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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市商業(yè)秘密保護(hù)

創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案的通知

錫政辦發(fā)〔2023〕3號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　

《無錫市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

無錫市人民政府辦公室

2023年1月30日

　　

無錫市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案

　　

加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，是強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭的重要任務(wù)，是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容，對于優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提升國家整體競爭力具有重要意義。全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)是指經(jīng)市場監(jiān)管總局認(rèn)定公布，商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則完善、機(jī)制健全、意識增強(qiáng)、氛圍濃厚，對商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)具有示范引領(lǐng)作用的地區(qū)。為全面推進(jìn)我市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作部署，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2022〕26號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果、增強(qiáng)企業(yè)自我保護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化競爭法治環(huán)境為根本保障，聚焦重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，牢固樹立“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”“保護(hù)商業(yè)秘密就是保護(hù)核心競爭力”宗旨，堅(jiān)持企業(yè)自主與行政推動(dòng)并進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)法與教育防范并重、典型引領(lǐng)與制度建設(shè)并舉、理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新并行，積極推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)“3+6+10”系統(tǒng)工程建設(shè)。力爭用3年時(shí)間，完成全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新試點(diǎn)成果，發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)示范引領(lǐng)作用。

至2023年底，全市建成不少于150個(gè)市級商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)、不少于20個(gè)市級商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，建成不少于2個(gè)區(qū)域性（產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）市級商業(yè)秘密保護(hù)基地、不少于1個(gè)全域性市級商業(yè)秘密保護(hù)基地，力爭建成不少于1個(gè)江蘇省商業(yè)秘密保護(hù)基地；2024年底前，全市建成不少于180個(gè)市級商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)、不少于30個(gè)市級商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，建成不少于5個(gè)區(qū)域性（產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）市級商業(yè)秘密保護(hù)基地，建成不少于2個(gè)全域性市級商業(yè)秘密保護(hù)基地，力爭建成1個(gè)國家級商業(yè)秘密保護(hù)基地，為加快建設(shè)具有無錫特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新無錫提供有力支撐，推進(jìn)地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走在最前列。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，堅(jiān)持做好商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)與實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，探索與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的深度融合，打通商業(yè)秘密創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)全鏈條，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，服務(wù)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)要求，健全完善商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則體系和工作機(jī)制，夯實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)制度基礎(chǔ)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持服務(wù)關(guān)口前移，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，營造良好的城市創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

（三）堅(jiān)持開放視野。適應(yīng)全球競爭格局新趨勢，圍繞“循環(huán)”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，結(jié)合企業(yè)“走出去”實(shí)踐需要，著眼新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索建立與國際競爭規(guī)則相銜接的商業(yè)秘密保護(hù)體系，提升商業(yè)秘密保護(hù)國際化水平，著力構(gòu)建開放兼容的商業(yè)秘密保護(hù)體系。

（四）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。充分發(fā)揮市公平競爭委員會(huì)、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組、市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)、市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作聯(lián)席會(huì)議“五位一體”協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)維權(quán)、多領(lǐng)域配套供給、多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的商業(yè)秘密保護(hù)共治機(jī)制，打造出一批商業(yè)秘密保護(hù)的“無錫經(jīng)驗(yàn)”和“無錫樣本”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全三大體系

1.健全全域統(tǒng)籌的組織體系。優(yōu)化整合公平競爭審查、反不正當(dāng)競爭、商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)等職能，成立無錫市公平競爭委員會(huì)（以下簡稱市公平競爭委員會(huì)），加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市公平競爭委員會(huì)由市市場監(jiān)管局牽頭，市中級人民法院、市人民檢察院、市委宣傳部（市版權(quán)局）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委等39個(gè)部門作為成員單位，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局。將商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作納入市委、市政府年度重點(diǎn)工作安排，完善商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作考核制度，將商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作納入考核評價(jià)體系。

2.健全各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行體系。深入推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)體制機(jī)制改革，堅(jiān)持治“因”和治“果”并重，服務(wù)與監(jiān)管并舉，把商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)滲入進(jìn)服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)職能舉措。加強(qiáng)市公平競爭委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化牽頭抓總與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建市場監(jiān)管、工信、科技、商務(wù)等部門服務(wù)企業(yè)協(xié)同機(jī)制，完善市場監(jiān)管、公安、檢察院、法院、司法等部門信息互通、線索互享、疑難互商、協(xié)查互助、工作互促的商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格壓實(shí)屬地工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立橫向到邊、縱向到底的商業(yè)秘密保護(hù)工作體系。

