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| 文號 | 錫政發(fā)〔2024〕2號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-02-21 10:27:29 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實施意見
錫政發(fā)〔2024〕2號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革機遇，把握未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)、前沿交叉、創(chuàng)新顛覆等特性，引領(lǐng)新需求、激發(fā)新動力，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造新質(zhì)生產(chǎn)力。根據(jù)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)科〔2024〕12號）、《省政府關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2023〕104號）等精神，進(jìn)一步聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群未來產(chǎn)業(yè)方向，搶占未來產(chǎn)業(yè)前沿賽道，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加強原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，緊密圍繞無錫“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，緊扣未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、前瞻布局，系統(tǒng)構(gòu)建“5+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)筑無錫新型工業(yè)化競爭新優(yōu)勢，將無錫打造成為具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
（二）發(fā)展路徑
——堅持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。緊跟基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，把握未來產(chǎn)業(yè)新屬性，形成發(fā)展新思路、工作新舉措，不斷拓展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極打造產(chǎn)業(yè)“觀測站”，引育創(chuàng)新“新物種”，選樹骨干“升旗手”，提供金融“強支撐”，驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——錨定制造業(yè)主戰(zhàn)場。以“制造業(yè)的未來化躍升、未來技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地”為主線，強化制造業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)核心應(yīng)用場景的地位，加快前沿技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，加速制造業(yè)降本增效和升級換道，培育高水平企業(yè)梯隊，創(chuàng)新標(biāo)志性產(chǎn)品和知名品牌，推動制造業(yè)非線性“升維”發(fā)展。
——強化雙向賦能發(fā)展。充分發(fā)揮供給與需求雙向賦能作用，引導(dǎo)前沿技術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)品，落地新場景，培育新市場，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用。加快未來產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，積極應(yīng)用未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品，做深做強示范效應(yīng)，打造跨界融合大場景，引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2027年，建成未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)不少于15個，培育面向未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺8個，培育未來產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)10家、未來產(chǎn)業(yè)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家，科創(chuàng)“新物種”企業(yè)15家，引育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊15個以上，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。
到2030年，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系完善，建成未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)不少于20個，打造50個左右融合應(yīng)用場景，建設(shè)不少于5個省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，形成一批具有世界影響力的硬核成果，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4000億元。
到2035年，未來產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力量，培育10家以上具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億，形成若干領(lǐng)跑全球的未來產(chǎn)業(yè)集群。
二、布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賽道，構(gòu)建特色發(fā)展體系
緊跟科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，把握重大創(chuàng)新成果，立足“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群5大未來產(chǎn)業(yè)，細(xì)分發(fā)展賽道，拓展發(fā)展方向，構(gòu)建我市未來產(chǎn)業(yè)“5+X”特色發(fā)展體系，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，打造未來產(chǎn)業(yè)高地。
（一）深化5大未來產(chǎn)業(yè)主賽道
