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2023年，市科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆一中、二中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞《無(wú)錫市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）實(shí)施方案》《無(wú)錫市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等文件確定的目標(biāo)任務(wù)，注重將法治理念貫徹落實(shí)到全市科技工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持做到依法行政和科學(xué)民主決策，在服務(wù)全市科技創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)就相關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、2023年工作情況
?。ㄒ唬?qiáng)化組織建設(shè)，打牢法治建設(shè)基礎(chǔ)
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。將法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入科技創(chuàng)新發(fā)展大局，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，適時(shí)調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我局權(quán)力清單和責(zé)任清單，統(tǒng)籌安排、謀劃協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)依法行政工作，將法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，夯實(shí)法治建設(shè)組織保障。
加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法用法制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷完善局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等2次，專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)選編》《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)6次，舉辦“科技創(chuàng)新大講堂”—《深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論》專題講座，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是法治思想的深刻內(nèi)涵，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，同時(shí)建立法治工作例會(huì)制度，先后組織學(xué)習(xí)《加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)為科技自立自強(qiáng)提供法治保障》新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等，積極開(kāi)展行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試暨證件核發(fā)工作，組織2人報(bào)名參加行政執(zhí)法新領(lǐng)證考試，執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大，截至目前執(zhí)法人員共計(jì)20人。努力發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)在重大行政決策、推進(jìn)依法行政工作中的作用，新申請(qǐng)公職律師1名，現(xiàn)有公職律師5名；續(xù)簽《無(wú)錫市科技局常年法律顧問(wèn)合同》聘用顧問(wèn)律師提供專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化。
?。ǘ?qiáng)化科學(xué)立法，構(gòu)建規(guī)范政策制度體系
提升規(guī)范性文件制訂質(zhì)量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革有關(guān)要求，修訂和制定一批新的文件和制度，形成結(jié)構(gòu)合理、完備健全的科技政策體系。2023年草擬《無(wú)錫市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》、《打造國(guó)內(nèi)一流具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地行動(dòng)方案》等政策文件，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善局行政辦公會(huì)議和黨組會(huì)議議事規(guī)則及決策程序，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，與縱橫向多個(gè)部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議，從導(dǎo)向性、可操作性、激勵(lì)力度等多維度論證分析政策措施的具體內(nèi)容，提升政策的針對(duì)性和有效性。
嚴(yán)格規(guī)范性文件審核制度。堅(jiān)持和完善主動(dòng)審查與被動(dòng)審查相結(jié)合的審查機(jī)制，嚴(yán)格按照《無(wú)錫市行政規(guī)范性文件制定和備案審查管理辦法》（無(wú)錫市人民政府令第179號(hào)）的要求，完成《無(wú)錫市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和運(yùn)行管理辦法（試行）》《無(wú)錫市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《無(wú)錫市科技公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》3份規(guī)范性文件的審核報(bào)備；對(duì)《無(wú)錫市人民政府江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共同推進(jìn)無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)合作協(xié)議》《關(guān)于加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥地標(biāo)產(chǎn)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》等共計(jì)14個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。準(zhǔn)確把握規(guī)范性文件備案審查的基本要求，做好行政規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新工作，將所有現(xiàn)存規(guī)范性文件統(tǒng)一集中上傳至司法廳備案審查信息平臺(tái)，推動(dòng)備案審查工作有效開(kāi)展。