3.健全管服并重的保護(hù)體系。延伸服務(wù)觸角，利用開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和行業(yè)協(xié)會(huì)貼近企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮其在商業(yè)秘密保護(hù)中聯(lián)通政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和行業(yè)協(xié)會(huì)通過搭建交流服務(wù)平臺，強(qiáng)化商業(yè)秘密法制和商業(yè)道德宣傳教育，制定行業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)和維權(quán)能力。提供維權(quán)保障，充分利用司法機(jī)關(guān)等部門在信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)偵查、商業(yè)秘密屬性、侵權(quán)行為特征認(rèn)定等方面的優(yōu)勢作用，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，提升保護(hù)效能。

（二）實(shí)施六項(xiàng)鞏固提升工程

1.實(shí)施自我保護(hù)能力強(qiáng)基工程。切實(shí)履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，幫助企業(yè)樹立“企業(yè)是商業(yè)秘密保護(hù)第一責(zé)任人”主體意識，完善自我保護(hù)措施，提高保護(hù)和救濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)全市上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、老字號企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn)宣傳全覆蓋。發(fā)揮示范點(diǎn)、維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，組織涉及護(hù)密經(jīng)驗(yàn)、泄密預(yù)案和維權(quán)經(jīng)驗(yàn)的座談交流，指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度措施，與重點(diǎn)人員簽訂保密協(xié)議及競業(yè)禁止協(xié)議，規(guī)范員工保密行為，避免泄密事件發(fā)生。結(jié)合企業(yè)需求，為企業(yè)提供商業(yè)秘密鑒定機(jī)構(gòu)資源。

2.實(shí)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)基工程。通過“三步走”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密保護(hù)的規(guī)范化管理和服務(wù)。深入調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際和發(fā)展特色，研究制定商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度和服務(wù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)貫標(biāo)實(shí)施，明確企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”，指導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)做好商業(yè)秘密定密、隱秘、運(yùn)用、解密工作。加強(qiáng)保護(hù)指引，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，聯(lián)合公安、檢察院、法院、司法等機(jī)關(guān)，依照《無錫市商業(yè)秘密保護(hù)工作指引（試行）》，強(qiáng)化企業(yè)行政保護(hù)、刑事保護(hù)、民事保護(hù)手段的多元運(yùn)用。

3.實(shí)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)拓展強(qiáng)基工程。為擴(kuò)大商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)輻射范圍，全面深入國家級、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)，打造以園區(qū)為平臺的商業(yè)秘密保護(hù)“管家式”服務(wù)體系，通過建立企業(yè)名錄庫、微信聯(lián)絡(luò)群、反饋建議表等方式，高效服務(wù)和回應(yīng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)需求，在全市范圍內(nèi)形成點(diǎn)面結(jié)合的商業(yè)秘密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。探索商業(yè)秘密保護(hù)公共服務(wù)試點(diǎn)。依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心建設(shè)，試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心增加商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)功能，為企業(yè)提供便捷高效的咨詢保護(hù)服務(wù)。

4.實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法能力提質(zhì)工程。拓寬投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)案源信息統(tǒng)一管理，開展打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。加大對跨區(qū)域、跨行業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等案件的處理。針對商業(yè)秘密類案件查辦專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量大、調(diào)查取證難的特點(diǎn)，加大執(zhí)法投入，強(qiáng)化技術(shù)裝備和辦案經(jīng)費(fèi)保障。抓好商業(yè)秘密保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。遴選法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息技術(shù)等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才擴(kuò)充商業(yè)秘密保護(hù)專家人才庫，通過集中培訓(xùn)、專題講座、專家論壇、案例交流等形式強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)員和執(zhí)法人才培養(yǎng)，提高在新形勢下服務(wù)企業(yè)和查辦案件的能力。

