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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2022〕33號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2022-03-21 16:54:46 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市“十四五”
新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃的通知
錫政辦發(fā)〔2022〕33號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市“十四五”新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
無錫市人民政府辦公室
2022年3月21日
（此件公開發(fā)布）
無錫市“十四五”新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃
新能源汽車充換電設(shè)施是城市新型基礎(chǔ)設(shè)施，是推廣應(yīng)用新能源汽車的基本保障。為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號），支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十四五”期間無錫市新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)和保障措施，是未來四年無錫市新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。本規(guī)劃以2021年為基準(zhǔn)期，規(guī)劃期為2022—2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源汽車加速增長
2014年12月，我市被省政府列入新能源汽車推廣應(yīng)用試點區(qū)域。2015年5月，我市全面啟動新能源汽車推廣應(yīng)用工作。到2020年底，我市新能源汽車保有量共計2.75萬輛，占全市汽車總量的1.25%，其中無錫市區(qū)新能源汽車1.93萬輛、江陰市0.56萬輛、宜興市0.26萬輛。到2021年底，我市新能源汽車保有量已達到6.04萬輛，其中純電動汽車占比超過85%。
（二）充換電網(wǎng)絡(luò)逐步完善
據(jù)無錫市新能源汽車及充電設(shè)施運營監(jiān)測平臺統(tǒng)計，到2021年底，無錫市共建有公共及專用充電站605座，充電樁6388個，私人自用充電樁22801個，換電站11座，初步形成覆蓋全市的充換電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足新能源車主的充電需求，有效緩解“里程焦慮”。
（三）充換電設(shè)施發(fā)展不均
1.自用充電樁比例偏低
2021年底，無錫市新能源私家車42729輛，私人自用充電樁22801個，隨車配建比例為53.4%，約一半的新能源私家車需要依賴包括安裝在企事業(yè)單位內(nèi)部的公共充電設(shè)施進行補電。
2.公共充電設(shè)施空間分布不均
現(xiàn)有公共充電設(shè)施主要集中分布于城市主城區(qū)[1]，外圍街鎮(zhèn)相對較少，服務(wù)半徑不合理，與城市發(fā)展不相匹配。
3.部分充電設(shè)施利用率低
部分企事業(yè)單位內(nèi)部的公共充電設(shè)施未能對外開放，同時也存在部分充電車位被燃油車占用、設(shè)施維護不及時等狀況，導(dǎo)致部分充電設(shè)施利用率較低。充電設(shè)施運營信息平臺已初步建成，但由于部分運營企業(yè)尚未全面接入，也在一定程度上制約了設(shè)施的高效利用。
4.老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)難度大
由于早期居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，車位配比不足。隨著居民生活水平的提高，老舊小區(qū)停車位緊張、配電容量偏低的問題加劇，小區(qū)內(nèi)加裝充電設(shè)施困難。停車資源制約了充電設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，一般有停車矛盾的區(qū)域充電矛盾也較為突出。
5.換電設(shè)施尚處于起步階段
截至2021年底，無錫市有11座蔚來專用換電站，其中市區(qū)有9座，僅提供蔚來品牌汽車換電使用。由于沒有統(tǒng)一的電池標(biāo)準(zhǔn)，換電站不能實現(xiàn)多品牌共享，制約了換電設(shè)施的推廣應(yīng)用。
二、發(fā)展趨勢
（一）新能源汽車蓬勃發(fā)展
國務(wù)院《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中明確，到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，充換電服務(wù)便利性顯著提高；2035年純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。
