當前位置：發(fā)布時間：2024年08月26日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政發(fā)〔2024〕10號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-04-10 15:13:07 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級的實施意見
錫政發(fā)〔2024〕10號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
根據(jù)國家和省推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略部署和無錫市加快推動“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設的相關(guān)要求，為進一步推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，支持引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)向技術(shù)工藝高峰攀升、向價值鏈高端邁進、向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向海外全球化布局，全面提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以“推進新型工業(yè)化、加快制造強市建設”為主題，以“產(chǎn)品高端化、裝備智能化、工藝先進化、效能綠色化、生產(chǎn)數(shù)字化”為方向，堅持問題導向、分業(yè)施策，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，開展“淘汰落后、老舊更新、數(shù)字提升、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔、布局優(yōu)化、出海發(fā)展”七大行動，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，不斷鞏固我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)發(fā)展，塑造無錫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大優(yōu)勢。
二、基本原則
（一）產(chǎn)品高端化。強化市場需求和應用場景牽引，增加高端產(chǎn)品供給，加快產(chǎn)品迭代升級，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌建設，持續(xù)增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品標準提檔升級，用先進標準體系倒逼質(zhì)量提升、產(chǎn)品升級。
（二）裝備智能化。加快新型智能裝備部署應用，推進重點環(huán)節(jié)裝備智能化改造升級，顯著提升生產(chǎn)過程感知、決策和執(zhí)行能力。提升流程模擬、工藝仿真以及基礎(chǔ)物性數(shù)據(jù)庫等工業(yè)軟件普及程度，加速工業(yè)技術(shù)軟件化。
（三）工藝先進化。聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)裝備等薄弱領(lǐng)域，加快先進工藝攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)突破，加快先進工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范。
（四）效能綠色化。推廣先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提升資源利用效率，降低污染物排放強度，推進節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。落實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域碳達峰實施方案，建立健全碳排放核算體系，加強碳監(jiān)測、碳核查、碳交易服務等碳管理能力建設，構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系。
（五）生產(chǎn)數(shù)字化。加強企業(yè)數(shù)字化建設，加快算力設施、模型算法的建設部署，規(guī)范數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，提升各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集能力，加強全鏈條數(shù)據(jù)的集成匯聚、存儲管理和賦能應用。鼓勵企業(yè)探索在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等方面，試點開展人工智能應用。
三、主要目標
重點在輕工、紡織、化工、冶金、建材、機械加工等行業(yè)領(lǐng)域，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程。2024年起，每年組織實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新項目600個以上，其中老舊裝置更新重點項目200個、智能化改造項目200個、綠色化改造項目100個，遴選重點創(chuàng)新產(chǎn)品100個以上。到2027年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成新一輪改造升級，落后生產(chǎn)工藝裝備基本出清，企業(yè)生產(chǎn)裝備智能化、綠色化水平大幅提升，能源資源利用效率、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平明顯提高，累計創(chuàng)建智能標桿1000個、綠色標桿500個，全市高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效100%達到基準水平以上（其中達到標桿水平的產(chǎn)能比例達30%以上），創(chuàng)建省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新園區(qū)10個以上，全面煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新生機、新活力。
四、重點任務
（一）輕工行業(yè)領(lǐng)域
