦好“賞櫻周”、重點國別產(chǎn)業(yè)對接等國際月活動，持續(xù)擴大國際知名度和影響力。

　?。ㄆ撸┚哿υ鰪娋C合承載力，加速城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進一步優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)，著力打造新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動市域協(xié)同發(fā)展。鼓勵引導各地加強項目招引、產(chǎn)業(yè)培育等協(xié)作聯(lián)動，深化錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。開工建設地鐵4號線二期、5號線和錫宜S2線，確保錫澄S1線全線貫通，形成“四線共建”態(tài)勢。開工建設錫宜高速擴建工程、錫太高速，加快改造提升快速中環(huán)，推進312國道改擴建、高浪路快速化等項目建設，暢通斷頭路、疏通擁堵點。提升城市功能品質(zhì)。落實優(yōu)化城市規(guī)劃管理措施意見，實施總規(guī)劃師、責任規(guī)劃師制度，提高城市規(guī)劃設計水平。強化功能區(qū)發(fā)展理念，做實做強一批科創(chuàng)功能區(qū)、商務創(chuàng)新區(qū)、消費引領(lǐng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園。突出功能性、內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌抓好城市更新、海綿城市建設、歷史文脈保護，啟動實施火車站南廣場、運河灣等重點更新單元，改造老舊小區(qū)150個、700萬平方米，新改建給排水、燃氣等管網(wǎng)350公里。加快建設公園城市，實施惠山等山體“顯山透綠”工程，啟動烈士陵園改造提升工程，規(guī)劃建設市植物園，統(tǒng)籌推進濱水帶狀公園、社區(qū)公園、口袋公園建設，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。實施打造全國最干凈城市三年行動，加強城市精細化管理，深化環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革，推進背街小巷等整治攻堅，新建公共停車位8000個以上、新接入動態(tài)聯(lián)網(wǎng)公共停車位20萬個。創(chuàng)建國家公交都市建設示范城市，深化公交、地鐵兩網(wǎng)融合，優(yōu)化站點設置，著力打通地鐵與重大公共服務設施間的“最后500米”。全面推進鄉(xiāng)村振興。堅定扛起糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，建設高標準農(nóng)田7.7萬畝，加大農(nóng)村水利工程投入，強化糧食收儲能力建設，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。壓實“菜籃子”市長責任制，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場布局優(yōu)化調(diào)整。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，支持江陰、宜興爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持經(jīng)濟相對薄弱村因地制宜拓展增收渠道、壯大集體經(jīng)濟，確保村級集體收入基準線超250萬元、平均線過1000萬元。務實推進寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，放大國土空間全域綜合整治試點成效。加快實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，高標準建設現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”，全面啟動改造1980年前所建農(nóng)房，鼓勵改造1981年至2000年所建農(nóng)房，打造一批“新江南人家”示范村。實施農(nóng)村供水設施改造工程，創(chuàng)建環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”全國樣板，補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板，打造令人向往的“錫式鄉(xiāng)村生活”。

　?。ò耍┚哿Υ蚝梦鄯拦詰?zhàn)，持續(xù)擦亮生態(tài)宜居底色。牢牢守住環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線，加快建設美麗無錫，蹄疾步穩(wěn)推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥落實碳達峰碳中和要求。堅持先立后破、通盤謀劃，強化降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，統(tǒng)籌銜接能耗和碳排放強度降低標準，出臺碳達峰行動方案及重點專項方案，探索推進碳排放權(quán)交易，高水平建設中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園，支持無錫經(jīng)開區(qū)建設全域“雙碳”示范區(qū)。緊盯能源、工業(yè)、建筑、交通、社會等重點領(lǐng)域，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)等關(guān)鍵支點，加快技術(shù)攻關(guān)突破和低碳場景應用，積極對接爭取省專項資金、投資基金支持。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實施60項重點節(jié)能工程，加快發(fā)展光伏、氫能、儲能和充換電設施，推進江陰和錫山整縣光伏試點，切實提高發(fā)展“含綠量”“含金量”。深入推進“碳普惠制”建設，讓簡約適度、綠色低碳成為社會新時尚。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展新一輪太湖治理，完成治太項目投資100億元以上，生態(tài)清淤150萬立方米，探索推進太湖流域重要水體水系溝通，更高水平實現(xiàn)“兩個確保”。深入開展美麗河湖建設行動，加快實施“兩河”整治提升“一號工程”，加強蠡湖生態(tài)治理和岸線整治提升。全面完成長江、太湖流域排污口分類整治，確保552條重點整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至80%。強化臭氧與PM2.5“雙控雙減”，加強工業(yè)園區(qū)限值限量管理，推動大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌有機廢棄物處理、塑料污染防治和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化，大力推進“無廢城市”和國家土壤污染防治先行區(qū)建設。提升生態(tài)環(huán)境治理能力。實施基礎治理能力提升三年行動，有序推進73個年度重點項目建設。加快北尖公園凈水廠等工程和污水管網(wǎng)建設，新增污水日收集處置能力14萬噸。建成啟用大氣環(huán)境污染監(jiān)測和危險廢物監(jiān)管平臺，加快梁溪生活垃圾轉(zhuǎn)運站和惠山飛灰填埋場二期建設，對市區(qū)小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)廢實行全覆蓋收集、全流程監(jiān)管。完善生態(tài)補償制度，支持江陰、宜興開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，剛性落實污染防治攻堅不力地方嚴格懲戒措施。推廣“環(huán)保貸”等綠色金融產(chǎn)品，支持宜興創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