5.實(shí)施國際交流合作提質(zhì)工程。借助高校、律師事務(wù)所和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)國際規(guī)則和案例研究。依托中國（無錫）國際設(shè)計(jì)博覽會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，通過廣場咨詢、巡回宣講、案例解讀等形式，加強(qiáng)企業(yè)海外商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，完善海外商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

6.實(shí)施保護(hù)氛圍營造提質(zhì)工程。依托知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·10中國品牌日”等重要活動(dòng)深入開展宣傳推廣，由點(diǎn)及面地開展全視角、多層次、常態(tài)化商業(yè)秘密保護(hù)全民宣傳普及活動(dòng)。探索開展商業(yè)秘密保護(hù)專題宣傳活動(dòng)，以全市技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、眾創(chuàng)空間等為重點(diǎn)開展集中宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信等媒介，擴(kuò)大宣傳活動(dòng)覆蓋面，及時(shí)曝光典型案例。

（三）開展十個(gè)創(chuàng)新舉措　

1.創(chuàng)新構(gòu)建全鏈條診療服務(wù)模式。突出主動(dòng)預(yù)防“治未病”，探索開通商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)熱線，依托高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，持續(xù)開展走進(jìn)園區(qū)的商業(yè)秘密保護(hù)面授課程，在“質(zhì)量慕客教育”平臺推出商業(yè)秘密保護(hù)線上課程，幫助企業(yè)培育商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)人才。深化商業(yè)秘密保護(hù)“固定門診”+“專家巡診”服務(wù)，設(shè)立每月兩次的“企業(yè)門診日”，常態(tài)化“一站式”受理市場主體商業(yè)秘密舉報(bào)投訴，邀請商業(yè)秘密保護(hù)專家針對企業(yè)需求“現(xiàn)場巡診”，為企業(yè)制定個(gè)性化商業(yè)秘密保護(hù)、維權(quán)操作方案，扎牢企業(yè)“護(hù)密網(wǎng)”。

2.創(chuàng)新整合市縣鄉(xiāng)三級工作資源。在市（縣）區(qū)一級，整合商業(yè)秘密保護(hù)基地與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分支機(jī)構(gòu)資源，為企業(yè)提供有關(guān)商業(yè)秘密的公益援助，組織提供商業(yè)秘密保護(hù)糾紛處理、取證方式的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，為商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)提供服務(wù)支持。在鎮(zhèn)（街道）一級，健全商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)指導(dǎo)員隊(duì)伍，常態(tài)化搜集企業(yè)意見建議，做好咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

3.創(chuàng)新完善“三合一”一體一站機(jī)制。健全商業(yè)秘密保護(hù)基地、中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)“三合一”運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行政資源、司法資源、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)資源集成優(yōu)勢，設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)公益宣傳展廳。探索實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密保護(hù)基地與中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心一體化運(yùn)行，構(gòu)建保護(hù)與服務(wù)的一體一站式機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政與司法有效銜接。組織開展銀企對接活動(dòng)，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的主動(dòng)參與意識和知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)際運(yùn)用能力。

4.創(chuàng)新融入大質(zhì)量協(xié)同發(fā)展格局。將商業(yè)秘密保護(hù)有機(jī)融入質(zhì)量強(qiáng)國無錫實(shí)踐。將商業(yè)秘密保護(hù)績效評價(jià)納入質(zhì)量工作考核評價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識。支持在各級質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、質(zhì)量信用等級評價(jià)AA以上企業(yè)、專精特新企業(yè)設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)。

5.創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求。促進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)融合發(fā)展。聚焦兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、新能源、新材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，完善企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部制度，保護(hù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持在國家和省級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)單位設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)。

6.創(chuàng)新推廣智慧化技術(shù)手段應(yīng)用。推進(jìn)信息化技術(shù)和“智慧監(jiān)管”手段在商業(yè)秘密保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，及時(shí)歸集和綜合運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)，提升保護(hù)和服務(wù)效能。積極推廣企業(yè)商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+公證”為企業(yè)提供更便捷、安全、可信的商業(yè)秘密在線保護(hù)功能，幫助企業(yè)搭建商業(yè)秘密保護(hù)架構(gòu)，固定商業(yè)秘密證據(jù)，降低維權(quán)成本和取證難度。

