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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2024〕32 號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2024-07-12 11:13:09 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)聲環(huán)境
功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知
錫政辦發(fā)〔2024〕32 號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2018〕157號）同時廢止。
無錫市人民政府辦公室
2024年7月12日
（此件公開發(fā)布）
無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案
為深入貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，加強無錫市區(qū)噪聲污染防治，積極回應人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求、新期待，根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014），結(jié)合城市建設現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，對無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃進行調(diào)整，制定本方案。
一、適用范圍
本方案適用于梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)和無錫經(jīng)開區(qū)，區(qū)劃面積1643.8915平方公里。
機場周圍區(qū)域受飛機通過（起飛、降落、低空飛越）噪聲的影響不適用于本方案，具體影響區(qū)域以經(jīng)批準的相關(guān)環(huán)境影響評價文件中所確定的區(qū)域為準。飛機通過所產(chǎn)生的噪聲管控按照《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》（GB 9660）等標準要求執(zhí)行。
二、劃分依據(jù)
（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（二）《中華人民共和國噪聲污染防治法》
（三）《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》
（四）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）
（五）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）
（六）《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008）
（七）《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》（GB 9660-88）
（八）《生態(tài)環(huán)境部等16部門關(guān)于印發(fā)〈“十四五”噪聲污染防治行動計劃〉的通知》（環(huán)大氣〔2023〕1號）
（九）《省生態(tài)環(huán)境廳等22部門關(guān)于印發(fā)〈江蘇省“十四五”噪聲污染防治行動計劃實施方案〉的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕197號）
（十）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕49號）
（十一）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）
（十二）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕74號）
（十三）《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展全省聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕106號）
（十四）《江蘇省自然資源廳關(guān)于無錫市惠山區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)域優(yōu)化調(diào)整方案的復函》（蘇自然資函〔2022〕40號）
（十五）《無錫市環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈無錫市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案〉的通知》（錫環(huán)委辦〔2020〕40號）
（十六）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（錫政辦發(fā)〔2021〕89號）
（十七）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2018〕157號）
（十八）《蘇南碩放機場改擴建工程項目環(huán)境影響報告書》
（十九）2022年控制性詳細規(guī)劃成果
三、聲環(huán)境功能區(qū)分類及標準
依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008），無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五類：
0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。
3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。
4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。
各類聲環(huán)境功能區(qū)適用的環(huán)境噪聲等效聲級（Leq）限值見表1。
四、聲環(huán)境功能區(qū)劃分
（一）0類聲環(huán)境功能區(qū)
無錫市區(qū)沒有占地面積大于0.5平方公里的康復療養(yǎng)區(qū)域，不設0類聲環(huán)境功能區(qū)。
（二）1類聲環(huán)境功能區(qū)
1類聲環(huán)境功能區(qū)由文化教育區(qū)、沿湖風景區(qū)、森林公園和濕地公園組成，具體范圍見表2—表4。
（三）2類聲環(huán)境功能區(qū)
除機場用地區(qū)域及方案劃分的1、3、4類區(qū)以外的區(qū)域。
（四）3類聲環(huán)境功能區(qū)
無錫市各級工業(yè)園區(qū)34個，包括梁溪區(qū)2個、錫山區(qū)8個、惠山區(qū)8個、濱湖區(qū)9個、新吳區(qū)6個、無錫經(jīng)開區(qū)1個；工業(yè)園區(qū)外仍有部分屬于工業(yè)、倉儲用地13處，包括錫山區(qū)6處、惠山區(qū)4處、新吳區(qū)1處、無錫經(jīng)開區(qū)2處，具體范圍見表6。
（五）4類聲環(huán)境功能區(qū)
1.4a類聲環(huán)境功能區(qū)
（1）高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路，城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū)，距離確定方法如下：
①高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路
相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為55m；
相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為40m；
相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為25m。
②城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道
相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為50m；
相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為35m；
相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為20m。
（2）若臨路建筑以低于3層樓房的建筑為主，交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
若臨路建筑以高于3層樓房以上（含3層）的建筑為主，第一排建筑面向線路一側(cè)至線路邊界線的區(qū)域及該建筑物兩側(cè)受交通噪聲直達聲影響的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)；并排的兩個建筑物臨路一側(cè)的相鄰兩點間距離小于或等于20m時，視同直接連接。第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設置使部分樓體探出前排遮擋并受到線路交通噪聲直達聲影響，則高出及探出部分的樓層面向線路一側(cè)范圍劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
（3）交通干線邊界界定
①地面段公路和城市道路以最外側(cè)非機動車道路或機非混行道路外延為邊界；
②高路基公路和城市道路以最外側(cè)的邊溝或路基邊緣為邊界，沒有輔路的高架公路和城市道路以高架段地面垂直投影的最外側(cè)為邊界；
③高速公路以護網(wǎng)處為邊界，沒有護網(wǎng)的按一般公路和城市道路處理；
④城市軌道交通（地面段）邊界指軌道交通用地范圍，內(nèi)河航道邊界指河堤護欄或堤外坡腳。
（4）交通樞紐（客貨運樞紐、城市軌道交通地面站場、高速公路服務區(qū)、內(nèi)河港口碼頭）區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
2.4b類聲環(huán)境功能區(qū)
（1）滬寧城鐵、京滬高鐵等用地范圍外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)，距離的確定不考慮相臨建筑物高度的影響，其原則和方法同4a類中“高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路”規(guī)定。
（2）如鐵路與其他交通干線平行，劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)；對于4b類聲環(huán)境功能區(qū)與4a類聲環(huán)境功能區(qū)有重疊的部分，按4b類聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行。
（3）交通樞紐（鐵路站場）區(qū)域劃為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。
（六）其他規(guī)定
1.暫不劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)，期間設置的康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域按《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096—2008）的要求執(zhí)行。
2.鄉(xiāng)村區(qū)域不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)環(huán)境管理的需要，各區(qū)可按以下要求確定鄉(xiāng)村區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量要求：
（1）位于鄉(xiāng)村的康復療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
（2）村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
（3）集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
（4）獨立于村莊之外的工業(yè)、倉儲集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
3.位于各級工業(yè)園區(qū)/片區(qū)范圍內(nèi)，在下列情況下執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準：
（1）規(guī)劃為商務辦公等非工業(yè)用地的區(qū)域；
（2）現(xiàn)狀為學校、醫(yī)院、住宅等噪聲敏感建筑物。
4.本方案文本及圖件不作為定界依據(jù)，區(qū)劃中未出現(xiàn)的工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，以各級人民政府審批的園區(qū)范圍為準并作為3類聲環(huán)境功能區(qū)依據(jù)；區(qū)劃中未出現(xiàn)的交通干線，以政府審批后確定的道路為準并作為4類聲環(huán)境功能區(qū)依據(jù)。
5.地下商業(yè)設施邊界噪聲排放要達到地面相應聲環(huán)境功能區(qū)的標準限值。
6.本方案由市生態(tài)環(huán)境局承擔具體解釋工作。
責編：司法局
