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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2020〕80號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2020-12-14 15:06:39 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市深化農(nóng)村公路
管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知
錫政辦發(fā)〔2020〕80號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2020年12月14日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕48號(hào)），進(jìn)一步管好、護(hù)好農(nóng)村公路，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)可持續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府的決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展為原則，以完善管養(yǎng)體制、強(qiáng)化資金保障、健全長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的工作局面，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全力支撐“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。
二、工作目標(biāo)
到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理體系基本形成，治理能力明顯提高。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。PQI（農(nóng)村公路路面使用性能指數(shù)）低于85的縣道、鄉(xiāng)村道年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于6%、5%，PQI高于85的縣道、鄉(xiāng)村道年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于2%、1%，PQI評(píng)定里程中優(yōu)良中等路占比100%。農(nóng)村公路三類(lèi)及以上橋梁占比96%以上。農(nóng)村公路上的公交站（亭）、公交停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理到位。
到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。
三、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)。市委編辦牽頭指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，調(diào)整完善市（縣）、區(qū)政府部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單。市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局牽頭對(duì)各相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府（包括江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)，下同）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行績(jī)效管理。市交通運(yùn)輸局?jǐn)M定有關(guān)農(nóng)村公路政策，提出農(nóng)村公路發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市財(cái)政局加強(qiáng)市級(jí)資金統(tǒng)籌，籌集市級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）、市文廣旅游局通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)政策，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市委編辦、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔市扶貧辦〕、市文廣旅游局）
（二）落實(shí)市（縣）、區(qū)與鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）主體責(zé)任。各相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府要發(fā)揮好承上啟下作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織做好對(duì)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的績(jī)效管理，建立完善農(nóng)村公路支持政策和資金補(bǔ)助機(jī)制，支持、督促鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）履行主體責(zé)任。市（縣）、區(qū)人民政府要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入“鄉(xiāng)村振興”工作統(tǒng)籌謀劃，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照省、市有關(guān)規(guī)定明確相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工，實(shí)行農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效管理，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）履職盡責(zé)。大力推行市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、村三級(jí)路長(zhǎng)制，因地制宜建立健全路長(zhǎng)管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，明確各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立“精干高效、專(zhuān)兼結(jié)合、以專(zhuān)為主”的管理體系。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)投入力度。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府）
?。ㄈ┌l(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)作用和農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性。鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）在市（縣）、區(qū)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，落實(shí)專(zhuān)職工作人員，組織協(xié)調(diào)村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路相關(guān)工作。村民委員會(huì)要按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議等辦法做好村道管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛(ài)路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，積極引導(dǎo)、激發(fā)農(nóng)民群眾愛(ài)路護(hù)路熱情。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府）
四、全面強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障
?。ㄒ唬┞鋵?shí)成品油稅費(fèi)改革資金。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付政策，合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對(duì)普通公路養(yǎng)護(hù)的支持力度。自2022年起，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于普通公路養(yǎng)護(hù)部分不再列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府）
?。ǘ┘哟筘?cái)政資金支持力度。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)屬于市（縣）、區(qū)財(cái)政事權(quán)，按現(xiàn)行財(cái)政體制，資金原則上由市（縣）、區(qū)人民政府通過(guò)自有財(cái)力安排，確保所承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位。省、市級(jí)可根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)給予一定的資金支持。各級(jí)人民政府要確保財(cái)政支出責(zé)任落實(shí)到位，將相關(guān)稅收返還用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)（包含養(yǎng)護(hù)巡查、日常保養(yǎng)和小修）的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里12000元，鄉(xiāng)道每年每公里5500元，村道每年每公里3500元。市級(jí)對(duì)相關(guān)區(qū)補(bǔ)助采取定額補(bǔ)助方式，縣道每年每公里2500元，鄉(xiāng)道每年每公里1000元，村道每年每公里600元。各相關(guān)市（縣）、區(qū)應(yīng)明確市（縣）、區(qū)與鎮(zhèn)（街道）公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的分擔(dān)比例。此外，各相關(guān)市（縣）、區(qū)要落實(shí)財(cái)政資金用于隧道、鋼結(jié)構(gòu)橋梁、系桿拱橋等特殊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的日常養(yǎng)護(hù)。市（縣）、區(qū)與鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）應(yīng)不斷加大管理養(yǎng)護(hù)力度，保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局）
?。ㄈ┘哟筠r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金（包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)以及橋隧等特殊結(jié)構(gòu)物的健康監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)評(píng)定、養(yǎng)護(hù)新技術(shù)新成果運(yùn)用試點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)及系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)）投入。各級(jí)人民政府要對(duì)照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)加大養(yǎng)護(hù)工程投入。2009年成品油稅費(fèi)改革返還市縣的原“五小”養(yǎng)路費(fèi)基數(shù)和2015年下劃農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出基數(shù)應(yīng)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，省級(jí)采取項(xiàng)目法方式對(duì)農(nóng)村公路危橋改造和安防工程進(jìn)行支持，省級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由原來(lái)的按里程定額補(bǔ)助方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘幢壤a(bǔ)助。省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不同地區(qū)，執(zhí)行差異化補(bǔ)助政策。按現(xiàn)行財(cái)政體制，各相關(guān)市（縣）、區(qū)應(yīng)根據(jù)財(cái)政事權(quán)落實(shí)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局）