“十三五”期間我市新能源汽車推廣應(yīng)用高速發(fā)展，實現(xiàn)了從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。隨著個人新增購置車輛中新能源汽車占比迅速增加，公交、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)用車全面推廣使用新能源汽車，出租車、網(wǎng)約車、城市物流車新能源汽車滲透率逐步提升，我市新能源汽車保有量在“十四五”期間將繼續(xù)保持高速增長，為我國于2030年前實現(xiàn)“碳達峰”、2060年前實現(xiàn)“碳中和”作出積極貢獻。
（二）新技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用
隨著電池技術(shù)的進步，車用動力電池容量增加，需要提高充電速度，提升車主體驗度，公共充電站大功率充電成為主流。“十四五”期間高壓大電流充電產(chǎn)品逐步應(yīng)用，超充站加速建設(shè)，探索應(yīng)用大功率無線充電技術(shù)。
以光伏、風(fēng)電為代表的新能源大規(guī)模應(yīng)用，分布式能源站逐步普及，電網(wǎng)友好的智能有序充電將全面推廣應(yīng)用，利用新能源汽車移動儲能特性，實現(xiàn)“車-樁-網(wǎng)”互動，優(yōu)化電網(wǎng)負(fù)荷曲線，平抑電網(wǎng)負(fù)荷，削峰填谷，新能源汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。
智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺將進一步完善，打造全市統(tǒng)一的充換電服務(wù)一張網(wǎng)，實現(xiàn)對全市公共服務(wù)領(lǐng)域的充換電設(shè)施和新能源汽車數(shù)據(jù)全覆蓋采集，為運營企業(yè)和新能源車主提供便捷高效的服務(wù)，支撐行業(yè)監(jiān)管、分析決策。
（三）充換電設(shè)施提速建設(shè)
2022年1月，《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）指出，到“十四五”末，我國電動汽車充電保障能力進一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。
隨著新能源汽車保有量快速增長，充換電設(shè)施成為保障社會經(jīng)濟活動正常進行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，需要廣覆蓋、超前建設(shè)。城市規(guī)劃建設(shè)中要將充換電設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)到位，新建地塊按標(biāo)準(zhǔn)配建充電設(shè)施，已建地塊適時改造增設(shè)。公共充換電站選址建設(shè)應(yīng)與城市發(fā)展相適應(yīng)，與公共停車場、商業(yè)綜合體等協(xié)同建設(shè)，集約節(jié)約建設(shè)用地。充換電站運營兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
三、需求預(yù)測
（一）新能源汽車發(fā)展規(guī)模
根據(jù)近年來無錫市新能源汽車推廣應(yīng)用情況，預(yù)計“十四五”期間新能源汽車保有量將繼續(xù)保持高速增長。2020年全市新增上牌機動車18.7萬輛，其中新能源汽車0.91萬輛，新能源汽車滲透率5%。2021年，新增新能源汽車3.3萬輛，滲透率達到16%。“十四五”期間新能源汽車滲透率將逐漸提升，至2025年達到35%，超過國務(wù)院《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中的預(yù)測值。“十四五”期末，我市私人新增購置車輛中新能源汽車占比將超過35%，公交車、出租車、公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、城市物流車全面使用新能源汽車，網(wǎng)約車主要采用新能源汽車，新能源重型載貨車輛開始推廣應(yīng)用。
近年來無錫市機動車保有量進入穩(wěn)定增長階段，預(yù)計“十四五”期間平均每年新增機動車約為20萬輛，根據(jù)滲透率推算，全市每年推廣應(yīng)用新能源汽車將由2021年約3萬輛增加至2025年約7萬輛。到2025年，全市新能源汽車保有量將達到28萬輛左右，參照機動車保有量占比情況，市區(qū)約為17萬輛，江陰市約為7萬輛，宜興市約為4萬輛。
[1]主城區(qū)為無錫城市集中連片建設(shè)的地區(qū)。
（二）充換電設(shè)施服務(wù)需求
經(jīng)測算，到2025年無錫市充電樁需求約20.3萬個，其中公共充電樁約2.5萬個，專用充電樁約0.8萬個，私人自用充電樁約17萬個。
換電設(shè)施服務(wù)對象包括乘用車、出租車、網(wǎng)約車、城市物流車、重卡等，目前我市換電設(shè)施建設(shè)處于起步階段，“十四五”期間將進入高速發(fā)展階段，兼顧車輛發(fā)展和服務(wù)半徑要求，建成換電站共90座左右，換電站類型包括公共換電站、出租車（網(wǎng)約車）換電站、重卡換電站、城市物流車換電站。