針對輕工行業(yè)部分存在的“生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱”等問題，聚焦居民日常消費用品，順應消費升級變革趨勢和低碳環(huán)保要求，加快工藝裝備更新改造，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，穩(wěn)步提升產(chǎn)品供給能力和需求適配能力，不斷提高品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度。
1.引領(lǐng)電動車高端發(fā)展。依托錫山區(qū)電動車及零部件國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，以低碳化、智能化、質(zhì)量標準化、產(chǎn)品差異化為發(fā)展方向，著力推動電動車產(chǎn)業(yè)縱向迭代和橫向融合，將無錫打造成為全國電動車產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新策源區(qū)和高端制造區(qū)。支持雅迪、新日、臺鈴、小刀等頭部整車企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，發(fā)揮電動車頭部企業(yè)的技術(shù)引領(lǐng)和示范帶動效應，深化電動車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)作創(chuàng)新，帶動電動車產(chǎn)業(yè)整體升級。完善產(chǎn)業(yè)配套鏈，提高電動車產(chǎn)業(yè)本地專業(yè)化協(xié)作配套水平，依托安乃達、新益揚電機等重點企業(yè)突破電機驅(qū)動系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，依托蜂巢能源、安普瑞斯等重點企業(yè)突破動力電池關(guān)鍵技術(shù)，依托賽盈動力等重點企業(yè)突破電子控制系統(tǒng)等前瞻性技術(shù)，依托力駿、盤龍等企業(yè)開發(fā)電動車車架一次性壓鑄技術(shù)，依托聚成、譽隆等新引進項目，實現(xiàn)在塑件配套方面的“補鏈”?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會。以下均涉及各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，不再重復列出〕
2.做強現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。聚焦升級傳統(tǒng)食品、做強健康食品、布局未來食品等方向，推動科技創(chuàng)新與食品產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的深度融合，建設食品特色園區(qū)，加快形成具有核心競爭力的食品產(chǎn)業(yè)體系，推動形成新的千億級產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)食品領(lǐng)域，確立“技術(shù)升級+模式創(chuàng)新+品牌塑造”發(fā)展路徑，推動以技術(shù)手段提升產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新商業(yè)模式，做強本地品牌，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)。在健康食品領(lǐng)域，確立“產(chǎn)品研發(fā)+審評提速+市場開拓”發(fā)展路徑，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵加大研發(fā)投入，推動審評、核查、發(fā)證提速，探索拓展特醫(yī)食品市場，加速壯大健康食品產(chǎn)業(yè)。在未來食品領(lǐng)域，確立“強核心+聚人才+重轉(zhuǎn)化”發(fā)展路徑，依托江南大學等科技創(chuàng)新平臺，匯聚海內(nèi)外人才團隊，開展核心技術(shù)攻關(guān)，推進科技成果的應用轉(zhuǎn)化，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，前瞻布局未來食品產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局）
3.提升消費電子產(chǎn)業(yè)能級。緊扣消費升級趨勢，搶抓消費電子風口，聚焦消費電子和智能家居終端產(chǎn)品，以智能化塑造全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)家電和消費電子產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以龍頭企業(yè)小天鵝為引領(lǐng)，以睿瀾智能、小凈共享、和晶科技等企業(yè)為矩陣，強化基礎(chǔ)共性技術(shù)和前沿技術(shù)的研究，重點開展節(jié)能節(jié)水、減震降噪、綠色制造、有害物質(zhì)控制的技術(shù)攻關(guān)。加強家電產(chǎn)業(yè)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、云計算等先進科技的融合，以數(shù)字化技術(shù)賦能家電技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建家電產(chǎn)業(yè)競爭性優(yōu)勢；以提升消費者智慧健康生活水平為導向，在家電產(chǎn)品智能化、健康化、高端化上取得突破；推動生成式AI與核心終端產(chǎn)品的交匯互融，提升智能家居核心產(chǎn)品的智慧化水平，打造集“設計—研發(fā)—制造—銷售”一體的高端化智能家居品牌。重視用戶體驗，提升服務水平，不斷滿足新時代消費者對多元化、個性化家電產(chǎn)品服務的美好的生活需要。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）
（二）紡織行業(yè)領(lǐng)域
針對紡織行業(yè)部分存在的“產(chǎn)品附加值低、品牌影響力弱、新模式新業(yè)態(tài)應用水平不高”等問題，順應消費升級趨勢和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快發(fā)展高性能紡織品，推進產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、品牌化發(fā)展。積極推行服務型制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等新業(yè)態(tài)、新模式，加快紡織行業(yè)發(fā)展運營模式轉(zhuǎn)型。