實(shí)施規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)化管理。認(rèn)真施行《市科技局規(guī)范性文件制定及管理辦法》，從行政規(guī)范性文件起草、審查、審議、簽署以及發(fā)布、備案等流程環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，監(jiān)督規(guī)范性文件的管理。開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)現(xiàn)存有效的13個(gè)規(guī)范性文件提出處理建議，10件繼續(xù)施行、3件擬廢止。
?。ㄈ?qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政效能
全面推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范涉企行政合規(guī)指導(dǎo)工作。按照“公開(kāi)、透明、文明、規(guī)范”的要求，積極推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。依托政務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)公布科技創(chuàng)新工作事項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)、權(quán)力事項(xiàng)、辦事流程等，運(yùn)行管理錫企服務(wù)平臺(tái)，上傳發(fā)布政策35條，項(xiàng)目26條，資訊公告32條。制定《無(wú)錫市科技局企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識(shí)，有效引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和管理，預(yù)防、降低違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；在矛盾易發(fā)以及與企業(yè)群眾密切相關(guān)的執(zhí)法領(lǐng)域，遵循公開(kāi)、公平、公正、效率原則，遵照《無(wú)錫市科技局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，要求執(zhí)法處室在執(zhí)法過(guò)程中合理審慎運(yùn)用行政裁量基準(zhǔn)，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
落實(shí)科研誠(chéng)信，加強(qiáng)信用監(jiān)管工作。大力開(kāi)展科技信用管理工作，積極參加年度社會(huì)信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)，持續(xù)規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目信用體系，實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制，組織采集上報(bào)491家單位信用承諾信息，積極營(yíng)造講道德、守誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。在科研項(xiàng)目管理上強(qiáng)化科研誠(chéng)信管理全流程、全覆蓋，守信激勵(lì)與失信懲戒相結(jié)合，努力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，2023年公布限制申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目單位名單85家，列入單位將不得申報(bào)2023年項(xiàng)目或取消當(dāng)年參評(píng)資格。
優(yōu)化行政許可流程，積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”，推動(dòng)利企便民舉措落地見(jiàn)效。2023年，市科技局行政審批窗口累計(jì)辦件4946件，其中發(fā)放外國(guó)人來(lái)華工作許可通知552份，辦理其他外國(guó)人來(lái)華工作證業(yè)務(wù)4394件。同時(shí)根據(jù)省科技廳《關(guān)于開(kāi)展外國(guó)人來(lái)華工作許可執(zhí)法監(jiān)督的通知》要求，針對(duì)外國(guó)人來(lái)華工作許可工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。組織開(kāi)展2023年第一季度、第二季度、第三季度外國(guó)人來(lái)華工作許可“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，對(duì)9家涉及外國(guó)人來(lái)華許可企業(yè)進(jìn)行了工作檢查和指導(dǎo)，并將行政執(zhí)法檢查結(jié)果在局官網(wǎng)公示。
?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高法治建設(shè)質(zhì)量
持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法全方位監(jiān)督。強(qiáng)化行政系統(tǒng)自身監(jiān)督，深化行政管理體制改革，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，促使權(quán)力行使有約束。2023年無(wú)錫市科技局無(wú)行政復(fù)議、訴訟案件，無(wú)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。完善民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)通報(bào)工作情況，加強(qiáng)與各民主黨派、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。全面推行信息公開(kāi)，以及公布行政執(zhí)法案件處理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，把行政執(zhí)法活動(dòng)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，防止“暗箱操作”。