1.通用人工智能。依托江南大學(xué)、江南計算技術(shù)研究所、無錫先進(jìn)技術(shù)研究院等高校科研院所，以及重點龍頭企業(yè)構(gòu)建高效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系，開展人工智能核心算法、大數(shù)據(jù)處理與深度挖掘、計算機視覺、圖像識別、自然語言處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，支持國家超級計算無錫中心建設(shè)智能超算中心，加快雪浪算力中心、馬山算力島建設(shè)，支持突破分布式非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理技術(shù)。加強通用人工智能在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧醫(yī)療、智能駕駛等領(lǐng)域應(yīng)用。
2.量子科技。面向量子通信、量子計算、量子測量等方向，高質(zhì)量建設(shè)無錫量子感知研究所、無錫光子芯片聯(lián)合研究中心等高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，開展量子材料工藝、核心器件和測控系統(tǒng)、量子密碼、量子算法、量子計算機和操作系統(tǒng)等核心技術(shù)攻關(guān)，并在硅光子、光通訊器件、光子芯片等器件研發(fā)應(yīng)用上取得突破。推動量子技術(shù)在金融、大數(shù)據(jù)計算、醫(yī)療健康、資源環(huán)境等領(lǐng)域應(yīng)用。
3.第三代半導(dǎo)體。支持國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心重點突破第三代半導(dǎo)體單晶材料生長、超硬晶體材料切割等量產(chǎn)化核心技術(shù)和面向第三代半導(dǎo)體的特色封裝技術(shù)，鼓勵龍頭制造企業(yè)積極布局寬禁帶半導(dǎo)體晶圓制造工藝技術(shù)，全面提升碳化硅和氮化鎵襯底、外延單晶材料制備技術(shù)能級和量產(chǎn)規(guī)模。前瞻開展銻化物等窄帶半導(dǎo)體和氧化鎵、氮化鋁鎵等超寬禁帶半導(dǎo)體材料制備技術(shù)研究，創(chuàng)新一批第三代半導(dǎo)體高價值產(chǎn)品，打造面向全國、放眼全球的第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新高地。
4.氫能和儲能。建設(shè)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同平臺、同濟大學(xué)同惠新能源汽車創(chuàng)新研究院等平臺，加強先進(jìn)氫能技術(shù)、材料和裝備研發(fā)，重點突破低成本高效綠氫制備、氫能儲運設(shè)備、大功率長壽命氫燃料電池及其核心材料等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，推進(jìn)交通運輸、能源、新興及交叉等領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用。推動構(gòu)建先進(jìn)儲能技術(shù)、關(guān)鍵材料、核心設(shè)備、儲能系統(tǒng)與集成、示范應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈，突破超導(dǎo)儲能、液態(tài)金屬儲能、固態(tài)電池儲能、氫儲能等一批前瞻性技術(shù)，推動能源電子產(chǎn)業(yè)融合升級、實現(xiàn)新型儲能在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和需求側(cè)全場景推廣應(yīng)用。
5.深海裝備。聚焦深海運載安全、深海通信導(dǎo)航、深海探測作業(yè)等研究方向?qū)嵤┲卮罂萍既蝿?wù)攻關(guān)，開展海工裝備基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)研究，打造載人潛器、海洋空間開發(fā)裝備、深海空間站、海工專用設(shè)備、自主化智能控制器與動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室、中船海洋探測技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重點載體平臺建設(shè)，推動?xùn)|南大學(xué)與中國船舶重工集團(tuán)公司第七〇二研究所聯(lián)合建設(shè)深海技術(shù)科學(xué)與工程學(xué)院，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)融合創(chuàng)新體系，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的深海裝備創(chuàng)新高地。
（二）拓展X個未來產(chǎn)業(yè)新方向
1.低空經(jīng)濟。依托宜興丁蜀通用航空產(chǎn)業(yè)園、梁溪科技城等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)載體，推進(jìn)低空航空器相關(guān)的電池系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、航空級碳纖維機體等核心領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加快無人機小型起降點、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐、電動垂直起降飛行器（eVTOL）起降場、直升機起降平臺等低空經(jīng)濟相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深度應(yīng)用5G、北斗定位導(dǎo)航、ADS-B基站等天地一體化通信技術(shù)。探索無人機公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，拓展空中游覽、飛行培訓(xùn)、航拍航攝、空中賽事等低空運營活動，推動低空經(jīng)濟場景應(yīng)用。
2.人形機器人。充分發(fā)揮芯片、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)有優(yōu)勢，依托省模式識別與計算智能工程實驗室、華中科技大學(xué)無錫研究院等突破人形機器人通用型協(xié)同運動與控制算法、多模態(tài)感知與環(huán)境建模、云邊端一體計算架構(gòu)、通用智能大模型等關(guān)鍵技術(shù)。支持重點企業(yè)面向不同應(yīng)用場景開發(fā)低成本交互型、高精度型等人形機器人整機產(chǎn)品，提升整機產(chǎn)品批量化生產(chǎn)制造能力，推進(jìn)人形機器人整機產(chǎn)品、基礎(chǔ)部組件、軟件創(chuàng)新于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