1.推動產(chǎn)品品牌化發(fā)展。支持企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品·暢行全球”、廣交會、澳大利亞國際紡織服裝展等，利用中國紡織服裝品牌大會、國際紡織服裝博覽會等國家級品牌活動平臺，加強紡織服裝高端自主品牌宣傳推介力度。依托江蘇服裝品牌協(xié)同創(chuàng)新中心組織國際國內(nèi)服裝品牌、知名設計師與紡織服裝企業(yè)開展精準對接，促進創(chuàng)意設計、品牌運維和技術(shù)能力提升，提升品牌知名度和美譽度。鼓勵企業(yè)以參股、并購等多種形式與國際設計機構(gòu)、品牌運營機構(gòu)、國際品牌企業(yè)合作，支持企業(yè)培育和發(fā)展國際知名品牌。進一步提升海瀾之家、紅豆男裝、SUNSHINE（陽光）、TALAK（一棉）等在國際上的競爭力和美譽度，進一步提高圣華盾在職業(yè)裝市場、哈芙琳在校服市場的占有率。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
2.推動智能制造水平提升。引導企業(yè)應用無線射頻、二維碼、視覺識別等技術(shù)和智能吊掛系統(tǒng)、自動絡筒、智能紡機等智能化裝備，開展智能化改造，暢通物流和數(shù)據(jù)流，提升勞動生產(chǎn)效率、品質(zhì)保障能力和本質(zhì)安全水平。以海瀾、紅豆、一棉等為典型示范，支持四棉、恒田、哈芙琳、萬斯等企業(yè)加快智能化改造，進一步提升行業(yè)影響力。組織開展推動有智能化改造需求的紡織企業(yè)與格羅瑞等智能制造服務機構(gòu)進行對接，引導紡織企業(yè)加大智能化改造力度，提升紡織行業(yè)智能制造水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.探索市場營銷新模式。加快發(fā)展個性化大規(guī)模定制、柔性化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)新模式，支持海瀾、紅豆等企業(yè)運用信息技術(shù)與消費者建立連接，運用數(shù)字營銷網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)挖掘分析手段構(gòu)建用戶畫像和需求預測模型，形成基于數(shù)字決策的發(fā)展模式，實現(xiàn)供需高效對接和精準交付，推動企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務”升級。深化與電商平臺合作，通過內(nèi)容電商、社交電商等營銷方式，拓展銷售渠道，塑造網(wǎng)絡品牌。鼓勵海特服飾進一步發(fā)展特色手工編織平臺APP嘉特匯，打造編織交流門戶平臺。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡直播、抖音、小紅書推廣等方式，拓展線上推廣銷售渠道。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局）
4.加快印染集聚區(qū)建設。全面落實《關(guān)于推進印染行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》及《印染行業(yè)規(guī)范條件（2023版）》要求，推動印染企業(yè)加快綠色化轉(zhuǎn)型，開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠，構(gòu)筑綠色供應鏈。加快推進印染工業(yè)園區(qū)建設，配套水平領(lǐng)先的治污基礎(chǔ)設施，分層引導印染企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。加快江陰市的華士、周莊、長涇，宜興市的屺亭，惠山區(qū)的石塘灣、前洲等6個印染集聚區(qū)建設，確保三年內(nèi)全面完成印染行業(yè)整治計劃確定的相關(guān)任務。對照國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄以及《江蘇省太湖水污染防治條例》要求，常態(tài)化開展印染行業(yè)落后工藝和裝備排查和淘汰工作，推動全市印染行業(yè)綠色高端化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）
（三）化工行業(yè)領(lǐng)域
針對化工行業(yè)部分存在的“企業(yè)生產(chǎn)裝置老舊、精細化和功能化材料研發(fā)不快、綠色低碳發(fā)展水平不足”等問題，支持化工企業(yè)積極采用工藝先進、安全綠色高效智能的生產(chǎn)裝備，推動企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實施老舊裝備更新升級，提高傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平。
1.推動化工產(chǎn)品精細化發(fā)展。瞄準產(chǎn)業(yè)變革和消費升級方向，實施補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)，增強精細化工材料和專用化學品保障能力，提升供給體系對需求的適配性，拓展應用領(lǐng)域和國內(nèi)外市場。以產(chǎn)業(yè)鏈高端化為目標，圍繞功能涂料、合成樹脂、復合材料、功能性膜材料等優(yōu)勢品種，著力打造國內(nèi)領(lǐng)先、區(qū)域特色明顯的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。促進項目、資金、技術(shù)、人才等要素向化工園區(qū)集聚。持續(xù)推進全市3個化工園區(qū)提檔升級，發(fā)揮園區(qū)品牌效應，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動核心環(huán)節(jié)自主化，加快形成上中下游融合發(fā)展的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以集成電路、新能源、高端裝備產(chǎn)業(yè)相配套的先進基礎(chǔ)材料和高端應用為落腳點，實現(xiàn)重點產(chǎn)品的集聚發(fā)展。用好重點化工監(jiān)測點政策，支持骨干企業(yè)和細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，規(guī)劃發(fā)展高附加值、工藝綠色、產(chǎn)品高端的項目，在規(guī)?？偭靠刂频那闆r下大幅提升效益。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局）