全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，在局網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公開(kāi)執(zhí)法事項(xiàng)基本信息、審批窗口人員信息等內(nèi)容，及時(shí)上報(bào)我局“外國(guó)人來(lái)華工作許可”數(shù)據(jù)；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，在許可過(guò)程中全過(guò)程記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)、材料預(yù)審、審查和決定等信息，確保全過(guò)程留痕和可回溯管理；嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度，明確重大執(zhí)法決定審核目錄清單、重大執(zhí)法決定審核內(nèi)容和程序，凡是重大行政執(zhí)法決定一律提交法制審核，以確保每項(xiàng)決定合法、規(guī)范、有效。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用，2023年，法律顧問(wèn)參與合同審查、協(xié)議簽訂等事項(xiàng)近70份。
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行局黨組議事規(guī)則，積極推進(jìn)涉及我局的重大行政決策事項(xiàng)目錄的制定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，提升重大行政決策管理規(guī)范化水平。重點(diǎn)推進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)、公示和公告制度，實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)公告制和科技獎(jiǎng)勵(lì)公示制。對(duì)決策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化行政決策責(zé)任追究，對(duì)應(yīng)當(dāng)論證而未論證的、未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的、決策嚴(yán)重失誤的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
?。ㄎ澹?qiáng)化普法守法，優(yōu)化法治發(fā)展環(huán)境
落實(shí)普法責(zé)任制。按照《關(guān)于開(kāi)展無(wú)錫市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議的實(shí)施意見(jiàn)》要求，明確各處室、科創(chuàng)中心的負(fù)責(zé)人為履行普法工作第一責(zé)任人，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。落實(shí)“八五”普法工作，將其納入全局總體工作中來(lái)布局，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，按時(shí)報(bào)送“八五”普法中期評(píng)估工作報(bào)告；制定《無(wú)錫市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)個(gè)性專業(yè)清單》，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。年初制定本年度普法工作計(jì)劃,制定各部門(mén)普法責(zé)任清單，確保各項(xiàng)普法工作落到實(shí)處。每年按時(shí)報(bào)送月度普法項(xiàng)目、年度履職報(bào)告，按照月度普法項(xiàng)目清單積極開(kāi)展活動(dòng)，并及時(shí)在無(wú)錫普法平臺(tái)上報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
創(chuàng)新普法宣傳活動(dòng)。策劃建設(shè)市科技局法治宣傳陣地，實(shí)景展現(xiàn)憲法、民法典、科技創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，設(shè)置習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專欄，積極營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍。精心制作《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》“一圖讀懂”宣傳展板，展陳在市民中心1號(hào)樓大廳，不斷擴(kuò)大《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》宣傳覆蓋面、影響力。開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”及“民法典宣傳月”普法活動(dòng)，組織全局人員參加“法潤(rùn)江蘇”普法平臺(tái)的法治文化云游活動(dòng)，動(dòng)員廣大機(jī)關(guān)干部深入“場(chǎng)館陣地”“書(shū)畫(huà)剪紙”“文藝節(jié)目”三個(gè)板塊學(xué)習(xí)展陳作品。積極參加無(wú)錫市法學(xué)會(huì)法學(xué)研究課題申報(bào)，《人工智能時(shí)代的倫理挑戰(zhàn)與對(duì)策研究》獲課題立項(xiàng)，并通過(guò)結(jié)項(xiàng)鑒定。
推動(dòng)社會(huì)面普法。以全市召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)為契機(jī)，向科研院所、創(chuàng)新企業(yè)、園區(qū)載體等宣貫《無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，分發(fā)條例單行本500余冊(cè)，積極宣傳我市良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。利用2023年全國(guó)科技活動(dòng)周暨無(wú)錫市第35屆科普宣傳周和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展民法典宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳民法典精神與內(nèi)容，并免費(fèi)發(fā)放各類宣傳資料300余份。緊密結(jié)合科技信用管理、項(xiàng)目申報(bào)和資金管理等政策解讀，開(kāi)展12場(chǎng)專題宣傳培訓(xùn)，參培人數(shù)超1000人。結(jié)合“科洽會(huì)”“百企院所行”“百校無(wú)錫行”等活動(dòng)，宣講《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，開(kāi)展“科技金融進(jìn)孵化器”專場(chǎng)活動(dòng)，向科技企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)宣講《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)。注重運(yùn)用新媒體手段，在蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)無(wú)錫市一站式服務(wù)中心顯示屏循環(huán)播放民法典教育宣傳片，利用微信公眾號(hào)和官網(wǎng)定期發(fā)布法治資訊、法律政策解讀、普法動(dòng)漫視頻等普法內(nèi)容，不斷增強(qiáng)普法宣傳的吸引力、針對(duì)性和覆蓋面。