3.商業(yè)航天。圍繞整機制造（箭、星、發(fā)動機）、組件配套、航天材料、衛(wèi)星應(yīng)用四大領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，打造“造箭用星”產(chǎn)業(yè)格局。建好航空發(fā)動機基礎(chǔ)部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺，開展大推力可重復(fù)使用全流量補燃循環(huán)發(fā)動機、商業(yè)載荷返回艙等研發(fā)生產(chǎn)，突破火箭垂直回收、載人亞軌道旅行、空間碎片清理等關(guān)鍵技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，依托梁溪、惠山空天產(chǎn)業(yè)園做大做強航空發(fā)動機、燃?xì)廨啓C、機載設(shè)備等環(huán)節(jié)，帶動空天裝備、衛(wèi)星火箭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動衛(wèi)星+物聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用，打造商業(yè)火箭、衛(wèi)星研制到衛(wèi)星應(yīng)用的商業(yè)航天完整產(chǎn)業(yè)鏈。
4.元宇宙。加強機器視覺、腦機接口、類腦計算、新型顯示、AR/VR、全息影像等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快高性能虛擬現(xiàn)實專用處理芯片、操作系統(tǒng)、開發(fā)框架等核心部件和基礎(chǔ)軟件研發(fā)。依托國家軟件園、微納園、國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，雪浪小鎮(zhèn)未來園區(qū)等特色載體，集聚一批核心軟件、智能芯片、傳感設(shè)備、腦機接口等領(lǐng)域鏈主企業(yè)，加速近眼顯示、交互終端、數(shù)字工具、系統(tǒng)集成方案等重點產(chǎn)品開發(fā)，深化工業(yè)元宇宙、消費元宇宙、文旅元宇宙、教育元宇宙、醫(yī)療元宇宙、治理元宇宙等場景應(yīng)用。
5.合成生物。開展人工生命元器件、人工基因組設(shè)計合成、生物體系設(shè)計再造、高通量技術(shù)等基礎(chǔ)研究，支持企業(yè)加快基因編輯與檢測、基因組合成、生物元器件設(shè)計與組裝、底盤細(xì)胞構(gòu)建和定向進(jìn)化等技術(shù)突破，推進(jìn)合成生物高端儀器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化裝備的數(shù)智化和國產(chǎn)化，加快形成合成生物學(xué)高效研發(fā)平臺。聚焦合成生物技術(shù)在生物醫(yī)藥、消費品、先進(jìn)材料、能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)新型疫苗、醫(yī)學(xué)診斷試劑及酶、醫(yī)用材料、抗衰與康養(yǎng)、特醫(yī)食品、生物燃料等重點產(chǎn)品的研發(fā)與制造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。
6.高端膜材料。面向高端鋰電、碳捕集封存利用、集成電路、信息電子等高端膜材料應(yīng)用領(lǐng)域，依托錫山新材料產(chǎn)業(yè)園、宜興新材料產(chǎn)業(yè)園等特色發(fā)展載體，集聚產(chǎn)學(xué)研資源，推進(jìn)膜材料基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計和原料自主化能力提升，突破高端分離膜技術(shù)，研發(fā)攻克燃料電池質(zhì)子交換膜及專用樹脂、體外膜肺氧合器用中空纖維膜、5G/6G天線用液晶高分子聚合物膜、高導(dǎo)熱石墨烯薄膜等原材料及成膜技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)快速迭代和產(chǎn)業(yè)化。
充分把握基礎(chǔ)科學(xué)前沿，瞄準(zhǔn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大領(lǐng)域，深度挖掘行業(yè)應(yīng)用需求，推動基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新成果和新需求、新市場快速轉(zhuǎn)化為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與動力，不斷豐富“5+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
三、加強區(qū)域協(xié)同，實施六大發(fā)展計劃
按照“差異發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動、點面結(jié)合”的理念，依據(jù)板塊經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的特點，統(tǒng)籌全市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力、錯位競爭，進(jìn)一步強化未來產(chǎn)業(yè)主賽道，持續(xù)加力未來產(chǎn)業(yè)新賽道，立足現(xiàn)有的科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)，推動形成精而強的未來產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦基礎(chǔ)研究、主體培育、融合應(yīng)用、人才支撐、開放合作、生態(tài)優(yōu)化，加速未來產(chǎn)業(yè)“服務(wù)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展，實施“強基”“領(lǐng)跑”“成林”“雁陣”“并肩”“優(yōu)化”六大發(fā)展計劃，推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）實施技術(shù)“強基計劃”
1.構(gòu)建開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強與國家未來技術(shù)基礎(chǔ)研究、國家重大科技創(chuàng)新研究計劃的銜接，深化與北京大學(xué)、清華大學(xué)、東南大學(xué)等國內(nèi)外重點高等院校未來學(xué)院合作，建立符合未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究規(guī)律的團(tuán)隊組織與運行機制，打造未來技術(shù)產(chǎn)學(xué)研深度融合的開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，組建重點實驗室研發(fā)矩陣、示范性新型研發(fā)機構(gòu)、未來技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體。到2025年，建設(shè)不少于5家未來產(chǎn)業(yè)概念驗證中心、中試驗證平臺，到2030年，培育不少于15個面向未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、工程研究中心。對新認(rèn)定的國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，以及首次獲批國家和省級重大創(chuàng)新平臺的企業(yè)（單位）按規(guī)定分檔擇優(yōu)給予獎勵?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