2.加強先進制造工藝攻關(guān)。堅持以企業(yè)為主體構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提升行業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推動化工行業(yè)綠色安全發(fā)展。鼓勵企業(yè)在制造流程優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)態(tài)控制、高危工藝安全化改造等方面，根據(jù)化工生產(chǎn)制造特點，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破新型催化、綠色合成、功能結(jié)構(gòu)一體化高分子材料制造，鞏固提升微反應連續(xù)流、反應分離耦合、高效提純濃縮等過程強化技術(shù)，加速推廣氣體泄漏在線微量快速檢測、管式連續(xù)反應、全流程自動化控制等安全技術(shù)，推進高危工藝安全化改造和替代，著力開發(fā)工藝參數(shù)在線檢測、物性結(jié)構(gòu)在線快速識別判定等感知技術(shù)以及過程控制、故障診斷、預測性維護等工業(yè)軟件。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局）
3.夯實質(zhì)量管理數(shù)智化基礎(chǔ)。支持化工企業(yè)實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升數(shù)字化管控精細化程度，通過生產(chǎn)制造數(shù)字化實現(xiàn)全流程質(zhì)量在線監(jiān)測、診斷、優(yōu)化與追溯，通過打造智能化工廠提升過程控制水平，在精細化工領(lǐng)域形成數(shù)字化質(zhì)量管控標桿項目推廣示范。實施供應鏈質(zhì)量管理協(xié)同，鼓勵精細化工材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共享供應鏈管理系統(tǒng)和平臺，實現(xiàn)供應鏈質(zhì)量信息互聯(lián)互通，強化上下游企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量管理聯(lián)動，實現(xiàn)原料進料、反應過程、質(zhì)量控制等重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、全流程動態(tài)調(diào)度和智能處置，形成供應鏈質(zhì)量管理協(xié)同標桿項目推廣示范。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
4.提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。充分發(fā)揮我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，以化工行業(yè)老舊裝置更新改造為突破口，積極推進物聯(lián)網(wǎng)在安全領(lǐng)域先進產(chǎn)品和解決方案示范應用，增強安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，在全省率先打造化工行業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升本質(zhì)安全水平的典型場景。加快在線分析儀器儀表、智能傳感器等技術(shù)產(chǎn)品和巡檢、消防機器人等安全應急裝備的應用，提升面向易燃、易爆、有毒、有害等生產(chǎn)工序、設備設施、庫區(qū)罐區(qū)的快速感知能力，探索建設數(shù)字化安全管控平臺，建立風險特征庫、失效數(shù)據(jù)庫及故障預測分析模型，提升風險預警預防能力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市應急局）
（四）冶金行業(yè)領(lǐng)域
針對冶金行業(yè)部分存在的“能耗高、碳排放量大、高端產(chǎn)品供給不足、關(guān)鍵材料核心工藝技術(shù)自主可控水平不高”等問題，聚焦特鋼領(lǐng)域，嚴控產(chǎn)能，優(yōu)化存量，強化節(jié)能減排技術(shù)改造，加強特種材料開發(fā)，加快低碳冶金技術(shù)、近終形制造等新技術(shù)新工藝研發(fā)和推廣，進一步提升行業(yè)綜合競爭力和低碳綠色發(fā)展水平。
1.深化關(guān)鍵冶煉技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新資源投入，強化產(chǎn)業(yè)鏈工藝、裝備、技術(shù)集成創(chuàng)新，探索新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)的應用，不斷提高生產(chǎn)管理效率。依托興澄特鋼研究院、鋼鐵研究總院華潤制鋼特鋼研發(fā)中心等創(chuàng)新機構(gòu)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，重點開展轉(zhuǎn)爐高效潔凈鋼冶煉、高效板坯方坯連鑄、棒線材連鑄連軋、馬氏體鋼高效軋制、加工表面特殊處理等技術(shù)研發(fā)，推進重大技術(shù)集成和工程示范。支持中信泰富特鋼集團布局前瞻性技術(shù)，重點開展高爐復合噴吹富氧物質(zhì)、微波燒結(jié)、轉(zhuǎn)爐無污染脫氧、無縫鋼管的控軋控冷工藝等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）
2.深入推進特鋼綠色發(fā)展。積極應對“碳關(guān)稅”，建立健全碳排放核算體系，加快建立碳足跡管理體系，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新和碳捕集、封存、綜合利用工程試點示范。在特鋼材料領(lǐng)域，率先推動興澄特鋼建設碳排放管控平臺和重點產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析等技術(shù)開展碳排放計算與碳足跡追溯，促進低碳發(fā)展。支持中信泰富特鋼集團圍繞未來城市鋼廠發(fā)展要求，聚焦低碳冶煉工藝，開展富氧高爐、大廢鋼比冶煉、碳捕集及封存利用技術(shù)、氫氣直接還原煉鐵技術(shù)等技術(shù)研發(fā)。聚焦燒結(jié)煙氣深度凈化及資源化利用、廢水全流程減排、深度處理回用及資源化利用、鋼鐵副產(chǎn)物資源化處理和利用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