7.創(chuàng)新開展試點(diǎn)特色主題活動(dòng)。緊緊圍繞公平競爭政策宣傳周等倡導(dǎo)競爭文化、宣傳競爭意識的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展競爭文化倡導(dǎo)、合規(guī)能力提升、隊(duì)伍能力建設(shè)等特色主題活動(dòng)，通過發(fā)布競爭專題宣傳海報(bào)，開展競爭政策宣傳進(jìn)政府、進(jìn)高校、進(jìn)商圈、進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)等，進(jìn)一步擴(kuò)大全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)影響力和覆蓋面。

8.創(chuàng)新搭建商業(yè)秘密保護(hù)交流渠道。充分發(fā)揮部門協(xié)同作用，依托商業(yè)秘密保護(hù)第三方服務(wù)與專家人才庫資源，培育一批保護(hù)規(guī)則完善、組織體系健全的標(biāo)桿企業(yè)，通過企業(yè)圓桌會(huì)議、判例研討會(huì)、主題論壇沙龍等方式，在社會(huì)形成重視商業(yè)秘密、尊重商業(yè)秘密、保護(hù)商業(yè)秘密的整體環(huán)境，切實(shí)提升企業(yè)在商業(yè)秘密保護(hù)中的獲得感。

9.創(chuàng)新探索商業(yè)秘密區(qū)域協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)與其他全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)交流合作，積極融入、努力推動(dòng)長三角地區(qū)商業(yè)秘密協(xié)同保護(hù)，在線索移送、疑難互商、政策互促、制度互通等方面開展探索，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，形成商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域工作合力。

10.創(chuàng)新建立試點(diǎn)推廣和激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)總結(jié)推廣各市（縣）區(qū)、各部門創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各市（縣）區(qū)在無錫市工作方案的基礎(chǔ)上，制定個(gè)性化的實(shí)施方案，對于成效明顯的地區(qū)優(yōu)先推薦申報(bào)“優(yōu)化營商環(huán)境深化商事制度改革真抓實(shí)干成效明顯地方”。將商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新實(shí)踐納入全市優(yōu)化營商環(huán)境工作范疇，宣傳推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四、實(shí)施步驟

（一）推進(jìn)部署階段（2022年7月至2023年1月）。印發(fā)無錫市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案，成立市公平競爭委員會(huì)，明確工作總體部署。召開全市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，發(fā)動(dòng)全市人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等社會(huì)各界廣泛參與，形成創(chuàng)新試點(diǎn)工作合力。

（二）組織實(shí)施階段（2023年2月至12月）。各有關(guān)部門、各市（縣）區(qū)根據(jù)全市創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案，制定具體工作方案或落實(shí)措施，加大投入保障，落實(shí)部門責(zé)任，全面開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。市公平競爭委員會(huì)通過督查、通報(bào)、激勵(lì)等制度機(jī)制，對各地各單位創(chuàng)新試點(diǎn)工作開展調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成推進(jìn)情況匯報(bào)，定期向市政府、省市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管總局報(bào)告。

（三）鞏固提高階段（2024年1月至6月）。市公平競爭委員會(huì)組織專家對各地各部門創(chuàng)新試點(diǎn)情況進(jìn)行評估分析并形成無錫市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)評估報(bào)告。對照全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案和國家專家組反饋的意見進(jìn)行總結(jié)并形成推進(jìn)情況匯報(bào)，做好迎接省市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管總局調(diào)研指導(dǎo)準(zhǔn)備。

（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2024年7月至12月）。對照省市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管總局的跟蹤指導(dǎo)意見和專家反饋結(jié)果，結(jié)合自查評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充完善，進(jìn)一步鞏固各項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)成果，形成長效機(jī)制，確保各項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作形成具有代表性、持續(xù)性、可復(fù)制性的示范經(jīng)驗(yàn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以市公平競爭委員會(huì)為統(tǒng)籌，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署。各市（縣）、區(qū)要相應(yīng)做好本地區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)的推進(jìn)工作，對照年度工作任務(wù)，不折不扣抓好落實(shí)。全市上下形成合力，確保商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作全面完成。

