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關(guān)于無(wú)錫市2023年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)

各市（縣）、區(qū)人民政府，無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，確保我市價(jià)格總水平運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)年度價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于江蘇省2023年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立和實(shí)施無(wú)錫市2023年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見(jiàn)：

　　一、價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)

　　2023年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

　　二、目標(biāo)責(zé)任分解

　　堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)和完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，不斷提升保供穩(wěn)價(jià)能力和水平，更好滿足人民群眾美好生活需要，結(jié)合我市實(shí)際，明確各市（縣）、區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市有關(guān)部門(mén)的價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬└魇校h）、區(qū)人民政府，無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)

　　1.健全完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議、價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金、重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警、價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急處置等機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排和使用管理，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金的效用。落實(shí)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全價(jià)格應(yīng)急管理制度，有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和極端情況發(fā)生。

　　2.堅(jiān)持抓好重要商品生產(chǎn)供應(yīng)。落實(shí)落細(xì)“菜籃子”市（縣）、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化地方首責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“菜籃子”商品的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力。加大重要民生商品的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)力度，根據(jù)市場(chǎng)供需和價(jià)格情況，及時(shí)投放糧油、豬肉等重要民生儲(chǔ)備物資，保障群眾生活，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

　　3.切實(shí)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。切實(shí)履行價(jià)格監(jiān)測(cè)職能，建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，高度重視“米袋子”“菜籃子”等重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告價(jià)格波動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，及時(shí)采取針對(duì)性調(diào)控措施。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)民生商品價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

　　4.努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，多措并舉落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”要求。切實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、租賃、物業(yè)管理中的價(jià)格監(jiān)管。

　　5.有力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)巡查。綜合運(yùn)用政策指導(dǎo)、提醒告誡、行政約談、信用監(jiān)管、行政處罰等手段，規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格行為。深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，優(yōu)化地方營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　6.全力保障困難群眾生活。根據(jù)價(jià)格走勢(shì)分析研判情況，提前做好啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制階段性調(diào)整政策，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。在推進(jìn)民生價(jià)格改革過(guò)程中，把握好改革方案出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，同步出臺(tái)配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。

　　7.著力加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。不斷改進(jìn)信息發(fā)布工作，把握時(shí)度效，注重發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，適時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，科學(xué)解讀市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)。密切關(guān)注涉價(jià)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，堅(jiān)決遏制和打擊不實(shí)傳言和違法炒作，防范化解不穩(wěn)定因素和次生風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┦杏嘘P(guān)部門(mén)價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)

　　1.穩(wěn)定重要民生商品生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化重大病蟲(chóng)防治和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，加大綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作力度，全市糧食播種面積122萬(wàn)畝（包含大豆3.4萬(wàn)畝）以上、總產(chǎn)11.13億斤左右。擴(kuò)種大豆和油料，千方百計(jì)挖掘種植潛力，力爭(zhēng)全市油菜播種面積達(dá)到5.7萬(wàn)畝。抓好蔬菜生產(chǎn)，加快推動(dòng)“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)，積極推進(jìn)蔬菜設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定蔬菜播種面積和總產(chǎn)。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，全市能繁母豬存欄穩(wěn)定在2.5萬(wàn)頭左右，規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在20家以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。積極做好飲用水、防疫用品等關(guān)系基本民生的重要商品的生產(chǎn)、供應(yīng)等工作，為防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好物資保障。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

　　2.保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，加強(qiáng)政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)。進(jìn)一步健全多層次糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系穩(wěn)步推進(jìn)地方糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革，優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種、規(guī)模結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和儲(chǔ)備模式。組織開(kāi)展地方儲(chǔ)備糧輪換，加強(qiáng)市內(nèi)外糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)。完善糧食應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展糧食應(yīng)急預(yù)案演練，全面提升應(yīng)急保障水平。（責(zé)任單位：市糧食和儲(chǔ)備局、市發(fā)展改革委）