四、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循能源“四個革命、一個合作”[1]總方針，加快落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用和充換電設(shè)施發(fā)展建設(shè)決策部署，推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。結(jié)合交通強國等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌無錫市新能源汽車推廣應(yīng)用，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，綜合運用管理政策，提升充換電設(shè)施服務(wù)保障能力，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國家實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前。在“多規(guī)合一”總體框架下，以無錫市國土空間總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合實際，統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，科學(xué)確定充換電設(shè)施的發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設(shè)時序。加大能源、交通、市政等公共資源協(xié)同力度，在滿足市場需求的前提下，適度超前建設(shè)，以充電設(shè)施發(fā)展帶動和引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展。
因地制宜、集約發(fā)展。以不同類型、不同用途新能源汽車充換電需求為導(dǎo)向，遵循快充為主、慢充為輔、充換并舉的公共充換電設(shè)施建設(shè)要求，倡導(dǎo)節(jié)約用地、集約發(fā)展的理念，復(fù)合開發(fā)利用現(xiàn)有城市土地資源，因地制宜、有序推進充換電設(shè)施發(fā)展。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、智慧共享。嚴(yán)格執(zhí)行國家充換電設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時制訂有關(guān)充換電設(shè)施工程建設(shè)、運營服務(wù)、維護管理等實施辦法。規(guī)范充換電設(shè)施建設(shè)運營，理順管理流程，健全管理機制。依托無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，加大新能源汽車與智能電網(wǎng)、充換電設(shè)施間的互聯(lián)互通，建成無錫市充換電一張網(wǎng)，提升設(shè)施智能服務(wù)水平。
市場主導(dǎo)、鼓勵創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，積極鼓勵社會資本參與無錫市充換電設(shè)施建設(shè)運營。推進“互聯(lián)網(wǎng)+充換電設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，鼓勵科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動新能源汽車以及充換電服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
五、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
以滿足新能源汽車電能需求為目標(biāo)，按照適度超前、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，以建設(shè)充電設(shè)施為主、換電設(shè)施為輔，全面推進充換電設(shè)施建設(shè)。到2025年，全市基本建成布局合理、高效便捷、智慧互聯(lián)的充換電設(shè)施體系。
1.“四網(wǎng)協(xié)同”，構(gòu)建一體化的充換電設(shè)施體系。結(jié)合充電模式、時段、方式、場站資源等特征，構(gòu)建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、公用網(wǎng)絡(luò)、專用網(wǎng)絡(luò)和換電網(wǎng)絡(luò)。其中，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以目的地智能有序慢充為主，主要服務(wù)私家車和單位用車；公用網(wǎng)絡(luò)主要服務(wù)于缺乏自有充電樁、有臨時補電需求的新能源汽車；專用網(wǎng)絡(luò)主要服務(wù)公交、城市物流和環(huán)衛(wèi)車輛；換電網(wǎng)絡(luò)主要服務(wù)于出租、城市物流、重卡、私家車等換電車型。四種網(wǎng)絡(luò)相互補充，滿足各類新能源汽車的電能需求。
2.提高充換電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施服務(wù)覆蓋率。到2025年，無錫市主城區(qū)除工業(yè)園區(qū)[2]外公共充電設(shè)施基本實現(xiàn)0.9公里服務(wù)半徑全覆蓋，力爭市區(qū)城鎮(zhèn)其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)1.5公里服務(wù)半徑全覆蓋。主城區(qū)換電設(shè)施基本實現(xiàn)3公里服務(wù)半徑全覆蓋。全面推進公交、城市物流、環(huán)衛(wèi)等專用充電站建設(shè)。
3.嚴(yán)格充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。預(yù)留安裝條件時須將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。新建城市綜合體、公共停車場等預(yù)留不低于10%比例的新能源汽車充電停車位。為適應(yīng)新能源汽車發(fā)展趨勢，滿足充電設(shè)施需求，新建項目直接建設(shè)充電車位比例以及預(yù)留安裝條件車位比例如下表：