2.加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。用好“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，充分發(fā)揮無錫市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院在未來技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)國家超級計算（無錫）中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，以及高校、科研院所、企業(yè)圍繞前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大科學(xué)問題，開展長周期、高風(fēng)險的原創(chuàng)性研究。對在無錫布局的國家實驗室（基地）、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及省實驗室，按照“一事一議”方式予以長期支持。對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，深入調(diào)查研究未來產(chǎn)業(yè)亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)，綜合運用競爭擇優(yōu)、“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織方式，到2030年完成不少于20項關(guān)鍵技術(shù)突破。鼓勵在錫企事業(yè)單位積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專利申請，充實未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化路線無錫生態(tài)?！藏?zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
3.強化技術(shù)融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮江南大學(xué)、無錫學(xué)院、東南大學(xué)、中國電子科技集團(tuán)公司第五十八研究所、中國船舶重工集團(tuán)公司第七〇二研究所、中國航發(fā)控制系統(tǒng)研究所、公安部交通管理科學(xué)研究所、華中科技大學(xué)無錫研究院、清華大學(xué)無錫應(yīng)用技術(shù)研究院、超算無錫中心等在錫高等院校和大院大所的核心能力，在未來產(chǎn)業(yè)方向開展多渠道、多層次、多方式的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究合作，共同爭取更多的重大基礎(chǔ)和前沿科研項目，探索“就地轉(zhuǎn)移”“引進(jìn)轉(zhuǎn)移”等科技轉(zhuǎn)移模式。鼓勵支持高校院所開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵政府投資基金給予支持?！藏?zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
（二）實施應(yīng)用“領(lǐng)跑計劃”
1.加強應(yīng)用場景設(shè)計。研究成立未來產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用促進(jìn)中心，加強場景應(yīng)用清單梳理挖掘與發(fā)布，探索“未來場景+試點示范+推廣應(yīng)用”的全周期場景設(shè)計機制，推動應(yīng)用場景實測、市場驗證和市場推廣。強化技術(shù)驅(qū)動類、業(yè)務(wù)驅(qū)動類、集成應(yīng)用類等場景建設(shè)，支持底層技術(shù)跨界示范應(yīng)用，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合，實現(xiàn)不同場景協(xié)同聯(lián)動。積極打造國內(nèi)領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范應(yīng)用基地，推動未來產(chǎn)業(yè)試驗場，建設(shè)未來工業(yè)、未來商業(yè)、未來農(nóng)業(yè)、未來交通等標(biāo)桿示范場景。（責(zé)任單位：市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2.推動應(yīng)用場景落地。在關(guān)鍵性未來技術(shù)領(lǐng)域組織實施一批引領(lǐng)型重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，支持高新區(qū)與創(chuàng)新型園區(qū)、企業(yè)等構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，到2030年，建成50個以上融合應(yīng)用場景，促進(jìn)未來技術(shù)迭代更新和應(yīng)用推廣，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市管理、車聯(lián)網(wǎng)及高級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車、城市空中交通等重大應(yīng)用場景落地，推進(jìn)應(yīng)用場景之間的融合，遴選優(yōu)質(zhì)未來應(yīng)用場景，加大全域推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
3.加快應(yīng)用商業(yè)閉環(huán)。依托世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、集成電路創(chuàng)新發(fā)展大會、雪浪大會等重點平臺，積極舉辦未來場景應(yīng)用發(fā)布會、供需對接會，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)與市場需求形成有效銜接。持續(xù)推進(jìn)政策創(chuàng)新，支持一批未來技術(shù)首臺（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件、獲得型號合格證和生產(chǎn)許可證的eVTOL或無人駕駛航空器等新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。支持行業(yè)管理部門優(yōu)先運用未來技術(shù)強化行業(yè)管理與服務(wù)，鼓勵市場主體積極開拓商業(yè)化應(yīng)用場景，到2030年落地不少于20個成熟的商業(yè)運營場景。（責(zé)任單位：市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（三）實施骨干“成林計劃”