　?。ň牛┚哿γ裆Ｕ蠌姺?，推動共同富裕走在前列。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既千方百計做大“蛋糕”、又公平合理分好“蛋糕”，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。務實推動富民增收。建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保民生保障當期可承受、長期可持續(xù)。制定實施共同富裕示范引領(lǐng)區(qū)建設行動計劃和居民收入十年倍增計劃，落實差別化收入分配激勵政策，研究出臺在第三次分配中發(fā)揮慈善力量專項政策。健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，穩(wěn)步提升勞動報酬在初次分配中的比重。強化就業(yè)優(yōu)先導向，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業(yè)保障，實施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動和卓越工程師培養(yǎng)計劃，促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，建設高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。擦亮“創(chuàng)響無錫”品牌，培育省級創(chuàng)業(yè)示范基地5個，支持自主創(chuàng)業(yè)2.3萬人?？v深推進全民參保計劃，與時俱進做好低收入人口認定、動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，重點做好大病救助等工作，確保在共同富裕道路上一個都不掉隊。著力優(yōu)化公共服務。完善常住地提供基本公共服務制度，梳理排定年度重點事項清單和工作計劃，針對性加強資源供給，更好滿足外來務工人員子女上學、父母養(yǎng)老等需求。抓好“雙減”和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進落實中職“領(lǐng)航計劃”和高職“卓越計劃”。深化與江南大學部省共建、市校合作，做強做大無錫學院、太湖學院、東南大學無錫校區(qū)，推動無錫職業(yè)技術(shù)學院升格職業(yè)技術(shù)大學。深化衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)更多省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強與上海醫(yī)療機構(gòu)務實合作，完善優(yōu)化市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸，讓群眾得到更好更便捷醫(yī)療服務。加快推進市婦女兒童醫(yī)療中心、國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、南醫(yī)大無錫醫(yī)學中心、江大附院北院區(qū)改建、精神衛(wèi)生中心二期等項目，支持江南大學無錫醫(yī)學院做大做強、提升科研支撐能力。加快發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，全面優(yōu)化就醫(yī)流程，進一步提高居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準，加強重大疾病防控和慢性病管理，落實腫瘤早篩早治。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。更好關(guān)愛“一老一小”。聚焦老有優(yōu)養(yǎng)、小有優(yōu)育，實施“一老一小”整體解決方案。建立健全基本養(yǎng)老服務清單制度，推進標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造，啟動實施惠老助餐攻堅行動，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）區(qū)域性助餐中心全覆蓋，完善加密社區(qū)助餐服務點；更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生中心作用推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，促進居家、社區(qū)、機構(gòu)服務有機銜接，打造“15分鐘優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務圈”，努力讓老人安享晚年。爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設試點，落實社區(qū)托育、養(yǎng)老有關(guān)配建要求，實施生育休假、3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除等三孩生育配套政策，健全普惠托育服務體系，新建普惠性幼兒園13所，讓年輕夫妻少一些生育養(yǎng)育負擔，讓孩子們都有幸福童年，促進人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)提升城市文化軟實力。落實爭創(chuàng)全國文明典范城市行動計劃，全面推進年度重點攻堅。實施文藝作品質(zhì)量提升工程和文化藝術(shù)人才引培工程，辦好第三屆江南文脈論壇、首屆長三角民族器樂作品創(chuàng)作大賽，讓文化無錫熠熠生輝。傳承發(fā)展錫劇、紫砂、泥人、精微繡、留青竹刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進一步擦亮吳文化、工商文化、運河文化品牌。推動文化體育空間提質(zhì)擴容，加快啟動市奧體中心、科技館、自然博物館，建設市文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、國專紀念館、音樂廳，實施“百宅百院”活化利用工程，研究推進工商文化博物館建設，新建“鐘書房”優(yōu)質(zhì)公共閱讀空間。加強鄉(xiāng)賢文化建設，完善常態(tài)化聯(lián)系服務機制。積極推動文體旅融合，精心打造大運河國家文化公園，加快“兩山一灣”重大文旅項目建設，支持江南古運河度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，支持濱湖區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。建設運動友好型城市，精心辦好馬拉松等品牌賽事，新建和更新體育設施項目100個以上，打造更多社區(qū)健身、燈光球場等群眾身邊的運動好去處。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會