[1]“四個革命”：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供給體系；推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。“一個合作”即是全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。
[2]工業(yè)園區(qū)為集中連片專供工業(yè)設(shè)施設(shè)置、使用的區(qū)域。
新建項目按照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以預(yù)留或配建到位，鼓勵新建項目根據(jù)實際需求增加充電設(shè)施。鼓勵已建項目建設(shè)充電設(shè)施，可以結(jié)合老舊小區(qū)改造、停車位改建、道路改建等實施。
4．規(guī)范服務(wù)市場，提升智能化水平。建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)督管理體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充換電服務(wù)市場，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境；鼓勵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和交通網(wǎng)“三網(wǎng)”技術(shù)融合，實現(xiàn)信息化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化的“三化”管理，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充換電設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成新能源汽車用戶跨區(qū)域全覆蓋的智慧化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力智慧城市建設(shè)。
（二）發(fā)展規(guī)模
到2025年，無錫市建成充電樁不少于20.3萬個，其中公共充電樁不少于2.5萬個，專用充電樁約0.8萬個，私人自用充電樁約17萬個，滿足新能源汽車的充電需求。“十四五”期間，無錫市新建公共充電樁不少于1.9萬個，專用充電樁約0.7萬個，私人自用充電樁約16.5萬個。專用充電樁全面覆蓋公交、環(huán)衛(wèi)、城市物流、市政重卡等場站設(shè)施，有力支撐公共領(lǐng)域新能源汽車普及應(yīng)用。
到2025年，無錫市基本建成新能源汽車換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“十四五”期間建成公共換電站70座，其中新建67座，形成合理的公共換電站布局。
試點建設(shè)出租車、網(wǎng)約車專用充換電站以及重卡、城市物流車專用充換電站。到2025年，無錫市建成6座出租車、網(wǎng)約車專用充換電站，空閑時段可以向社會車輛提供充換電服務(wù)，提高設(shè)施利用率。建成重卡、城市物流車專用充換電站14座，初步形成新能源貨運車輛充換電服務(wù)體系。
（三）分區(qū)建設(shè)
各區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展趨勢，充分考慮新能源汽車充換電的實際需求，適度超前建設(shè)充換電設(shè)施，新建地塊需配建到位，已建地塊根據(jù)實際情況提出改善方案。各區(qū)應(yīng)結(jié)合公共停車場的建設(shè)同步推進充電樁建設(shè)，在老舊小區(qū)等充電設(shè)施供給不足的區(qū)域結(jié)合城市更新優(yōu)先建設(shè)公共充電設(shè)施。
六、主要任務(wù)
（一）完善公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)城市公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。遵循從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進的原則，逐步增大公共充電設(shè)施分布密度。重點推進大型商場、超市、商務(wù)樓宇、醫(yī)院、文體場館、博物館、旅游集散中心等大型公共建筑配建停車場以及交通樞紐、停車換乘（P+R）等各類社會公共停車場公用充電站建設(shè)，鼓勵有條件的加油（氣）站建設(shè)公共充電設(shè)施。新建公共建筑配建停車場及社會公共停車場具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%，鼓勵按照不低于總停車位20%的比例配建充電設(shè)施。鼓勵既有大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，通過改造力爭使具有充電設(shè)施停車位達到總停車位的10%以上。電動汽車充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入有序充電管理，具備給汽車充電、向電網(wǎng)放電和有序充電功能。
2.優(yōu)化充電設(shè)施結(jié)構(gòu)。公共充電設(shè)施的服務(wù)對象主要為出租車、網(wǎng)約車和部分私家車，在公共停車場中大都需要快速充電，鼓勵新建公共充電設(shè)施以直流充電樁為主，交流充電樁為輔；已建的交流慢充樁逐步改建為直流快充樁，提高快充比例。
