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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和

利用處置能力改革實(shí)施方案的通知

錫政辦發(fā)〔2022〕65號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2022年7月20日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

無(wú)錫市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）要求，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理、統(tǒng)籌推進(jìn)、多元共治，著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

　　（二）工作目標(biāo)。到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境、安全、規(guī)劃、消防等聯(lián)防聯(lián)控有效加強(qiáng)；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。醫(yī)療廢物和生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物收集處置能力滿足實(shí)際需求，全市醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%。到2025年底，源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系基本建成。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障、技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，初步建立規(guī)范有序的危險(xiǎn)廢物處置市場(chǎng)化體系。

　　二、完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制

　　（三）依法依規(guī)落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)。各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)等部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、江蘇省和市委、市政府關(guān)于危險(xiǎn)廢物治理方針政策，嚴(yán)格落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)措施均需各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

　　（四）強(qiáng)化部門間聯(lián)防聯(lián)控。完善各部門間信息共享、定期協(xié)商制度，逐步建立覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置等全過(guò)程、全鏈條式監(jiān)管體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局等參與）加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰監(jiān)管。督促相關(guān)企業(yè)將生活垃圾焚燒飛灰交有資質(zhì)單位利用處置并及時(shí)申報(bào)有關(guān)信息。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）2022年底前，配合國(guó)家建立完善長(zhǎng)三角區(qū)域危險(xiǎn)廢物合作機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

　　（五）落實(shí)涉危險(xiǎn)廢物單位主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置單位主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。（市教育局、市科技局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給有資質(zhì)單位收集、貯存、利用處置，并與其直接簽訂相應(yīng)合同，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)資質(zhì)單位進(jìn)行收集、貯存和利用處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位依法及時(shí)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，無(wú)錫銀保監(jiān)分局參與）

　　（六）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。嚴(yán)格落實(shí)修訂后的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)江蘇省“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案要求，制定無(wú)錫市規(guī)范化管理評(píng)估工作方案，指導(dǎo)全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳貫徹危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求。將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（七）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管。依托江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，深化無(wú)錫市固廢信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推行二維碼電子標(biāo)簽，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。將危險(xiǎn)廢物豁免、應(yīng)急處置等納入系統(tǒng)管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等參與）

　　（八）推動(dòng)危險(xiǎn)廢物管理制度改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，對(duì)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位實(shí)行差別化管理，優(yōu)化簡(jiǎn)化低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位管理要求，降低管理成本、提高管理效率。2022年底前，全市逐步建立危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）嚴(yán)格落實(shí)省、市委市政府“放管服”要求，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物行政審批改革，探索推進(jìn)將排污許可證和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證“兩證銜接”試點(diǎn)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局等參與）

　　三、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控

　　（九）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。新改擴(kuò)建項(xiàng)目依法嚴(yán)格履行環(huán)保、安全、規(guī)劃、住建、消防、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)和“三同時(shí)”制度。嚴(yán)禁審批未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞的涉危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目。新改擴(kuò)建、換領(lǐng)許可證的危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目必須包括八位危險(xiǎn)廢物代碼明確的全部危險(xiǎn)廢物種類。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理，新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》科學(xué)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)廢物，明確危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設(shè)施及需要配套的污染防治措施。依法依規(guī)對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展復(fù)核。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒定、再生利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁以副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管。依法落實(shí)排污許可制度。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別程序，明確各方職責(zé)。加強(qiáng)鑒別單位管理，鑒別單位要對(duì)鑒別報(bào)告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊鑒別單位弄虛作假等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照國(guó)家要求落實(shí)危險(xiǎn)廢物豁免管理清單和排除管理清單。規(guī)范鑒別結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化鑒別單位和鑒別報(bào)告信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市司法局、市交通運(yùn)輸局等參與）

　　（十一）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物申報(bào)管理。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要按規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，明確減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用處置措施，并按相關(guān)要求進(jìn)行備案。建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理臺(tái)賬，依法申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用處置等信息并對(duì)其真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　（十二）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量。廣泛深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和年產(chǎn)生量100噸以上的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境管理，防止土壤污染。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等參與）支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程管理