3.深度提升標準服務能力。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建立品牌聯(lián)盟，制定涵蓋研發(fā)創(chuàng)新、設計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務全過程的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)我國特鋼行業(yè)發(fā)展。提升特鋼領(lǐng)域標準化支撐能力，依托國家新型工業(yè)化特鋼產(chǎn)業(yè)示范基地和金屬線材制品國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，在特鋼領(lǐng)域優(yōu)勢單品上建立健全覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系，支持江陰高新區(qū)不斷提升新型工業(yè)化特鋼產(chǎn)業(yè)示范基地建設水平，爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，著力打造特色鮮明的特鋼強市區(qū)域公共品牌。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）
（五）建材行業(yè)領(lǐng)域
針對建材行業(yè)部分存在的“深加工比例偏低、中高端產(chǎn)品偏少、綠色低碳發(fā)展水平不足”等問題，聚焦水泥及制品、工業(yè)陶瓷、耐火材料等非金屬礦物制品業(yè)，合力控增量、優(yōu)存量，加快產(chǎn)品迭代升級，著力提升建材深加工比例和產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)高端綠色發(fā)展。
1.加快建材品種培優(yōu)。推動建材產(chǎn)品升級，加快水泥、玻璃等基礎(chǔ)原材料的低碳化、制品化發(fā)展，墻體材料、保溫材料等建材制品的復合化、輕型化發(fā)展，頂墻地材料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。圍繞城市更新改造需求，發(fā)展適用于裝配式裝修、海綿城市、“無廢城市”、地下管廊和生態(tài)環(huán)境修復等不同應用場景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品。支持宜興市以蜂窩陶瓷、干熄焦爐用耐火材料為代表的特色產(chǎn)品發(fā)展，推進與清華大學、上海交通大學、哈爾濱理工大學等高校的合作，協(xié)同攻關(guān)先進陶瓷耐材制備的重大共性技術(shù)，加快先進技術(shù)工程化，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)長壽命新型耐火材料、陶瓷復合材料等高端產(chǎn)品。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市科技局）
2.加快生產(chǎn)過程綠色化。強化工藝升級、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施，實現(xiàn)污染物和碳排放雙下降。圍繞綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。有序推動水泥行業(yè)超低排放設施建設，重點提升以高溫窯爐為代表的高耗能設備能效水平，研發(fā)綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)，最大限度降低單位熟料陶瓷耐材產(chǎn)品的綜合能耗。加強廢渣、廢水、廢氣的循環(huán)利用，推進余熱、余能、余壓再應用，優(yōu)化企業(yè)用能系統(tǒng)，培育熟料陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域碳減排標桿企業(yè)。引導建材企業(yè)發(fā)揮“城市環(huán)境凈化器”作用，支持水泥企業(yè)利用工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢棄物。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
3.加快企業(yè)服務化轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造商向綜合工程技術(shù)承包商轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)品向服務化模式、高價值方向延伸，提升價值鏈，鑄就核心競爭力。鼓勵骨干企業(yè)高效整合創(chuàng)新要素和公共服務資源，以品牌、技術(shù)、資本等要素為紐帶延伸產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)龍頭。依托我市節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應用需求，引導優(yōu)質(zhì)陶瓷耐材企業(yè)與國際知名陶瓷耐材企業(yè)、貿(mào)易龍頭企業(yè)開展合資合作。依托各類陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)活動，促進產(chǎn)業(yè)交流，擴大無錫陶瓷耐材品牌影響，招引行業(yè)頭部企業(yè)、大院大所在我市設立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和銷售中心。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（六）機械加工行業(yè)領(lǐng)域
針對機械加工行業(yè)部分存在的“生產(chǎn)工藝裝備老舊、高端產(chǎn)品供應不足、部分工藝環(huán)節(jié)能耗偏高”等問題，堅持強化基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新和發(fā)展高端產(chǎn)品并重，大力發(fā)展高精度、高性能、高附加值產(chǎn)品。積極推進一體化壓鑄成型、高速精密多工位鍛造等先進工藝研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，為高端裝備和主機產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和保障。
