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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《無(wú)錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，為加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，提高數(shù)據(jù)要素治理效能，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，結(jié)合我市實(shí)際制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，以維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、要素化、市場(chǎng)化發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐提供有力支撐。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　堅(jiān)持系統(tǒng)性布局、前瞻性規(guī)劃、市場(chǎng)化配置，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給、高效流通、安全發(fā)展，在全省率先打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)示范區(qū)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置先行區(qū)。2025年，全市數(shù)據(jù)要素工作體系基本建立，數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)管理基本實(shí)現(xiàn)，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)初步開展，探索建立數(shù)據(jù)要素法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，初步建成運(yùn)行有效、安全有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)；2030年，全市數(shù)據(jù)要素工作體系更加高效，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)更加成熟，數(shù)據(jù)要素法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更加健全，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)更加活躍高效，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群更加發(fā)展壯大，數(shù)據(jù)要素生態(tài)更加蓬勃有力。

　　二、建立邊界明晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度

　　（三）建立合理分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制

　　探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)方式。推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)按市場(chǎng)化方式“共同使用、共享收益”的新模式。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記制度，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、流程和各參與方的權(quán)利義務(wù)。

　?。ㄋ模?shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制

　　對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，加強(qiáng)匯聚共享和開放開發(fā)，強(qiáng)化統(tǒng)籌授權(quán)使用和管理，推進(jìn)互聯(lián)互通，打破“數(shù)據(jù)孤島”。鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會(huì)提供，對(duì)不承載個(gè)人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù)，推動(dòng)按用途加大供給使用范圍。推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無(wú)償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度規(guī)范，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)。

　?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制

　　依法保護(hù)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中合法取得的數(shù)據(jù)持有、使用、收益的權(quán)益，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法依規(guī)對(duì)外授權(quán)使用數(shù)據(jù)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶頭示范作用，率先開展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的登記交易和流通運(yùn)營(yíng)，在普惠金融、綠色低碳、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域做好數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。支持龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索政府部門依法依規(guī)獲取相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的方式和途徑，明確使用數(shù)據(jù)的限制要求。

　?。┙∪珎€(gè)人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制

　　建立健全對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的采集、加工、使用和托管機(jī)制，規(guī)范各類平臺(tái)用戶協(xié)議和數(shù)據(jù)運(yùn)用方式，避免個(gè)人信息數(shù)據(jù)的過(guò)度采集分析。探索由受托者代表個(gè)人利益，監(jiān)督市場(chǎng)主體對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、使用的機(jī)制。創(chuàng)新技術(shù)手段推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理，保障使用個(gè)人信息數(shù)據(jù)時(shí)的信息安全和個(gè)人隱私。

　　三、建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)流通和交易制度

　　（七）建立數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管機(jī)制

　　建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，強(qiáng)化市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)全流程合規(guī)治理，確保流通數(shù)據(jù)來(lái)源合法、隱私保護(hù)到位、流通和交易規(guī)范。探索建立數(shù)據(jù)流通備案、審查制度，建立數(shù)商準(zhǔn)入及運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)交易合規(guī)性審查、數(shù)據(jù)交易安全評(píng)估等機(jī)制。建立數(shù)據(jù)交易多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，形成安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)和監(jiān)管，建立實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證提升數(shù)據(jù)安全管理水平。

　?。ò耍┙?shù)據(jù)交易流通機(jī)制

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化建設(shè)，加快形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，建立數(shù)據(jù)定價(jià)規(guī)則，研究開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估模型，探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用，企業(yè)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)自主定價(jià)。加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)安全、隱私防護(hù)、數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，降低數(shù)據(jù)處理成本，提高數(shù)據(jù)處理效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)互通互用。支持第三方機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定。積極開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。推進(jìn)建設(shè)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主可控、安全可靠的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施。積極探索以股權(quán)化、證券化等形式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資本化。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)

　　建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，促進(jìn)與國(guó)家、省級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所互聯(lián)互通。建立數(shù)據(jù)交易一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)分級(jí)管理體系，出臺(tái)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則。推進(jìn)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所與數(shù)據(jù)商功能分離，培育一批專業(yè)的數(shù)據(jù)商，鼓勵(lì)各類數(shù)據(jù)商進(jìn)場(chǎng)交易。探索數(shù)據(jù)交易平臺(tái)發(fā)展模式，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化撮合定價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)入表、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議調(diào)解等功能，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)化價(jià)值創(chuàng)造能力。構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，為場(chǎng)內(nèi)集中交易和場(chǎng)外分散交易提供合法合規(guī)、高效可信的流通環(huán)境。