1.打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各板塊圍繞未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域主動布局打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2030年建成不少于20個未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，并完善落實整體功能定位、風(fēng)格控制、生態(tài)環(huán)境影響、公共服務(wù)配套等內(nèi)容，推動未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景在園區(qū)內(nèi)率先落地。重點聚焦未來產(chǎn)業(yè)“新物種”企業(yè)、高端人才和研發(fā)團(tuán)隊，不斷加大招引力度，形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。重點打造一批高能級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，全面深化與太湖實驗室、數(shù)學(xué)工程與先進(jìn)計算國家重點實驗室、公安部交通管理科學(xué)研究所、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)合實驗室等在錫大院大所合作，搭建“特色園區(qū)－孵化器－加速器”未來技術(shù)孵化鏈條。對聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以招商、培育等方面重點支持，對獲評國家級、省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營主體，擇優(yōu)給予獎勵。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
2.強化招引培育力度。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)突破，著力強化未來產(chǎn)業(yè)招商引資政策，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主觀能動性，突出體現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)和作為，靈活運用多種方法和模式鼓勵未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，招引全球領(lǐng)先的主導(dǎo)型企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊。搶抓央企加速布局未來產(chǎn)業(yè)契機，積極對接各大央企和科研院所，加快在錫布局落子。引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，支持企業(yè)牽頭搭建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建具有高成長、爆發(fā)式、自組織、自成長特性的“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨角獸”企業(yè)梯隊。鼓勵“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各相關(guān)產(chǎn)業(yè)成立“拔尖”股權(quán)投資基金，用于支持各集群前沿未來領(lǐng)域重點企業(yè)培育。到2030年打造不少于5家未來產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，培育30家細(xì)分領(lǐng)域單項冠軍、“專精特新”等核心企業(yè)?！藏?zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市國資委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。依托無錫市科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會等組織，通過推動未來產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作，建立健全大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織模式，推動大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)信息聯(lián)通、訂單共享、產(chǎn)能對接、品牌共建、高效協(xié)作。培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺、基地，支持培育科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)資源要素流通。〔責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
（四）實施人才“雁陣計劃”
1.完善人才政策。結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新態(tài)勢，優(yōu)化“太湖人才計劃”相關(guān)政策，精準(zhǔn)引進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才，打造國內(nèi)一流具有國際影響力的未來產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展高地。對未來產(chǎn)業(yè)全球高端緊缺人才，按照有關(guān)政策在子女入學(xué)、醫(yī)療等方面給予扶持，使各類人才在錫安心發(fā)展。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局）
2.加強人才引進(jìn)。面向未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略急需技術(shù)領(lǐng)域，深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略意見，組織“太湖杯國際精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“太湖人才峰會”“百企千才高校行”等活動，鼓勵支持各類企業(yè)加大人才和研發(fā)團(tuán)隊的招引力度。到2030年引進(jìn)不少于40個以上未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊。根據(jù)有關(guān)政策，對重點企業(yè)新引進(jìn)的關(guān)鍵人才予以獎勵，加快組建核心研發(fā)團(tuán)隊。將頂尖科技人才領(lǐng)銜項目納入重大項目范圍，“一人一策”配置工作專班和創(chuàng)新資源。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局）
3.強化人才培育。實施未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃，鼓勵江南大學(xué)、無錫學(xué)院、無錫太湖學(xué)院、東南大學(xué)無錫校區(qū)、南京郵電大學(xué)無錫校區(qū)等在錫高校建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域院系、專業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)方向?qū)I(yè)人才。建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)合實訓(xùn)中心，推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍。鼓勵龍頭企業(yè)與高校共建未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培訓(xùn)基地，開展產(chǎn)教融合試點。到2030年平均每年培育未來產(chǎn)業(yè)人才1000人以上。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局）
