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無(wú)錫再獲“省節(jié)約集約用地模范市”殊榮 為何屢屢當(dāng)選“模范生”?

發(fā)布時(shí)間:2022-05-17 16:03 文字大?。? [ ] 瀏覽次數(shù):

  最近,我市節(jié)約集約用地工作再傳喜訊。在2021年江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范市創(chuàng)建中,無(wú)錫成績(jī)亮眼,再次獲評(píng)“省自然資源節(jié)約集約利用模范市”,成為全省唯一一個(gè)四次獲此榮譽(yù)的設(shè)區(qū)市;下轄的惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)、宜興市獲評(píng)“節(jié)約集約利用模范縣(市、區(qū))”。

  實(shí)篤篤的數(shù)字展現(xiàn)無(wú)錫土地節(jié)約集約利用成效:去年全市單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出達(dá)到8.89億元/平方公里,繼續(xù)保持全省第一!眾所周知,作為萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)體的無(wú)錫,建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高,作為資源稟賦并不具優(yōu)勢(shì)的無(wú)錫,緣何能迎難而上,在節(jié)約用地的比拼賽道上屢屢領(lǐng)跑爭(zhēng)先?記者就此進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

  樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”鮮明導(dǎo)向,土地“含金量”持續(xù)攀升

  節(jié)約集約用地,關(guān)乎未來(lái)發(fā)展,是必須答好的一道時(shí)代課題。為此,近年來(lái)我市錨定打造“最節(jié)約集約用地城市”目標(biāo),對(duì)標(biāo)全國(guó)一流節(jié)地水平和產(chǎn)出績(jī)效,通過(guò)夯基礎(chǔ)、優(yōu)配置、盤(pán)存量等一系列工作舉措,打造了“增量遞減、存量遞增,規(guī)模集聚、效益遞增”的發(fā)展格局,努力走出一條節(jié)約集約、存量為主的內(nèi)涵發(fā)展之路。

  如何提升節(jié)地水平,畝均產(chǎn)出是重要抓手。自我市2018年出臺(tái)工業(yè)用地新政,明確新上項(xiàng)目畝均稅收不低于30萬(wàn)元、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)不低于40萬(wàn)元的準(zhǔn)入門(mén)檻后,各板塊結(jié)合自身實(shí)際,積極完善項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行“雙合同”管理,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出的監(jiān)管,持續(xù)提升工業(yè)用地質(zhì)效。

  數(shù)據(jù)顯示,今年市區(qū)新供超億元的工業(yè)項(xiàng)目用地占比達(dá)76%,平均容積率達(dá)到1.66,多個(gè)項(xiàng)目協(xié)議畝均稅收超百萬(wàn)元。其中,奧特維科技、迪哲醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目協(xié)議畝均稅收更是超過(guò)了200萬(wàn)元,充分體現(xiàn)了推動(dòng)資源要素向“好、快、高”項(xiàng)目?jī)A斜的鮮明導(dǎo)向。

  既要提高經(jīng)濟(jì)密度,也要提升建設(shè)強(qiáng)度。前不久,聞泰無(wú)錫智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目獲評(píng)全省工業(yè)用地節(jié)地典型,其最大亮點(diǎn)就是土地的立體開(kāi)發(fā)利用。向“空中”要土地,項(xiàng)目設(shè)計(jì)了高20米的高標(biāo)準(zhǔn)廠房;向“地下”要空間,將開(kāi)挖建設(shè)1.7萬(wàn)平方米地下停車(chē)場(chǎng);向“廠房”要家園,規(guī)劃在園區(qū)建設(shè)6棟13層高的宿舍型保障住房,打造“園區(qū)+社區(qū)+地下空間”的綜合節(jié)地模式。

  “如果按1.5容積率計(jì)算,產(chǎn)業(yè)園需用地約317畝,現(xiàn)地塊綜合容積率達(dá)2.13,使用土地223.6畝,節(jié)地率達(dá)42%。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為推動(dòng)更多復(fù)合利用項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果,我市還陸續(xù)出臺(tái)了支持政策,明確對(duì)工業(yè)用地“增容不增價(jià)”,對(duì)地下空間不收取土地出讓金等,鼓勵(lì)企業(yè)最大限度利用好每一寸土地。

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  加快盤(pán)活存量資源,讓好項(xiàng)目不缺地好產(chǎn)業(yè)有空間

  盤(pán)點(diǎn)去年土地利用成績(jī)單,存量挖潛“可圈可點(diǎn)”。利用“錫地云”平臺(tái),我市大力推進(jìn)存量資源盤(pán)活利用,全年處置批而未供土地1.5萬(wàn)畝,盤(pán)活產(chǎn)業(yè)用地2.3萬(wàn)畝,以不到1萬(wàn)畝的新增建設(shè)用地保障了3.95萬(wàn)畝的用地需求,土地供應(yīng)中存量用地占比達(dá)到 72%,其中市區(qū)更是高達(dá)81%。