　　（十三）完善危險(xiǎn)廢物收集體系。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，支持建設(shè)有害垃圾區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，鼓勵(lì)依托現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施對(duì)從生活垃圾分類收集的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)范貯存，做好與運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的有效銜接。（市城管局牽頭，各有關(guān)部門參與）持續(xù)深入推進(jìn)“全區(qū)域覆蓋、全種類收集、全流程監(jiān)控”的小微企業(yè)危廢集中收集工作體系，規(guī)范集中收集服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并將收集體系拓展至實(shí)驗(yàn)室、汽車維修、港口碼頭等領(lǐng)域。2022年底前，形成相關(guān)領(lǐng)域全覆蓋的危險(xiǎn)廢物集中收集體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委等參與）全面實(shí)施小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢集中收集，補(bǔ)強(qiáng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，確保全市大中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部得到收集。落實(shí)疫情防控應(yīng)急處置方案，配備滿足實(shí)際需求的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)周轉(zhuǎn)設(shè)施和相關(guān)車輛，推動(dòng)完善醫(yī)療廢物應(yīng)急收集體系，保障應(yīng)急狀態(tài)下各地車輛、人員能夠及時(shí)按需調(diào)配開(kāi)展支援。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工指導(dǎo)）加強(qiáng)船舶污染物殘油（油泥）等危險(xiǎn)廢物收集能力建設(shè)，及時(shí)規(guī)范收集、貯存。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，按照規(guī)定在試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。2025年底前，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)70%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等參與）

　　（十四）規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別標(biāo)志設(shè)置相關(guān)要求，危險(xiǎn)廢物利用處置單位和年產(chǎn)生量1000噸及以上的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)在關(guān)鍵位置設(shè)置視頻監(jiān)控，并與江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及教育、科研院所、機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位，確實(shí)不具備貯存場(chǎng)所建設(shè)條件的，可在產(chǎn)廢點(diǎn)設(shè)置符合環(huán)保和安全要求的臨時(shí)收集設(shè)施，設(shè)置識(shí)別標(biāo)志、建立臺(tái)賬、規(guī)范貯存。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）專項(xiàng)治理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分類施策。各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)牽頭，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、行政審批、消防救援等有關(guān)部門參與，重點(diǎn)解決危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）本質(zhì)安全和環(huán)保水平符合相關(guān)要求但部分手續(xù)不全的問(wèn)題。（市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

　　（十五）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。針對(duì)城區(qū)、高校、人口集中區(qū)等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，研究制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸方案。完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”常備固定通行路線，避開(kāi)敏感區(qū)域，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物電子運(yùn)單和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委等參與）積極落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)危險(xiǎn)廢物跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移“白名單”制度。嚴(yán)禁設(shè)置不合理行政壁壘，維護(hù)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　（十六）打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。將危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，從嚴(yán)打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒、填埋、利用處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物歷史遺留問(wèn)題自查自糾，對(duì)及時(shí)妥善處置，主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的企業(yè)，依法從輕處罰。（市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管

　　（十七）落實(shí)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》（蘇環(huán)辦〔2020〕101號(hào)），強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案制度，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力

　　（十八）優(yōu)化危險(xiǎn)廢物集中處置能力。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估、設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，針對(duì)性開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，著力解決危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)性短板。2022年底前，全市危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況基本匹配，重點(diǎn)推動(dòng)廢酸、廢有機(jī)溶劑、生活垃圾焚燒飛灰等利用處置能力提升。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

　　（十九）提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。對(duì)全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置能力進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，超前謀劃建設(shè)。醫(yī)療廢物處置能力應(yīng)適度富余，能夠滿足疫情期間實(shí)際需求。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù)、新設(shè)備；鼓勵(lì)地方根據(jù)應(yīng)急處置需要配備移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。2022年11月底前，各市（縣）、區(qū)全面實(shí)施包含小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的醫(yī)療廢物集中收集工作，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。2023年底前，全市醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛應(yīng)配備升降裝卸平臺(tái)，滿足醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進(jìn)料需求。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