（五）實施合作“并肩計劃”
1.積極融入?yún)^(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)建立跨國、跨省市、跨產(chǎn)業(yè)鏈合作機制和合作模式，依托太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，積極融入長三角、長江經(jīng)濟帶、上海大都市圈、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同布局高水平的“創(chuàng)新矩陣”，與香港、上海、深圳等地開展深度合作，加強未來產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對接交流，密切加強與重點央企、頭部企業(yè)對接，組織赴重點地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)推介和供應(yīng)鏈對接等系列活動，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
2.推進(jìn)全方位國際合作。依托“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等合作機制，打造高能級創(chuàng)新“國際聯(lián)盟”，不斷提升未來產(chǎn)業(yè)對外開放合作發(fā)展能級。開展全方位、多層次、高水平的國際科技合作，動態(tài)調(diào)整全球創(chuàng)新合作體系，在更高層次上推動未來技術(shù)自主創(chuàng)新，探索未來產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作新模式、新機制。充分發(fā)揮世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、未來生命健康大會、國際設(shè)計博覽會、新能源大會等平臺作用，打造具有更強創(chuàng)新力、更大競爭力的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
3.支持“引進(jìn)來”“走出去”。加強與海內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)、商會、協(xié)會組織以及知名企業(yè)的交流對接，積極參與構(gòu)建全球競爭合作的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。支持本地企業(yè)在科技資源密集的國家（地區(qū)）設(shè)立研發(fā)中心，吸納各類未來產(chǎn)業(yè)高端資源。主動承接海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移，大力支持國外重點企業(yè)、研究機構(gòu)等在我市設(shè)立研發(fā)中心、示范工廠、培訓(xùn)中心等，鼓勵中外機構(gòu)合作開展重大技術(shù)創(chuàng)新研究?！藏?zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
（六）實施生態(tài)“優(yōu)化計劃”
1.提升公共服務(wù)能力。到2030年建設(shè)不少于30個面向未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、檢驗檢測、科技咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定等公共服務(wù)平臺，提供專業(yè)的法律、會計、稅務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)、咨詢、培訓(xùn)、展示、人力資源等中介服務(wù)。積極參與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動建立國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織或聯(lián)盟，引導(dǎo)江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場無錫分中心等機構(gòu)在未來產(chǎn)業(yè)方向設(shè)置專門知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分支機構(gòu)。支持公共服務(wù)平臺運營，引導(dǎo)各類公共服務(wù)平臺和集群促進(jìn)機構(gòu)發(fā)揮作用，推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
2.優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)。加強重大科技攻關(guān)、前沿技術(shù)創(chuàng)新等重點項目信貸保障，引導(dǎo)無錫市天使投資引導(dǎo)基金等投向未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，引導(dǎo)市國聯(lián)集團(tuán)、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等市屬企業(yè)面向未來技術(shù)工程化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化組建全生命周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險投資等各類社會資本投向未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵種子期投資、天使投資、風(fēng)險投資等投小投早，發(fā)揮“耐心資本”作用。對符合條件的投資未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資管理機構(gòu)，根據(jù)實際情況給予支持?！藏?zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
3.加強數(shù)據(jù)、算力支撐。完善數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管體系和宏觀調(diào)控機制，建立數(shù)據(jù)要素市場價格調(diào)節(jié)機制，引導(dǎo)和加大公共數(shù)據(jù)向未來產(chǎn)業(yè)開放共享力度，鼓勵行業(yè)數(shù)據(jù)開放，提升數(shù)據(jù)要素對未來技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場景創(chuàng)新的支撐作用。探索開展公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)授權(quán)運營，依法依規(guī)為未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用相關(guān)數(shù)據(jù)提供便利應(yīng)用。推進(jìn)算力與未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過算力券等方式加大對未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支撐力度，同步提升無錫算力水平?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