（四）強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助政策，應(yīng)建立與里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上調(diào)整周期不超過(guò)五年。全市各級(jí)公共財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與補(bǔ)助資金或相關(guān)投資掛鉤，并確保及時(shí)足額撥付到位。市（縣）、區(qū)財(cái)政和交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式，嚴(yán)禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)，嚴(yán)格防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。公共資金使用情況按有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，不斷提升資金配置效率和使用效益。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍，并將監(jiān)督結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位與使用情況進(jìn)行審計(jì)。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸局、市審計(jì)局、市財(cái)政局）
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。市（縣）、區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無(wú)償提供料場(chǎng)等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。將農(nóng)村公路發(fā)展納入一般債券重點(diǎn)支持范圍。鼓勵(lì)將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，在農(nóng)村公路“一縣一品牌”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，實(shí)施品牌提升計(jì)劃，大力推行“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式，鼓勵(lì)將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行一體化開(kāi)發(fā)，運(yùn)營(yíng)收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村公路與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文明融合發(fā)展。支持利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，多渠道籌集社會(huì)資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)購(gòu)買(mǎi)地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開(kāi)展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔市扶貧辦〕、市文廣旅游局、市金融監(jiān)管局、無(wú)錫銀保監(jiān)分局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）
五、建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。將人民群眾滿(mǎn)意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。市（縣）、區(qū)人民政府要出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的實(shí)施意見(jiàn)，拓展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的廣度和深度．積極探索各種綜合養(yǎng)護(hù)承包方式，逐步建立和完善政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。引導(dǎo)符合市場(chǎng)屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，鼓勵(lì)將干線(xiàn)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)通過(guò)簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)通用型、小型化養(yǎng)護(hù)機(jī)械，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸局）
?。ǘ┘訌?qiáng)安全和信用管理。公路安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，市（縣）、區(qū)人民政府要組織交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急等職能部門(mén)參與農(nóng)村公路竣（交）工驗(yàn)收。已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要及時(shí)完善，根據(jù)需要合理設(shè)置照明、信號(hào)燈、警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、限載標(biāo)志、反光鏡、減速裝置、臨水臨崖道路護(hù)欄等設(shè)施，并優(yōu)先安排完善農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路和校車(chē)線(xiàn)路上的路段。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管，著力建立以質(zhì)量為核心的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)公開(kāi)，并與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作掛鉤。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市公安局、市應(yīng)急局）
?。ㄈ┩晟萍夹g(shù)指導(dǎo)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極構(gòu)建具有無(wú)錫特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范體系，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指南建設(shè)，加快形成農(nóng)村公路綠色公路指標(biāo)體系。大力推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科技成果，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)智能化、信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)信息化管理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸局）
（四）提升農(nóng)村公路治理能力建設(shè)。進(jìn)一步健全各級(jí)農(nóng)村公路政策法規(guī)和制度體系，貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村公路條例》。完善農(nóng)村公路執(zhí)法管理體系，建立并完善農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)吸引和激勵(lì)保障制度，提高管理養(yǎng)護(hù)人員工作水平。探索通過(guò)民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作。各地可根據(jù)需要在農(nóng)村公路上的重要節(jié)點(diǎn)，設(shè)置貨運(yùn)車(chē)輛超限運(yùn)輸動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施。市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線(xiàn)潔化、綠化、美化，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保理念，全面開(kāi)展“美麗公路”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有美麗農(nóng)村路。（責(zé)任單位：各相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府，市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)先行工程，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步部署落實(shí)。各相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府要深入分析本地農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際，因地制宜研究制定深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革具體方案并組織實(shí)施。方案要明確改革任務(wù)落地的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、成果形式，細(xì)化工作舉措、責(zé)任主體等內(nèi)容，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。各地要在2020年底前將實(shí)施方案抄送市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局，并按要求向社會(huì)公開(kāi)。
（二）確保改革平穩(wěn)有序。各相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，要對(duì)成品油稅費(fèi)改革資金列支的管理機(jī)構(gòu)和人員等其他支出進(jìn)行摸底，明確相關(guān)資金渠道，確保改革平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定。市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局要做好成品油稅費(fèi)改革資金的統(tǒng)籌安排，各地要按照辦法組織實(shí)施。
（三）加快開(kāi)展改革試點(diǎn)工作。各地要結(jié)合加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)要求，圍繞路長(zhǎng)制、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式、信息化管理、美麗農(nóng)村路、資金保障、創(chuàng)新投融資機(jī)制、信用評(píng)價(jià)機(jī)制等主題，結(jié)合本地特色有針對(duì)性的選取主題開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模?qiáng)化政府督導(dǎo)。各地要建立改革進(jìn)展情況反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。市交通運(yùn)輸局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)估，跟蹤分析改革進(jìn)展情況，提升改革實(shí)效。
?。ㄎ澹┘哟蟾母镄麄髁Χ取８鞯匾o緊圍繞改革主要工作，大力宣傳改革的新進(jìn)展、新成效，準(zhǔn)確解讀改革政策舉措，積極宣傳改革中的先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與、監(jiān)督改革工作的積極性。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，為深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
本方案自印發(fā)之日起施行。《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（錫政辦發(fā)〔2007〕219號(hào)）同時(shí)廢止。
責(zé)編：司法局