　?。ㄊ┙?shù)據(jù)流通合作機(jī)制

　　探索完善跨區(qū)域數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易、流通規(guī)范互認(rèn)、安全監(jiān)管互認(rèn)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)等機(jī)制，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的流通應(yīng)用。主動(dòng)參與數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等國(guó)內(nèi)規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。貫徹落實(shí)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》，有序組織數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)工作。探索開展離岸數(shù)據(jù)交易，探索構(gòu)建合規(guī)便利的數(shù)據(jù)跨境傳輸通道，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素跨境安全有序流動(dòng)。

　　四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與全過(guò)程收益分配

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　制定開放工作要點(diǎn)，優(yōu)化無(wú)錫市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)功能，明確開放數(shù)據(jù)要求，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)，包括企業(yè)登記和監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)開放大賽等方式營(yíng)造公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用氛圍。拓展數(shù)據(jù)開放合作領(lǐng)域，積極引導(dǎo)各高校、企業(yè)、社會(huì)組織等主體參與公共數(shù)據(jù)的利用和價(jià)值挖掘。完善大數(shù)據(jù)分析報(bào)告發(fā)布機(jī)制，針對(duì)重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、社會(huì)民生事件等發(fā)布數(shù)據(jù)分析報(bào)告。完善數(shù)據(jù)開放考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)提升無(wú)錫市公共數(shù)據(jù)開放能力。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、商貿(mào)、文化、征信等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)提升行業(yè)數(shù)據(jù)獲取、分析應(yīng)用能力，支撐數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)深度賦能。支持企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)建模和算法優(yōu)化，圍繞產(chǎn)品服務(wù)、品牌形象、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步等開展全場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效配置，打造共建共用安全可信的數(shù)據(jù)空間。

　　（十三）加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　探索創(chuàng)建自然人數(shù)據(jù)賬戶，明確個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶的采集、處理和使用原則。鼓勵(lì)自然人在保障安全、基于授權(quán)的前提下，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值。引導(dǎo)居民提高個(gè)人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)管理意識(shí)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)管控能力，保障個(gè)人對(duì)其信息數(shù)據(jù)享有的合法權(quán)益。依法保護(hù)自然人在使用、加工等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中形成的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　?。ㄊ模┮?guī)范全流程數(shù)據(jù)要素收益分配

　　健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。圍繞數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)的全過(guò)程，通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、協(xié)作分紅等多種方式，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。加快建立保障公平的數(shù)據(jù)要素收益分配體制機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜，保護(hù)數(shù)據(jù)來(lái)源者權(quán)益，確保享有由其直接或間接產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。鼓勵(lì)大型數(shù)據(jù)企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保障幫扶。公共數(shù)據(jù)有償使用產(chǎn)生的收入作為國(guó)有資源有償使用收入納入非稅收入管理。對(duì)于國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位參與加工、經(jīng)營(yíng)的非公共數(shù)據(jù)，其共享收益作為國(guó)有資本收益或國(guó)有資源有償使用收入納入非稅收入管理。

　　五、建立高效安全的數(shù)據(jù)要素治理制度

　?。ㄊ澹﹦?chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理機(jī)制

　　充分發(fā)揮政府有序引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展的作用，建立健全數(shù)據(jù)要素流通全過(guò)程的權(quán)責(zé)清單、安全可信、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查、安全審計(jì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等制度，指導(dǎo)各方履行數(shù)據(jù)要素流通安全責(zé)任和義務(wù)。完善數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系，健全數(shù)據(jù)從歸集、加工、流通、應(yīng)用和銷毀全流程中的安全監(jiān)管機(jī)制，探索建立數(shù)據(jù)容錯(cuò)糾錯(cuò)和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定數(shù)據(jù)流通和交易負(fù)面清單，對(duì)數(shù)據(jù)過(guò)度采集、數(shù)據(jù)資源濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、違背道德倫理等行為加大執(zhí)法懲戒力度。扎實(shí)開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法，依法依規(guī)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為。建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機(jī)制，防范大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視、算法濫用、數(shù)據(jù)壟斷等破壞市場(chǎng)公平性的行為。

　?。ㄊ簩?shí)企業(yè)數(shù)據(jù)治理責(zé)任

　　鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)安全等，推行面向數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制。在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、流通交易、共享利用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）、數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型（DSMM）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用和保護(hù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等，支持企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)安全管理。

　?。ㄊ撸┙⒍喾絽f(xié)同治理體系

　　加強(qiáng)多主體協(xié)同治理，探索形成政府、行業(yè)組織、數(shù)據(jù)企業(yè)、社會(huì)公眾等多元主體參與、有效協(xié)同的數(shù)據(jù)治理新機(jī)制。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨主體的數(shù)據(jù)交流共享，推動(dòng)“數(shù)據(jù)平權(quán)”和算法公開透明，打破“數(shù)字鴻溝”“信息孤島”等問(wèn)題瓶頸。健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨部門協(xié)同。深化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，逐步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度化規(guī)范化。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)出臺(tái)行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約，配合有關(guān)部門開展行業(yè)監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)信用體系，逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。持續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通多元主體訴求表達(dá)、權(quán)益保障的渠道，鼓勵(lì)公眾參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理。