1.加快核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵機械行業(yè)企業(yè)持續(xù)深化與江南大學、南京航空航天大學無錫研究院、華中科技大學無錫研究院等國內(nèi)外知名高校、大院大所的對接合作，聚焦機械行業(yè)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)工藝等薄弱環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，強化基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新，加快實現(xiàn)先進工藝及裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵中小企業(yè)積極參與由高校、大院大所和骨干企業(yè)牽頭實施的機械行業(yè)領(lǐng)域各類技術(shù)攻關(guān)項目，加速產(chǎn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和應用前景的創(chuàng)新性成果，帶動機械行業(yè)整體實力和競爭力提升。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）
2.推動行業(yè)提質(zhì)增效。聚焦機械行業(yè)細分產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)專精特新發(fā)展，實施機械行業(yè)專精特新企業(yè)培育提速行動。依托全市企業(yè)數(shù)字化和綠色化診斷行動，加快推動企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。支持企業(yè)加快關(guān)鍵工序核心設備智能化改造，引導企業(yè)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、物流、銷售和服務等環(huán)節(jié)進行智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，在機械行業(yè)培育一批智能場景、智能車間、智能工廠、5G全連接工廠。充分發(fā)揮雙良節(jié)能、集萃華科等標桿企業(yè)示范作用，在機械行業(yè)中小企業(yè)中推廣應用成功經(jīng)驗，加快推動行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)和綠色化發(fā)展，為中小企業(yè)提質(zhì)增效賦能。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.推進裝備高端發(fā)展。支持航亞科技、威孚高科、長廣溪機器人等重點企業(yè)，聚焦航空航天、汽車零部件、智能機器人等領(lǐng)域，增強技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新突破能力，著力研制高精度、高性能、高附加值機械產(chǎn)品。引導機械裝備企業(yè)積極爭創(chuàng)省級和蘇錫常首臺（套）重大裝備項目認定，加大高端機械產(chǎn)品市場化推廣應用力度。推動企業(yè)標準提檔升級，用先進標準體系倒逼企業(yè)質(zhì)量提升、產(chǎn)品升級。加快汽車零部件制造領(lǐng)域技術(shù)儲備，支持錫南鑄造、神沖鍛壓等企業(yè)加快自硬砂再生造型制芯設備、數(shù)控剪板機等設備研制；加快國家醫(yī)療裝備重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)項目和雙友智能等省級關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）工程化攻關(guān)項目實施，以項目促創(chuàng)新，推動企業(yè)產(chǎn)品向供應鏈高端和價值鏈核心環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
4.加速汽車零部件行業(yè)躍升。鼓勵汽車零部件企業(yè)對標國際領(lǐng)先人形機器人產(chǎn)品，聚焦伺服驅(qū)動器、空心杯電機、諧波減速器、滾珠絲杠、向心止推軸承、六維力矩傳感器等核心零部件，開展人形機器人整機產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件攻關(guān)和工程化。以人形機器人小批量生產(chǎn)和應用為目標，突破人形機器人通用原型機和通用人工智能等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵天奇股份、蔚瀚智能等從汽車制造業(yè)入手，加速人形機器人業(yè)務發(fā)展，向智能柔性化、無人化、智造化方向轉(zhuǎn)變。依托威孚高科、萬迪動力等企業(yè)組建的人形機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，瞄準智能云端系統(tǒng)、芯片、智能傳感器等領(lǐng)域，開展研發(fā)—制造—市場層面的協(xié)同合作，搶占智能機器人產(chǎn)業(yè)高地。聚焦清潔、醫(yī)療、配送、生活等重點方向，加速智能機器人規(guī)?；瘧?，培育系統(tǒng)集成商，推廣“服務租賃+系統(tǒng)集成”商業(yè)模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
五、工作措施
圍繞開展“淘汰落后、老舊更新、數(shù)字提升、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔、布局優(yōu)化、出海發(fā)展”七大行動，對應建立7個項目庫，清單化推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級各項任務的落實。
（一）淘汰落后行動。持續(xù)開展重點行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備排查，對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備掛單列表，依法依規(guī)推動落后工藝裝備出清；積極運用工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果，通過市場手段和政策引導，實現(xiàn)資源有效配置。重點支持輕工、紡織、冶金、化工、建材、機械加工等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)淘汰落后工藝裝備，主動退出低端低效產(chǎn)能（生產(chǎn)線），采用工藝先進、安全綠色、高效智能的生產(chǎn)裝備，對現(xiàn)有生產(chǎn)線實施裝備更新或生產(chǎn)工藝流程升級改造，提高本質(zhì)安全、環(huán)保、能效水平。符合省淘汰落后改造相關(guān)政策要求的項目，按不超過項目總投入的10%予以補助，最高1000萬元。