　　3.強(qiáng)化“菜籃子”商品供應(yīng)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力和商品化處理能力不斷提升。做好政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)政府豬肉儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)調(diào)整和質(zhì)量管理，監(jiān)督核查各地政府儲(chǔ)備豬肉數(shù)量、質(zhì)量落實(shí)情況及儲(chǔ)存安全。抓住重要節(jié)日旺銷(xiāo)時(shí)機(jī)，指導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)加大貨源組織力度，提高市場(chǎng)投放能力，開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。進(jìn)一步梳理城市保供企業(yè)名單，制作城市保供地圖，確保生活必需品不斷檔、不脫銷(xiāo)。發(fā)揮“平價(jià)商店”穩(wěn)價(jià)保供惠民作用，指導(dǎo)各地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“平價(jià)菜攤”建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市糧食和儲(chǔ)備局、市商務(wù)局）

　　4.暢通重要商品流通渠道。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。降低農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)營(yíng)成本，確保市內(nèi)所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)，保證農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)力充足、運(yùn)輸通暢，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。積極配合相關(guān)部門(mén)做好配送車(chē)輛的通行保障服務(wù)。積極推動(dòng)大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等對(duì)接，舉辦對(duì)口支援協(xié)作合作地區(qū)特色商品展持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，依托“平臺(tái)+”“展會(huì)+”“豐收節(jié)+”等載體，帶動(dòng)更多特色農(nóng)產(chǎn)品融入數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)和新的消費(fèi)場(chǎng)景，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、發(fā)展改革委）

　　5.著力穩(wěn)定住房消費(fèi)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，抓緊研究中長(zhǎng)期治本政策，推動(dòng)促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展政策落地見(jiàn)效，支持居民剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，提振住房消費(fèi)信心。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力提升住房品質(zhì)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、租賃、物業(yè)管理中的價(jià)格監(jiān)管。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　6.加大財(cái)政支持保障力度。落實(shí)好重要農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)等財(cái)政支持資金，進(jìn)一步強(qiáng)化重要民生商品價(jià)格調(diào)控資金保障，納入地方同級(jí)預(yù)算，優(yōu)化資金使用管理，提高資金使用的靈活性、有效性和精準(zhǔn)性。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

　　7.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)期引導(dǎo)。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)制度體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)的苗頭性?xún)A向性、潛在性問(wèn)題，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織能力。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策變化，加強(qiáng)鋼材、煤炭、有色金屬、成品油等重要工業(yè)生產(chǎn)資料和能源價(jià)格監(jiān)測(cè)，深化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)期調(diào)查。加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，著力提升居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)的有效性，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　8.做好有關(guān)價(jià)格指數(shù)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)布和管理。積極開(kāi)展居民消費(fèi)價(jià)格、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格、新建商品住宅和二手住宅價(jià)格等指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作。開(kāi)展居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度研判，深化結(jié)構(gòu)性因素分析。加大數(shù)據(jù)共享力度，提升綜合運(yùn)用能力。（責(zé)任單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局無(wú)錫調(diào)查隊(duì)、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　9.維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。進(jìn)一步加大重要民生商品、大宗商品、糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管力度，依法查處價(jià)格違法行為，積極釋放監(jiān)管信號(hào)，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。密切關(guān)注節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加大巡查檢查力度，突出做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管工作。組織開(kāi)展公用事業(yè)、醫(yī)藥等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，不斷加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法力度，查處公布典型案件。及時(shí)報(bào)送反壟斷線索，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。堅(jiān)決制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　10.落實(shí)困難群眾和重點(diǎn)群體生活保障機(jī)制。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制階段性調(diào)整政策，探索研究發(fā)放一次性?xún)r(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，深化精準(zhǔn)資助，切實(shí)增強(qiáng)受助學(xué)生的獲得感。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局無(wú)錫調(diào)查隊(duì)、市教育局）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制定、督查和考核工作，由市發(fā)展改革委承擔(dān)市聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作，根據(jù)人員調(diào)整變化情況，重新明確市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議組成人員和聯(lián)絡(luò)員。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各地各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)要求，分解目標(biāo)任務(wù)、明確工作職責(zé)、細(xì)化保障措施，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，并根據(jù)要求上報(bào)落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制情況。

　?。ㄈ?qiáng)化跟蹤督查。由市發(fā)展改革委牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出政策建議。不斷完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制制度，進(jìn)一步固化價(jià)格調(diào)控成果，提煉推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。年底對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一年度宏觀形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行分析研判，及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。

　　無(wú)錫市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議

　?。ㄊ邪l(fā)展改革委代章）　　

                     2023年4月25日

來(lái)源：無(wú)錫市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議