二、存在的不足
機(jī)關(guān)干部法治思維、法治觀念和普法意識(shí)有待加強(qiáng)。在推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)上還需進(jìn)一步提高，依法行政與科技創(chuàng)新工作結(jié)合力度不夠，在推進(jìn)法治建設(shè)上，還需進(jìn)一步明確考核機(jī)制。
行政規(guī)范性文件的制定、審查和管理還需進(jìn)一步規(guī)范。部分處室法治理念有待進(jìn)一步提高，對(duì)前期的調(diào)研論證、征求意見(jiàn)以及后期的合法性審核、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序重視不夠。
行政執(zhí)法規(guī)范還沒(méi)有很好地落實(shí)到位。在事前、事中、事后公開(kāi)三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度的自覺(jué)性有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)的數(shù)量不多，法律素養(yǎng)還需要進(jìn)一步提升。
三、2024年工作思路
2024年，我們將在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)法治建設(shè)工作要求，持續(xù)推進(jìn)科技系統(tǒng)依法行政工作。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高法治素養(yǎng)與普法意識(shí)，推進(jìn)全面依法行政
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，謀劃和落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。二是堅(jiān)持法治機(jī)制。完善法治工作例會(huì)制度，爭(zhēng)取每月例行召開(kāi)法治專題工作會(huì)議和行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)。建立健全法治發(fā)文和審查內(nèi)函制度，針對(duì)內(nèi)部合法性審查報(bào)告，統(tǒng)一編寫(xiě)內(nèi)函號(hào)，規(guī)范管理。三是提升普法意識(shí)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，提高法治意識(shí)和普法本領(lǐng)，增強(qiáng)普法主動(dòng)性，從實(shí)際需求出發(fā)，建立常態(tài)化的普法或政策宣講機(jī)制，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)幫助服務(wù)對(duì)象提高法治化運(yùn)營(yíng)水平。
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，努力提升文件制定質(zhì)量
一是嚴(yán)格遵循制定程序。在制定之前舉辦座談會(huì)、論證會(huì)、專家咨詢會(huì)等活動(dòng)，積極聽(tīng)取各板塊、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議；在制定的過(guò)程中也要廣泛征求、吸納各方意見(jiàn)建議，修改完善文件內(nèi)容，并完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作；在制定之后，要?dú)w納整理起草說(shuō)明、調(diào)研報(bào)告、意見(jiàn)建議等有關(guān)材料，以便提交審查。二是嚴(yán)格規(guī)范審查步驟。相關(guān)處室提交規(guī)范性文件進(jìn)行內(nèi)部合法性審查時(shí)，將起草說(shuō)明、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、調(diào)研報(bào)告等有關(guān)過(guò)程資料一并提交，通過(guò)局OA平臺(tái)流轉(zhuǎn)，由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)處層層把關(guān)，充分發(fā)揮局法律顧問(wèn)和公職律師在文件審核中的作用，保證文件合規(guī)合法。三是嚴(yán)格規(guī)范文件管理。對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布，不將一般文件作為規(guī)范性文件報(bào)備。動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)估，發(fā)現(xiàn)文件執(zhí)行過(guò)程中存在滯后性以及操作性差的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案予以修訂或清理。
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法管理，努力提升執(zhí)法效能
一是繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制定年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃，注重行政執(zhí)法事項(xiàng)事前、事中、事后公示，做到不逾矩、不越權(quán)。配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買執(zhí)法設(shè)備和保險(xiǎn)柜，保證行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可追溯管理。加強(qiáng)對(duì)“為違反高新技術(shù)研究、科技成果檢測(cè)轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易相關(guān)規(guī)定”等5項(xiàng)行政處罰類事項(xiàng)執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)估。二是貫徹行政許可自由裁量權(quán)等制度。結(jié)合科技工作實(shí)際，在前期探索制定行政許可自由裁量權(quán)和告知承諾制等制度基礎(chǔ)上，細(xì)化執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高依法行政能力和水平，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。三是注重行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)的提升。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，利用“線上”和“線下”兩種方式提升理論素質(zhì)，邀請(qǐng)專業(yè)執(zhí)法人員為學(xué)員授課，以案釋法，逐步提升執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化。
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