（二）老舊更新行動。大力推廣運用新技術(shù)、新設備、新工藝，切實淘汰退出一批安全風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置。重點在化工行業(yè)，持續(xù)推進老舊裝置更新改造，制定“一企一策”更新方案，對應用先進技術(shù)在原址整體淘汰老舊裝置的項目，經(jīng)風險分析和評估后，有助于提升本質(zhì)安全水平的，可采用原建設時適用的標準規(guī)范進行審批。企業(yè)在辦理老舊裝置更新改造項目手續(xù)時，需要市級相關(guān)部門協(xié)同推進的，可由屬地政府提請市政府采用“一事一議”方式進行聯(lián)合審議。優(yōu)化化工重點監(jiān)測點認定標準，鼓勵有需求的企業(yè)在現(xiàn)有政策下，通過提升安全環(huán)保管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，認定為重點監(jiān)測點，結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整推進老舊裝置更新改造。
（三）數(shù)字提升行動。立足不同行業(yè)特點和差異化需求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力中心建設。組織服務商推進重點領(lǐng)域數(shù)字化深度診斷，找準企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點和堵點，支持企業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化改造，強化人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能檢測裝備、智能機器人等技術(shù)和產(chǎn)品在裝配、檢測、維護等制造工序的深度應用，加快推動智能裝備和軟件更新替代。以場景化方式推動數(shù)字化車間和智能工廠建設，探索智能制造新模式。鼓勵企業(yè)加大對智能化改造力度，對符合條件的智能制造示范項目，按不超過技術(shù)設備投資額的8%給予補助，最高1000萬元；對獲得國家和省智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)榮譽的企業(yè)，分檔擇優(yōu)給予最高100萬元的一次性獎勵；對獲得“燈塔工廠”的企業(yè)，給予最高200萬元的一次性獎勵。
（四）綠色轉(zhuǎn)型行動。建立重點工業(yè)產(chǎn)品碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和工業(yè)產(chǎn)品碳足跡技術(shù)服務平臺，豐富碳足跡應用場景。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)、工廠探索率先開展“零碳園區(qū)（工廠）”建設示范。對照高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效基準水平和標桿水平，組織開展專項節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務，開展能效領(lǐng)跑行動，遴選重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。加快建設綠色制造體系，對被授予省級以上綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品企業(yè)、綠色園區(qū)稱號的單位，分檔擇優(yōu)給予最高100萬元的一次性獎勵，鼓勵企業(yè)加快綠色工藝升級，著力提升生產(chǎn)制造過程綠色化水平。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等方面推進綠色化改造，按不超過項目總投入的10%予以獎勵，最高200萬元。
（五）產(chǎn)品提檔行動。聚焦消費升級需求和薄弱環(huán)節(jié)，大力開發(fā)附加值高、設計精美、制作精細、性能優(yōu)越的中高端消費品。推動供給和需求良性互動，增加高端產(chǎn)品供給，加快產(chǎn)品迭代升級。推動傳統(tǒng)制造業(yè)標準提檔升級，完善先進質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理能力，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，對首次獲得“無錫市市長質(zhì)量獎”的組織獎勵100萬元。加快企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌建設，積極參與“江蘇精品”認證。推動企業(yè)供給模式轉(zhuǎn)型，大力推行服務型制造，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)對生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式進行優(yōu)化升級和協(xié)同創(chuàng)新，對列入省級及以上的服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺），按照服務項目投入的10%給予獎勵，最高100萬元。
（六）布局優(yōu)化行動。加快產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化調(diào)整，推進工業(yè)企業(yè)集中連片改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。重點圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝環(huán)節(jié)（印染、鑄造、電鍍等）和具有市場競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)品（食品、服裝、電動車等），建設一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新園區(qū)。加快園區(qū)環(huán)境治理基礎(chǔ)設施升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)雨污分流、初期雨水管理、工業(yè)廢水分質(zhì)處理等能力。對升級成效顯著的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新園區(qū)進行集中表彰和獎勵，支持進入煥新園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目列入省重大工業(yè)項目清單，在土地、能耗等方面給予傾斜。貫徹落實《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》，支持有條件的地區(qū)新設化工園區(qū)或擴區(qū)；引導無法就地轉(zhuǎn)型發(fā)展的化工企業(yè)搬遷入園，在入園政策上給予支持。高水平建設印染集聚區(qū)，加快實現(xiàn)重點水污染物（總氮、總磷）排放總量減半、行業(yè)污染治理水平顯著提升目標。