（二）加大政策扶持。加大市、市（縣）區(qū)兩級政府商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的政策導(dǎo)向，加大在示范引領(lǐng)、服務(wù)保障、執(zhí)法保護(hù)、理論研究等方面的政策傾斜和資金投入，保障商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。按照商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作納入市委、市政府考核評價(jià)體系的具體要求，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、評估，跟蹤工作進(jìn)展和落實(shí)情況，開展綜合績效評估，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全面加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)宣傳覆蓋面和創(chuàng)新試點(diǎn)成效宣傳，講好無錫商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的故事，加強(qiáng)全社會(huì)對商業(yè)秘密保護(hù)的了解認(rèn)知，凝聚社會(huì)共識，使尊重秘密、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，做好商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的氛圍營造。

附件：無錫市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作職責(zé)分工

　　

附件

無錫市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作職責(zé)分工

　　

無錫市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)日常工作由市公平競爭委員會(huì)辦公室承擔(dān)。對照工作方案中的重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新舉措，成員單位職責(zé)分工如下：

1.將商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作納入市委、市政府年度重點(diǎn)工作安排，完善商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作考核制度，牽頭落實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作考核。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

2.深入推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)體制機(jī)制改革，把商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)滲入服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)職能舉措。構(gòu)建企業(yè)服務(wù)協(xié)同機(jī)制和保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市商務(wù)局）

3.鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和行業(yè)協(xié)會(huì)通過搭建交流服務(wù)平臺，強(qiáng)化商業(yè)秘密法制和商業(yè)道德宣傳教育，制定行業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)和維權(quán)能力。提供維權(quán)保障，充分利用司法機(jī)關(guān)等部門在信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)偵查、商業(yè)秘密屬性、侵權(quán)行為特征認(rèn)定等方面的優(yōu)勢作用，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，提升保護(hù)效能。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市商務(wù)局）

4.切實(shí)履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，幫助企業(yè)樹立“企業(yè)是商業(yè)秘密保護(hù)第一責(zé)任人”主體意識，實(shí)現(xiàn)全市上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、老字號企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn)宣傳全覆蓋。發(fā)揮示范點(diǎn)、維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，組織涉及護(hù)密經(jīng)驗(yàn)、泄密預(yù)案和維權(quán)經(jīng)驗(yàn)的座談交流，指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度措施，與重點(diǎn)人員簽訂保密協(xié)議及競業(yè)禁止協(xié)議，規(guī)范員工保密行為，避免泄密事件發(fā)生。結(jié)合企業(yè)需求，為企業(yè)提供商業(yè)秘密鑒定機(jī)構(gòu)資源。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局）

5.研究制定商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度和服務(wù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)貫標(biāo)實(shí)施，指導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)做好商業(yè)秘密定密、隱秘、運(yùn)用、解密工作。依照《無錫市商業(yè)秘密保護(hù)工作指引（試行）》，強(qiáng)化企業(yè)行政保護(hù)、刑事保護(hù)、民事保護(hù)手段的多元運(yùn)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局）

6.全面深入國家級、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)，打造以園區(qū)為平臺的商業(yè)秘密保護(hù)“管家式”服務(wù)體系。探索商業(yè)秘密保護(hù)公共服務(wù)試點(diǎn)。依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心建設(shè)，試點(diǎn)商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)分支機(jī)構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心“二合一”協(xié)同運(yùn)行。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市公安局、市司法局、市商務(wù)局）

7.拓寬投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)案源信息統(tǒng)一管理，開展打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。加大對跨區(qū)域、跨行業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等案件的處理，強(qiáng)化技術(shù)裝備和辦案經(jīng)費(fèi)保障。抓好商業(yè)秘密保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。遴選法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息技術(shù)等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才擴(kuò)充商業(yè)秘密保護(hù)專家人才庫，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)員和執(zhí)法人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市財(cái)政局）

8.借助高校、律師事務(wù)所和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)國際規(guī)則和案例研究。依托中國（無錫）國際設(shè)計(jì)博覽會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，通過廣場咨詢、巡回宣講、案例解讀等形式，加強(qiáng)企業(yè)海外商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，完善海外商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局）