（二）推進專用充電設(shè)施建設(shè)
1.推進公交、環(huán)衛(wèi)、城市物流等專用充電設(shè)施建設(shè)。專用充電設(shè)施服務(wù)對象相對固定，充電時間較長，具有充電需求分布可預(yù)測性強的特征。根據(jù)各類新能源汽車的運行特征，按照專車專用、樁隨車走、便捷使用等原則，優(yōu)先在自有停車場站內(nèi)配建充電設(shè)施：公交專用充電設(shè)施服務(wù)于城市公交車充電，主要結(jié)合城市規(guī)劃所確定的公交場站（公交保養(yǎng)場、公交首末站、公交樞紐站等）建設(shè)公交專用充電站；環(huán)衛(wèi)專用充電設(shè)施服務(wù)對象具有定區(qū)定線的運行特點，主要結(jié)合城市規(guī)劃所確定的環(huán)衛(wèi)車輛停放場所，建設(shè)環(huán)衛(wèi)專用充電站；物流專用充電設(shè)施主要服務(wù)于城市末端配送和短途城際配送環(huán)節(jié)中使用的新能源汽車，服務(wù)對象具有區(qū)域?qū)蛹墶⒍c定線的運行特點，主要結(jié)合城市規(guī)劃所確定的物流園區(qū)、城市物流中心和配送站用地空間，并行建設(shè)集中式充電站和分散式充電樁。
2.提升機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部充電保障能力。具備條件的政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文體場館等公共機構(gòu)和企事業(yè)單位，應(yīng)結(jié)合新能源汽車實際充電需求，利用單位內(nèi)部停車場資源，配建相應(yīng)比例的充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。2025年實現(xiàn)具備條件的單位內(nèi)部充電設(shè)施全覆蓋，并將有關(guān)單位配建充電設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核范圍。單位內(nèi)部充電設(shè)施以智能有序慢充為主、直流快充為輔，鼓勵向社會錯峰開放，進一步提高公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
（三）加強小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)
1.嚴(yán)格落實新建居住社區(qū)配建要求。新建住宅小區(qū)專屬停車位，按100%配建比例預(yù)留新能源汽車充電樁安裝條件（包括必要的土建設(shè)施、供電容量、設(shè)備位置、電纜敷設(shè)條件等），供配電設(shè)施參照江蘇省配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。相關(guān)職能部門在新建住宅項目報批、驗收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。
2.推進既有居住社區(qū)充電樁建設(shè)。已建住宅小區(qū)根據(jù)實際需要和場地建設(shè)條件，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）。結(jié)合老城更新，制定既有小區(qū)和美麗農(nóng)居充電樁建設(shè)改造行動計劃，支持將小區(qū)充電樁建設(shè)納入小區(qū)更新改造范疇，明確行動目標(biāo)、重點任務(wù)和推進時序。鼓勵充電運營企業(yè)或小區(qū)物業(yè)單位接受業(yè)主委托，開展小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”，加大智能樁建設(shè)比例，統(tǒng)一提供充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運營與維護等有償服務(wù)，提高充電樁安全管理水平和綠電消費比例。
（四）構(gòu)建換電設(shè)施服務(wù)體系
1.完善公共換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃換電設(shè)施布點，形成合理的服務(wù)半徑?？衫猛艘刍蚋脑斓睦吓f戶外變電站騰退用地建設(shè)公共換電站，結(jié)合交通樞紐、商業(yè)綜合體、景區(qū)、公共停車場等建設(shè)換電站，集約節(jié)約利用城市土地資源，有條件的可預(yù)留擴建空間。
2.試點建設(shè)出租車、重卡、城市物流專用充換電站。針對出租車、網(wǎng)約車日常運營中的“充電難、吃飯難、如廁難、休息難”等問題，建設(shè)集充電、換電、休息、餐飲、購物等功能于一體的出租車專用充換電站，為司機提供綜合服務(wù)。出租車充換電站在空閑時段可以向社會車輛提供充換電服務(wù)，提高設(shè)施利用率。圍繞港區(qū)、渣土運輸、城市轉(zhuǎn)運等短途、高頻、重載場景，支持建設(shè)布局專用充換電站，探索車電分離模式，促進重卡和城市物流車的電動化轉(zhuǎn)型。
（五）加強車網(wǎng)互動等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
1.推進車網(wǎng)互動技術(shù)創(chuàng)新與試點示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進車網(wǎng)互動試驗測試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