　　七、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（二十）提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平。生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬(wàn)噸/年。嚴(yán)格控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋。鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式做大做強(qiáng)，開(kāi)展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，努力打造國(guó)際一流的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委等參與）根據(jù)現(xiàn)有處置利用項(xiàng)目實(shí)際，穩(wěn)步推動(dòng)技術(shù)改造整治提升工作。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)建設(shè)具有先進(jìn)成熟管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)工藝的項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力提質(zhì)增效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等參與）推進(jìn)汽車動(dòng)力電池、太陽(yáng)能組件、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)固體廢物利用處置能力建設(shè)，提升利用處置水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用。積極落實(shí)有關(guān)危險(xiǎn)廢物綜合利用政策，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或省規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”綜合利用，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索定向利用許可證豁免管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（二十二）規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度，制定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整；在確保危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費(fèi)可在基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及浮動(dòng)幅度內(nèi)由雙方協(xié)商確定。對(duì)處置價(jià)格明顯低于成本、惡意擾亂市場(chǎng)秩序的行為，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；對(duì)存在違法行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等參與）推動(dòng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度，預(yù)提費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。積極探索危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置市場(chǎng)信息公開(kāi)，推廣危險(xiǎn)廢物處置供需共享和自主選擇平臺(tái)，保障危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、利用處置單位等各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的懲戒措施和退出機(jī)制，從嚴(yán)整頓危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)，保障市場(chǎng)公平有序。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

　　（二十三）加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展廢酸、廢有機(jī)溶劑、生活垃圾焚燒飛灰、實(shí)驗(yàn)室廢物等利用處置新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系和生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)相關(guān)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市城管局等參與）

　　八、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系

　　（二十四）完善應(yīng)急處置機(jī)制。各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）各地應(yīng)將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物應(yīng)急管控，各地應(yīng)嚴(yán)格按照《無(wú)錫市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的適用范圍開(kāi)展危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置；科學(xué)制定本地危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置方案并報(bào)屬地人民政府。不得違反相關(guān)規(guī)定隨意擴(kuò)大危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置范圍，嚴(yán)禁借應(yīng)急處置名義逃避監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資和處置能力建設(shè)，加快推動(dòng)以環(huán)境應(yīng)急手冊(cè)等方式明確全市的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置單位，依托具備一定技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，組建危險(xiǎn)廢物專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（二十五）保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，印發(fā)或修訂疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，明確協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，同時(shí)完善該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則，必要時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置演練。列入?yún)f(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單的設(shè)施，根據(jù)實(shí)際設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)、港口（碼頭）等重點(diǎn)涉外場(chǎng)所醫(yī)療廢物處置工作。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物收運(yùn)處置相關(guān)人員衛(wèi)生防護(hù)要求，保障人體健康安全。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、無(wú)錫海關(guān)、江陰海事局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

　　九、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

　　（二十六）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全市、市（縣）區(qū)兩級(jí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)固廢危廢管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局等參與）

　　（二十七）提升基礎(chǔ)研究能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控與利用處置科技研發(fā)部署，通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持相關(guān)科研活動(dòng)。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制機(jī)理研究，加強(qiáng)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品測(cè)試分析與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)能力建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理決策支撐。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十、保障措施

　　（二十八）壓實(shí)各方責(zé)任。各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，并向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理政策、改革舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目等落地。對(duì)不履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等參與）建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)、研究危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，協(xié)商解決監(jiān)管工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（二十九）強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及國(guó)家和省各類巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及危險(xiǎn)廢物問(wèn)題，明確責(zé)任單位，專人負(fù)責(zé)整改，及時(shí)銷號(hào)清零。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境突出問(wèn)題的督辦力度，對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)并造成嚴(yán)重環(huán)境污染或惡劣社會(huì)影響的地方，視情采取通報(bào)、約談等懲戒措施，對(duì)督辦中發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)情況，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交有關(guān)單位處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（三十）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境管理人員、企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理人員培訓(xùn)。依托具備條件的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)和生態(tài)文明教育基地。配合國(guó)家落實(shí)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》相關(guān)要求，積極開(kāi)展國(guó)際合作與技術(shù)交流。（市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十一）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開(kāi)放，努力化解“鄰避效應(yīng)”。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局等參與）

責(zé)編：司法局