9.依托知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·10中國品牌日”等重要活動(dòng)，線上線下、由點(diǎn)及面地開展全視角、多層次、常態(tài)化商業(yè)秘密保護(hù)全民宣傳普及活動(dòng)。探索開展商業(yè)秘密保護(hù)專題宣傳活動(dòng)，以全市技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、眾創(chuàng)空間等為重點(diǎn)開展集中宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信等媒介，擴(kuò)大宣傳活動(dòng)覆蓋面，及時(shí)曝光典型案例?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市委宣傳部（市版權(quán)局）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市商務(wù)局〕

10.探索開通商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)熱線，依托高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，持續(xù)開展走進(jìn)園區(qū)的商業(yè)秘密保護(hù)面授課程，在“質(zhì)量慕客教育”平臺推出商業(yè)秘密保護(hù)線上課程，幫助企業(yè)培育商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)人才。深化商業(yè)秘密保護(hù)“固定門診”+“專家巡診”服務(wù)，設(shè)立每月兩次的“企業(yè)門診日”，常態(tài)化“一站式”受理市場主體商業(yè)秘密舉報(bào)投訴，邀請商業(yè)秘密保護(hù)專家針對企業(yè)需求“現(xiàn)場巡診”，扎牢企業(yè)“護(hù)密網(wǎng)”?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市委宣傳部（市版權(quán)局）、市公安局、市司法局〕

11.在市（縣）區(qū)一級，整合商業(yè)秘密保護(hù)基地與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分支機(jī)構(gòu)資源，為企業(yè)提供有關(guān)商業(yè)秘密的公益援助，組織提供商業(yè)秘密保護(hù)糾紛處理、取證方式的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，為商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)提供服務(wù)支持。在鎮(zhèn)（街道）一級，健全商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)指導(dǎo)員隊(duì)伍，常態(tài)化搜集企業(yè)意見建議，做好咨詢指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局）

12.發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行政資源、司法資源、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)資源集成優(yōu)勢，設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)公益宣傳展廳。探索實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密保護(hù)基地與中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心一體化運(yùn)行，構(gòu)建保護(hù)與服務(wù)的一體一站式機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政與司法有效銜接。組織開展銀企對接活動(dòng)，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的主動(dòng)參與意識和知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)際運(yùn)用能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

13.將商業(yè)秘密保護(hù)績效評價(jià)納入質(zhì)量工作考核評價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識。支持在各級質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、質(zhì)量信用等級評價(jià)AA以上企業(yè)、專精特新企業(yè)設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)。聚焦兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、新能源、新材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，完善企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部制度，保護(hù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持在國家和省級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)單位設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

14.推進(jìn)信息化技術(shù)和“智慧監(jiān)管”手段在商業(yè)秘密保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，及時(shí)歸集和綜合運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)，提升保護(hù)和服務(wù)效能。積極推廣企業(yè)商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+公證”為企業(yè)提供更便捷、安全、可信的商業(yè)秘密在線保護(hù)功能，幫助企業(yè)搭建商業(yè)秘密保護(hù)架構(gòu)，固定商業(yè)秘密證據(jù)，降低維權(quán)成本和取證難度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局）

15.打造開展試點(diǎn)特色主題活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)影響力和覆蓋面。創(chuàng)新搭建商業(yè)秘密保護(hù)交流渠道,切實(shí)提升企業(yè)在商業(yè)秘密保護(hù)中的獲得感。探索商業(yè)秘密區(qū)域協(xié)同保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用、形成商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域工作合力。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市人民檢察院、市委宣傳部（市版權(quán)局）、市公安局、市司法局〕

16.及時(shí)總結(jié)推廣各市（縣）區(qū)、各部門創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于成效明顯的地區(qū)優(yōu)先推薦申報(bào)優(yōu)化營商環(huán)境深化商事制度改革真抓實(shí)干成效明顯地方。將商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新實(shí)踐納入全市優(yōu)化營商環(huán)境工作范疇，宣傳推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部（市版權(quán)局）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委〕

17.配合做好商業(yè)秘密保護(hù)不正當(dāng)競爭有關(guān)問題研究，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策措施建議。認(rèn)真落實(shí)市公平競爭委員會(huì)確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，形成合力。（責(zé)任單位：市公平競爭委員會(huì)各成員單位）

責(zé)編：司法局