2.建設(shè)光儲充一體化充電站。光伏、充電、儲能三者組合，構(gòu)成新型充電設(shè)施形態(tài)，提升充電設(shè)施的彈性，降低對電網(wǎng)的峰值功率需求。通過能量存儲和優(yōu)化配置實現(xiàn)本地能源生產(chǎn)與用能負(fù)荷基本平衡，提高能源轉(zhuǎn)換效率。在環(huán)境景觀協(xié)調(diào)、保障設(shè)施安全的基礎(chǔ)上建設(shè)光儲充一體化充電站，優(yōu)先選擇物流園、工業(yè)園等區(qū)域，充分利用現(xiàn)有設(shè)施用地予以改造。
3.鼓勵推廣智能有序充電。引導(dǎo)居民參與智能有序充電，加快開展智能有序充電示范小區(qū)建設(shè)，逐步提高智能有序充電樁建設(shè)比例。鼓勵將智能有序充電納入充電樁和新能源汽車產(chǎn)品功能范圍。
（六）提升設(shè)備運營管理水平
1.加強充電設(shè)備運維與秩序維護。鼓勵充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)完善充電設(shè)備運維體系，通過智能化和數(shù)字化手段，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵停車場與運營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，加強專用充電車位的日常管理。鼓勵開展預(yù)約充電停車服務(wù)和采取差異化停車收費，引導(dǎo)燃油車與新能源汽車分區(qū)停放，避免非充電車輛占用專用充電車位，維護良好充電秩序。建立健全相關(guān)地方性立法。
2.建成無錫充換電一張網(wǎng)。實現(xiàn)新能源汽車與智能電網(wǎng)、充換電設(shè)施間的互聯(lián)互通，提升充電服務(wù)的智能化水平。創(chuàng)新智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺的功能模塊，為新能源汽車提供銷售與租賃、充換電、電池梯次利用等服務(wù)。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”的方式，打造無錫“智慧充電”子平臺，實現(xiàn)無錫新能源汽車充電一張網(wǎng)，為用戶提供更高效、更智能的設(shè)備接入、充電、清分結(jié)算等服務(wù)；整合新能源汽車銷售與租賃服務(wù)領(lǐng)域的各類資源，打造無錫“智慧出行”子平臺，為用戶提供購買與租賃新能源汽車的定制化服務(wù)、支付服務(wù)等；構(gòu)建新能源汽車電池追溯、監(jiān)控、評估及運營的無錫“智慧電池”子平臺，推進對新能源汽車電池全生命周期管理，為用戶提供電池回收及梯次利用等服務(wù)。依托智慧車聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)職能部門加強對充電設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)的考核，穩(wěn)定充電服務(wù)價格和市場秩序。
（七）做好配套電網(wǎng)建設(shè)與供電服務(wù)
1.加強配套電網(wǎng)建設(shè)。做好配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接，將充換電設(shè)施供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造作為配套電網(wǎng)建設(shè)與改造的重點任務(wù)之一，在用地保障、管網(wǎng)建設(shè)等方面給予支持?？茖W(xué)預(yù)判電力需求，推動電網(wǎng)企業(yè)加大充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造投入，提高電網(wǎng)可靠性，保障充換電設(shè)施的電力供應(yīng)。
2.完善供電服務(wù)。推動電網(wǎng)企業(yè)積極為充換電設(shè)施接入提供便利條件，在確保用電安全的基礎(chǔ)上，簡化辦事程序，開辟綠色服務(wù)窗口，對充換電設(shè)施的建設(shè)給予充分支持。
七、保障措施
（一）強化組織協(xié)同
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織編制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及制訂相關(guān)政策措施，引導(dǎo)推進新能源汽車與充換電設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)改部門督促指導(dǎo)供電公司做好供電保障；財政部門負(fù)責(zé)安排新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)資金，對資金使用開展績效評價；自然資源部門負(fù)責(zé)充換電設(shè)施項目用地保障；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)居住小區(qū)、商業(yè)綜合體等充電設(shè)施工程設(shè)計、施工的監(jiān)督管理；城管部門負(fù)責(zé)加強配建充換電設(shè)施公共停車位管理；交通運輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國省道沿線、公共交通停保場、交通樞紐等領(lǐng)域的充換電設(shè)施建設(shè)；應(yīng)急部門依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)充換電設(shè)施的計量、質(zhì)量監(jiān)督（生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)）和服務(wù)收費價格監(jiān)督管理；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好充換電設(shè)施接電保障服務(wù)工作。實現(xiàn)條線結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合，形成全市充電設(shè)施有序發(fā)展共治體系。