　　六、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的多元生態(tài)體系

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　建立完善全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市、市（縣）區(qū)兩級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系協(xié)同，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育中的主力軍作用。推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”示范市、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、數(shù)字化場(chǎng)景等建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀場(chǎng)景案例宣傳，鼓勵(lì)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

　?。ㄊ牛┙y(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，推動(dòng)算力資源跨區(qū)域協(xié)同調(diào)度，統(tǒng)籌全市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高性能、智能計(jì)算中心部署，推進(jìn)國(guó)家超級(jí)計(jì)算無(wú)錫中心建設(shè)，深化超算云平臺(tái)應(yīng)用，面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、城市管理、應(yīng)急響應(yīng)、城市公共安全等數(shù)據(jù)應(yīng)用典型場(chǎng)景，部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)設(shè)備和邊緣數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)數(shù)據(jù)授權(quán)、可信傳輸、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)溯源、隱私計(jì)算、聯(lián)合建模、算法核查、融合分析等數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐人工智能計(jì)算、密集數(shù)據(jù)計(jì)算、高性能計(jì)算和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份等應(yīng)用需求。建設(shè)數(shù)據(jù)交易流通可信網(wǎng)絡(luò)底座，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力。持續(xù)整合社會(huì)閑置算力資源，構(gòu)建類型豐富、安全可靠、彈性擴(kuò)展的共享資源池。

　?。ǘ┳龃笞鰪?qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)

　　實(shí)施數(shù)據(jù)要素領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，開展企業(yè)數(shù)據(jù)能力、數(shù)據(jù)供應(yīng)商等評(píng)估認(rèn)證，鍛造企業(yè)新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與商業(yè)模式。加大科技、人才、融資、財(cái)稅等政策扶持，培育一批具有國(guó)際影響力的數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)航企業(yè)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)挖掘自有數(shù)據(jù)，加工增值數(shù)據(jù)，有序開放數(shù)據(jù)，提供更多數(shù)據(jù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈合作、引進(jìn)第三方數(shù)據(jù)服務(wù)等多種方式，共同打造數(shù)據(jù)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、互利互贏的數(shù)字企業(yè)共同體。支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造國(guó)內(nèi)一流的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二十一）加快培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　加大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，有序引進(jìn)培育數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。支持第三方機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展可信第三方的數(shù)據(jù)安全合規(guī)治理機(jī)構(gòu)，開展可信數(shù)據(jù)安全合規(guī)服務(wù)，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)能力。引導(dǎo)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ?qiáng)化技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)

　　建立健全數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制機(jī)制，支持?jǐn)?shù)據(jù)可信流通、安全治理等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建自主可控的數(shù)據(jù)要素技術(shù)支撐體系。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、隱私計(jì)算等數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，有效支撐數(shù)據(jù)統(tǒng)一建模、數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、可信交易、數(shù)據(jù)監(jiān)管等活動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)登記實(shí)踐。制定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等數(shù)字人才培養(yǎng)與引進(jìn)計(jì)劃，探索建立適應(yīng)數(shù)字無(wú)錫建設(shè)需要的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。

　　七、保障措施

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分發(fā)揮全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各市（縣）區(qū)、各部門要落實(shí)首席數(shù)據(jù)官制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，形成數(shù)據(jù)治理合力。

　　（二十四）加大政策支持

　　創(chuàng)新政策支持方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的用地、用能、資金等要素資源優(yōu)化配置和重點(diǎn)保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和融資產(chǎn)品，對(duì)數(shù)據(jù)流通運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的項(xiàng)目和企業(yè)給予融資支持。支持企業(yè)依托數(shù)據(jù)資產(chǎn)開展信用融資。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和會(huì)計(jì)核算的新路徑、新模式。

　?。ǘ澹┕膭?lì)先行先試

　　建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持有條件的地區(qū)和行業(yè)先行先試，探索完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、流通、交易、使用、分配、治理、安全的制度標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范。引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，推出一批示范單位。

　　（二十六）強(qiáng)化法治保障

　　加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)法規(guī)體系建設(shè)。推動(dòng)建立資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合和爭(zhēng)議解決等規(guī)范體系，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制、數(shù)據(jù)要素收益分配、數(shù)據(jù)跨境傳輸、爭(zhēng)議解決等課題，做好無(wú)錫市數(shù)據(jù)條例的立法保障工作。加快完善數(shù)據(jù)安全配套規(guī)范，研究制定公共數(shù)據(jù)全生命周期安全管理規(guī)范。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2023年11月21日

　　 （此件公開發(fā)布）

 

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