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　　一、背景

　　就業(yè)是最基本的民生。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極深化行政審批制度改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。我市前期出臺了《無錫市全民創(chuàng)業(yè)行動計劃（2017-2020年）》，進一步完善了創(chuàng)業(yè)政策措施支撐扶持體系，全民創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)進一步釋放，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。2017年以來全市累計支持自主成功創(chuàng)業(yè)人員17.08萬人，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼1.92億元。

　　黨的二十大報告指出，要“完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度”?！督K省就業(yè)促進條例》也用單獨章節(jié)對創(chuàng)業(yè)扶持工作提出明確要求。為進一步拓展就業(yè)空間，培育壯大市場主體和經(jīng)濟新動能，做好新時期無錫創(chuàng)業(yè)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供更加多元、高效的創(chuàng)業(yè)扶持政策和措施，為此，我們起草了《全民創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱行動計劃）。

　　二、《行動計劃》的主要內(nèi)容

　　文稿共分五個部分:

　　第一部分為總體要求。《行動計劃》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，《江蘇省就業(yè)促進條例》，以推動全民創(chuàng)業(yè)作為富民增收的重要抓手，集聚各類創(chuàng)業(yè)資源、升級創(chuàng)業(yè)政策、提質(zhì)創(chuàng)業(yè)載體、提優(yōu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)和全民共同富裕提供有力支撐。

　　第二部分為基本原則。確立了堅持“政府支持，市場主導(dǎo)”、“項目引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動”、“政策靠前，資源整合”、“機制創(chuàng)新，服務(wù)升級”四條原則，為《行動計劃》的實施提供了堅實保障。

　　第三部分為總體目標。《行動計劃》明確了到2025年，全民創(chuàng)業(yè)覆蓋人群、創(chuàng)業(yè)載體孵化能力和創(chuàng)業(yè)實體質(zhì)量顯著提升，無錫率先達到全國創(chuàng)業(yè)型城市標準的目標。對扶持成功自主創(chuàng)業(yè)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、培育省市級創(chuàng)業(yè)示范基地數(shù)量、每年舉辦各類賽事等指標進行了量化。

　　第四部分為主要措施。《行動計劃》從8個方面提出了推進創(chuàng)業(yè)工作的具體措施。一是政策鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進政策落實落地。要求全面落實創(chuàng)業(yè)補貼、貼息貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策。二是金融支持創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場生機活力。要求發(fā)揮普惠金融扶持創(chuàng)業(yè)作用，加大對小微企業(yè)、個體工商戶和初創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者的金融支持。三是人才支撐創(chuàng)業(yè)，增強聚才磁場效應(yīng)。要求加大對各類來錫創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才的吸引力度，擦亮“無比愛才 錫望您來”城市名片。四是載體助推創(chuàng)業(yè)，護航實體創(chuàng)新發(fā)展。要求圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局積極打造一批新型特色創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)平臺。五是項目引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，提升培育轉(zhuǎn)化成果。要求開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目征集工作，搭建交流平臺，推進創(chuàng)業(yè)項目推介和孵化有效聯(lián)動，加大創(chuàng)業(yè)項目扶持力度。六是培訓(xùn)賦能創(chuàng)業(yè)，強化專業(yè)能力供給。要求優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系和工作機制，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。七是服務(wù)助力創(chuàng)業(yè)，做優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要求完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計分析工作，全面提升服務(wù)水平。八是賽事拉動創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。要求市區(qū)聯(lián)動，持續(xù)開展 “創(chuàng)響無錫”等創(chuàng)業(yè)大賽，培育開放性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。

　　第五部分為工作要求。從組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障、輿論宣傳四個方面，就《行動計劃》的深入落實提出了相關(guān)工作要求，保障相關(guān)工作統(tǒng)籌推進、順利實施，并取得良好的效果。

來源：無錫市人力資源和社會保障局