（七）出海發(fā)展行動。深化國際產(chǎn)能合作，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，對企業(yè)對外投資200萬美元以上的國際產(chǎn)能合作項目，按不超過境外實際投資額的5%給予獎勵，單個項目最高200萬元，重點提高無錫紡織、汽車零部件、能源電力裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在非洲、東南亞、拉美等地區(qū)的影響力。充分發(fā)揮出口信用保險作用，對年出口額3000萬美元以下的中小企業(yè)建立出口信用保險統(tǒng)保平臺。建立保貸融機制，對企業(yè)自費投保出口信用保險及開展信保融資、資信管理等給予費用補助，單個企業(yè)最高100萬元。鼓勵無錫工程機械、能源裝備等企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設施建設，對上積極爭取“一帶一路”專項貸款、基金，重點推進柬埔寨西港特區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高基礎(chǔ)設施和配套服務設施承載能力。鼓勵有條件的企業(yè)參與境外并購，聚焦國家鼓勵的境外投資方向，整合國際優(yōu)質(zhì)資源要素，提升核心競爭力和跨國經(jīng)營能力，對以自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品中標國外政府、國際組織等采購，或境外承攬、中標定制化、集成式重大項目，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、服務、標準整體輸出的，按不超過中標額的5%給予獎勵，單個項目最高200萬元。
六、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導。建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級協(xié)調(diào)推進機制，加強工作聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級工作的督促落實、項目推進及成效總結(jié)等工作。各市（縣）、區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際，細化形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級工作方案（行動計劃），明確重點行業(yè)領(lǐng)域和年度目標任務，形成一批實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級工作的重點企業(yè)、重點項目和重點園區(qū)清單，出臺相關(guān)配套政策，支持和幫助企業(yè)實施煥新發(fā)展，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）強化財稅支持。不折不扣落實好鼓勵類企業(yè)技術(shù)改造項目進口設備免關(guān)稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、先進制造業(yè)增值稅加計抵減、智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策；支持首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件示范應用，提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級信心。推動政府基金加快市場化運作，引導各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金更多參與傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮資金導向作用，帶動企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級投入。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務局、無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)）
（三）強化金融服務。落實國家各項金融支持政策，充分利用現(xiàn)有相關(guān)再貸款，為符合條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級重點項目提供優(yōu)惠利率資金支持；引導銀行機構(gòu)按照市場化、法治化原則加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持，優(yōu)化相關(guān)金融產(chǎn)品和服務。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過股票、債券等多種融資方式進行技術(shù)改造或加大研發(fā)投入，通過并購重組實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：市委金融委員會辦公室、人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局）
（四）強化工作調(diào)度。建立定期調(diào)度通報制度，曬成績、找差距、促落實，及時掌握工作進展，收集各地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功案例，總結(jié)推廣各類有益經(jīng)驗和做法。各市（縣）、區(qū)要明確煥新升級工作的具體牽頭部門，壓緊壓實各級責任，創(chuàng)新思路抓落實，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程細化為路線圖、任務書、時間表，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工作取得扎實成效。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
無錫市人民政府
2024年4月10日
（此件公開發(fā)布）
責編：司法局