  “騰退低效用地,關(guān)乎企業(yè)切身利益,一直是存量盤(pán)活中的重點(diǎn)難點(diǎn)。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)人士介紹,為加快低效用地改造,我市堅(jiān)持“雙向驅(qū)動(dòng)”,一方面,利用工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)為C、D類(lèi)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施差別化用水、用電、用地等政策,倒逼低效企業(yè)加快退出;另一方面,大力引導(dǎo)騰挪盤(pán)活,鼓勵(lì)通過(guò)以房換地、以股換地、協(xié)議置換等方式推動(dòng)低效用地的再開(kāi)發(fā)。

  位于惠山區(qū)前洲街道的華峰樹(shù)脂老舊廠房地塊將“華麗轉(zhuǎn)身”,升級(jí)成為一個(gè)綠色生態(tài)印染產(chǎn)業(yè)園。“前洲街道現(xiàn)有不少印染企業(yè),但大多分布零散,有的產(chǎn)出效益也不高。在此次低效用地整治過(guò)程中,我們既對(duì)開(kāi)發(fā)邊界外的低效企業(yè)進(jìn)行了騰退,又積極引導(dǎo)發(fā)展效益較好的企業(yè)集中進(jìn)園區(qū)發(fā)展。”市自然資源和規(guī)劃局惠山分局人士說(shuō),在這過(guò)程中,街道不僅請(qǐng)平臺(tái)公司通過(guò)股權(quán)收購(gòu)的方式收回了華峰樹(shù)脂老舊廠房土地,同時(shí)還將地塊西側(cè)14.95畝批而未供土地一并納入改造范圍,打造綠色印染產(chǎn)業(yè)園,目前已有三家企業(yè)愿意入駐。

  “這三家企業(yè)都是因惠山工業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)、城鐵站區(qū)等產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需搬遷的企業(yè)。入駐園區(qū)后,既能實(shí)現(xiàn)存量用地的盤(pán)活利用,同時(shí),從工業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)等位置騰挪出來(lái)的80多畝建設(shè)用地,也可用于入駐新項(xiàng)目,節(jié)省建設(shè)用地指標(biāo),實(shí)現(xiàn)‘負(fù)’增地,最大限度提升土地利用效益。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  據(jù)悉,目前我市已建立存量?jī)?yōu)先、考核剛性、批供掛鉤、部門(mén)聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)機(jī)制,在項(xiàng)目招商選址階段就提前介入,積極引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量土地,同時(shí)還將進(jìn)一步加大低效用地盤(pán)活力度,力爭(zhēng)“十四五”期間,騰挪低效用地不少于4萬(wàn)畝,盤(pán)活更新產(chǎn)業(yè)用地9萬(wàn)畝,通過(guò)批而未供土地保障項(xiàng)目用地不少于4.3萬(wàn)畝,以更多空間要素保障“好項(xiàng)目不缺地、好產(chǎn)業(yè)有空間”。

  優(yōu)化資源要素配置,多項(xiàng)工作先行先試

  去年,無(wú)錫成為全省首個(gè)自然資源要素配置改革試點(diǎn)城市,江陰獲批全國(guó)首批自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制部級(jí)試點(diǎn),多項(xiàng)工作在全國(guó)全省先行先試,充分展現(xiàn)了“模范生”爭(zhēng)當(dāng)表率爭(zhēng)做示范的精氣神。

  “實(shí)施自然資源要素配置改革,將為無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展提供更為高效精準(zhǔn)的資源配置格局。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前17項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為例,我市已組織江陰、宜興和錫山三個(gè)地區(qū)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),試點(diǎn)以來(lái)已有17幅地塊成功入市。

  今后占用生態(tài)空間,可能必須先要購(gòu)買(mǎi)“生態(tài)券”。圍繞建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,江陰正加快制定有關(guān)制度框架,探索將“生態(tài)券”融入工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有建設(shè)用地配置等過(guò)程,積極推進(jìn)“生態(tài)券”入市。目前已完成入江河道整治、綺山應(yīng)急備用水源地、廢棄礦山治理、濱江公園體系、霞客灣濕地、河豚漁村水產(chǎn)養(yǎng)殖六個(gè)示范項(xiàng)目的生態(tài)價(jià)值測(cè)算,豐富了生態(tài)產(chǎn)品類(lèi)型,探索多種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

  據(jù)悉,未來(lái),我市還將以資源要素配置改革為抓手,在全市層面統(tǒng)籌實(shí)施全域綜合整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、低效用地騰挪盤(pán)活、低效用地改造提升、批而未供土地處置、城市更新等六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),配套建立15項(xiàng)政策文件,創(chuàng)新推出規(guī)劃空間“市控+區(qū)配”、多元化復(fù)墾整治和流量指標(biāo)歸還相掛鉤、以房換地以股換地等一批支持性政策,搭建資源要素多指標(biāo)有償調(diào)劑平臺(tái),推動(dòng)“地隨人走、增減互補(bǔ)、存量發(fā)展”,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的要素保障。(王怡荻)

來(lái)源:無(wú)錫日?qǐng)?bào)

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