四、強化保障舉措，推動高質(zhì)量發(fā)展
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
強化“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各專班作用，完善以市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長的“鏈長制”高位推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)在各新賽道布局培育。增強超前意識，加強分析研判，針對各產(chǎn)業(yè)集群衍生出的重點未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向制定行動計劃，細(xì)化年度工作任務(wù)，切實推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極向上爭取國家和省級資源，加強市區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動、國企擔(dān)當(dāng)，明確推進(jìn)舉措，落實各項任務(wù)，統(tǒng)籌區(qū)域布局和要素保障，解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。組建市未來產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，為全市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供外腦支持。（責(zé)任單位：市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）加大政策支持
綜合運用財政、土地、金融、算力、能源、數(shù)據(jù)、運輸經(jīng)營資質(zhì)等政策。研究制訂推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項支持政策，加大對未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)、應(yīng)用場景開發(fā)、重點項目落地的支持力度，鼓勵各板塊出臺支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策。鼓勵開通通航短途運輸航線和低空物流配送航線，落實研發(fā)費用加計扣除、裝備首臺（套）、科技創(chuàng)新券、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣等政策。鼓勵未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)創(chuàng)新體制機制，積極爭取審評審批制度賦權(quán)改革試點，適當(dāng)放寬未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場準(zhǔn)入，在應(yīng)用場景內(nèi)先行先試。〔責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
（三）推動機制創(chuàng)新
積極聯(lián)合市場主體和權(quán)威機構(gòu)，探索組建未來產(chǎn)業(yè)“前哨觀測”機構(gòu)，協(xié)同各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，支撐未來產(chǎn)業(yè)招引與培育。創(chuàng)新重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛帥機制，強化統(tǒng)籌推進(jìn)，引導(dǎo)多元創(chuàng)新、主體創(chuàng)新。積極爭取國家部委支持，推動在錫高校院所、科研機構(gòu)協(xié)同合作，支持民營企業(yè)聚焦未來產(chǎn)業(yè)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。以制度創(chuàng)新賦能科技創(chuàng)新，進(jìn)一步放權(quán)賦能、強化創(chuàng)新容錯，松綁除障，確?？蒲腥藛T在未來前沿大膽探索。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
（四）強化動態(tài)評估
健全以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的績效評估考核體系，突出體現(xiàn)在推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率。開展年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。完善未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制，定期發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息，動態(tài)分析評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和核心指標(biāo)趨勢變化，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在的問題。創(chuàng)新針對未來產(chǎn)業(yè)的評估方式，積極引入行業(yè)權(quán)威機構(gòu)參與。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市統(tǒng)計局）
（五）加強氛圍營造
按照包容審慎原則，統(tǒng)籌監(jiān)管和服務(wù)，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)入新興領(lǐng)域發(fā)展，探索企業(yè)創(chuàng)新失敗退出機制。采用多元方式加大科技創(chuàng)新政策宣傳和解讀，加強寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新政策的宣講和正面引導(dǎo)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極承辦各類顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽、研討會，推進(jìn)人才、企業(yè)交流碰撞。加強場景建設(shè)，加大試點應(yīng)用、創(chuàng)新示范案例總結(jié)和經(jīng)驗推廣的力度。深化科普教育，讓更多未來科學(xué)種子孕育發(fā)芽，為未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕
附件：1.無錫市未來產(chǎn)業(yè)“鏈長制”分工表
2.未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表（到2027年）
無錫市人民政府
2024年2月21日
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