（二）加強規(guī)劃引領(lǐng)
專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成完整的充換電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃體系。在編制電力專項規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃時，須將充換電設(shè)施充電需求增加的電力負(fù)荷納入統(tǒng)籌考慮，增配部分充換電設(shè)施專用的變電設(shè)施，保障電力供應(yīng)。在編制停車場專項規(guī)劃時，須將充電車位納入規(guī)劃體系，適當(dāng)增加停車位規(guī)模，以滿足停車和充電的雙重需求。優(yōu)先利用存量停車場等土地資源，以新增土地供應(yīng)方式建設(shè)的公共充電場站，應(yīng)加強論證。
（三）強化要素支持
建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入體系，支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)運營；加大對上爭取，引導(dǎo)提高充電服務(wù)水平和充電效率，鼓勵和支持新能源汽車場景應(yīng)用和配套設(shè)置布局；完善個人使用新能源汽車支持政策與專用牌照、通行管理、運營補貼等支持政策，引導(dǎo)物流、環(huán)衛(wèi)、出租車、網(wǎng)約車等使用新能源車型。創(chuàng)新公共充電車位管理的法治環(huán)境，破解非充電車輛占用充電車位的管理難題。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境
各相關(guān)部門、企業(yè)、新聞媒體要通過多種形式加強新能源汽車和充換電設(shè)施發(fā)展的政策、技術(shù)、規(guī)劃、建設(shè)動態(tài)等方面的宣傳，引導(dǎo)消費者購買使用新能源汽車，了解充換電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，減輕購車顧慮。加強和普及新能源汽車使用的社會公共安全教育，讓社會各界全面了解并使用安全的充換電方法，避免人為安全事故發(fā)生。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充換電設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益的行為，形成有利于充換電設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。
（五）加強行業(yè)監(jiān)管
建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。充換電設(shè)施前期設(shè)計規(guī)劃、設(shè)備選型、建設(shè)運營應(yīng)符合國家、行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及無錫市地方相關(guān)要求，引導(dǎo)經(jīng)營性充換電設(shè)施接入市級充換電設(shè)施運行監(jiān)測平臺。推動建立充換電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運營商采信制度。建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”科學(xué)淘汰機制，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強。嚴(yán)格建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建設(shè)安裝質(zhì)量安全把關(guān)。在加油站、加氣站建設(shè)安裝充電設(shè)施應(yīng)布置在輔助服務(wù)區(qū)內(nèi)。充電設(shè)施業(yè)主、居住社區(qū)管理單位、售后維保單位等應(yīng)加強充電設(shè)施安全管理，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。加快建立消防安全事故處理、溯源機制，推進跨平臺安全預(yù)警信息交換共享。
嚴(yán)格安全管理責(zé)任。嚴(yán)格落實新能源汽車及電池廠商、充換電設(shè)施運營企業(yè)的安全主體責(zé)任，確保新能源汽車使用安全。整車生產(chǎn)企業(yè)加強售后全生命周期的電池安全監(jiān)控，進一步加強車輛及電池（含換電）質(zhì)量和安全監(jiān)管，建立安全管理體系和應(yīng)急管理制度，妥善處理各類安全事故，降低車輛自燃事故風(fēng)險，減少財產(chǎn)損失。充換電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)定期進行系統(tǒng)排查和設(shè)施的周期性強制檢定，完善保險機制，鼓勵為用戶提供安全信息推送、安全防護體檢等增值服務(wù)，確保設(shè)施及充換電過程穩(wěn)定、安全、可靠。
責(zé)編：司法局
