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| 信息索引號(hào) | 014006438/2024-07087 | 生成日期 | 2024-12-10 | 公開日期 | 2024-12-10 |
| 文件編號(hào) | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市民政局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 中共無錫市民政局委員會(huì)關(guān)于巡察整改情況的通報(bào) | ||||
中共無錫市民政局委員會(huì)關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第五巡察組于2023年11月27日至2024年1月19日對(duì)市民政局黨委開展了巡察，并于2024年3月15日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況
?。ㄒ唬簩?shí)巡察整改主體責(zé)任。局黨委切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省市委關(guān)于巡視巡察整改要求。及時(shí)通過黨內(nèi)文件向下級(jí)黨組織印發(fā)巡察反饋意見，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，提高政治站位。建立巡察整改定期研判制度，局黨委會(huì)專題研究巡察整改工作6次，召開專題民主生活會(huì)，推動(dòng)問題整改落實(shí)落細(xì)。
?。ǘ┠垩膊煺墓ぷ骱狭?。局黨委書記履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，分別領(lǐng)辦職責(zé)范圍內(nèi)反饋問題的整改，帶領(lǐng)牽頭部門研究整改措施，明確整改時(shí)限，建立“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”。各責(zé)任處室、單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，確保按時(shí)銷號(hào)、清倉見底。牢固樹立“一盤棋”思想，對(duì)于整改有難度，需要多部門協(xié)調(diào)解決的，合力抓整改，以“釘釘子”精神持續(xù)推進(jìn)，堅(jiān)決做到件件有著落，事事有回應(yīng)。
?。ㄈ┳⒅匮膊煺墓ぷ鲗?shí)效。通過巡察整改實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，從具體人、具體事改起，同時(shí)舉一反三、查找解決面上問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善制度20項(xiàng)。不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作相結(jié)合，提升各級(jí)黨組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化黨員干部黨性鍛煉，踐行初心使命，進(jìn)一步筑牢民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治基礎(chǔ)。通過巡察整改進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，把整改成效體現(xiàn)在工作成果上，讓群眾從中獲益。截至目前，反饋的32個(gè)問題，16個(gè)問題已完成整改，剩余16個(gè)問題按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)中。
二、整改進(jìn)展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有欠缺”問題的整改。
一是學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記重要講話精神，特別是對(duì)民政工作的重要講話和重要指示精神作為黨委會(huì)“第一議題”。定期開展局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)帶著課題先后赴浙江、廣東等地開展調(diào)查研究，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。組織開展局干部能力提升培訓(xùn)、黨務(wù)干部培訓(xùn)等。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。二是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作實(shí)踐。持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牽頭制定印發(fā)《<關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案決議>2024年度工作目標(biāo)及工作計(jì)劃》，抓好推進(jìn)落實(shí)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)若干政策措施落地見效。積極構(gòu)建分層分類“大救助”格局，在全市范圍探索推進(jìn)綜合救助服務(wù)中心（站）建設(shè)工作，提升救助綜合效應(yīng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與到社會(huì)救助中，廣泛吸納救助暖心服務(wù)聯(lián)盟單位。加快推進(jìn)無錫市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極整合救助幫扶政策、對(duì)象、信息及資源。充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，大力推動(dòng)慈善信托發(fā)展，成功備案18個(gè)慈善信托，資金總規(guī)模超1.12億元，規(guī)模位居全省第二。推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，開展社會(huì)組織評(píng)估工作，推動(dòng)縣區(qū)民政部門開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，引導(dǎo)推動(dòng)各類社會(huì)組織廣泛參與基層民政服務(wù)工作，滿足群眾多樣化需求。
2.關(guān)于“貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不扎實(shí)”問題的整改。
舉辦2024年智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨產(chǎn)教融合共同體建設(shè)論壇，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化專題培訓(xùn)等，提升主動(dòng)作為意識(shí)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約，全市簽約18家。推動(dòng)長(zhǎng)三角城市間合作，深化與連云港結(jié)對(duì)幫扶，簽署2024年無錫—連云港養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域結(jié)對(duì)幫扶合作協(xié)議。與上海市虹口區(qū)、浙江省湖州市等地就做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作互學(xué)互鑒共謀發(fā)展。梁溪區(qū)瞻江幸福頤養(yǎng)院等7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入選2024長(zhǎng)三角旅居養(yǎng)老地，錫山區(qū)東港鎮(zhèn)、宜興市湖?鎮(zhèn)入選2024長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老目的地。
3.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)”問題的整改。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，常態(tài)化開展黨性教育，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加市管干部培訓(xùn)班，帶隊(duì)到先進(jìn)地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《市民政局黨委會(huì)議事決策規(guī)則》，在集體決策過程中，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)和“一盤棋”思想。在攻堅(jiān)克難中，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)，“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務(wù)中心平臺(tái)以全國第一的成績(jī)?nèi)脒x民政部、國家數(shù)據(jù)局“基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)”。
4.關(guān)于“居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足”問題的整改。
一是優(yōu)化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)供給。上線“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務(wù)中心平臺(tái)、APP和服務(wù)網(wǎng)站，并建立線下“養(yǎng)老顧問”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)。為市區(qū)老年人提供居家上門援助服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約申請(qǐng)、老年助餐等7類80余種政府保障類服務(wù)項(xiàng)目，保障老年人的消費(fèi)服務(wù)需求能夠及時(shí)得到回應(yīng)。二是提高居家養(yǎng)老援助服務(wù)質(zhì)效。宣傳貫徹《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》，修訂完善《無錫市市區(qū)居家養(yǎng)老援助服務(wù)辦法》，聚焦老年群體需求，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，細(xì)化推出包含助餐服務(wù)、助潔服務(wù)、代辦服務(wù)、健康檢測(cè)等近30項(xiàng)特色服務(wù)內(nèi)容的援助服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，破解服務(wù)項(xiàng)目籠統(tǒng)、服務(wù)內(nèi)容單一、工時(shí)計(jì)算簡(jiǎn)單、服務(wù)機(jī)構(gòu)工作積極性不高等突出問題。落實(shí)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)第三方服務(wù)主體的績(jī)效評(píng)價(jià)，市區(qū)5家援助服務(wù)機(jī)構(gòu)全面啟用“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務(wù)中心援助服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象資格審批、服務(wù)預(yù)約派單、服務(wù)過程管理、服務(wù)評(píng)價(jià)全流程服務(wù)監(jiān)管，實(shí)時(shí)預(yù)警異常工單，管制違規(guī)行為。
5.關(guān)于“惠民政策宣傳不到位”問題的整改。
一是加強(qiáng)政策宣傳力度。在電臺(tái)開設(shè)民政專欄，每月通過廣播宣傳民政工作。采取服務(wù)對(duì)象易接受的方式，赴社區(qū)開展養(yǎng)老、救助政策、民政法治宣傳。制作并發(fā)放民政政策“明白卡”，讓惠民政策“一目了然”。二是加大宣傳保障力度。召開全市民政宣傳培訓(xùn)會(huì)議，提升民政宣傳隊(duì)伍能力。圍繞中國福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，開展“公益福彩 民政為民”主題宣傳工作，與中國民政雜志社、新華日?qǐng)?bào)社、無錫報(bào)業(yè)等媒體，以及我市各院校和相關(guān)社會(huì)組織開展深入合作。三是加強(qiáng)政務(wù)信息公開。完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開目錄，及時(shí)公開養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、婚姻殯葬、社會(huì)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。拓展和深化政府信息公開的內(nèi)容和范圍，及時(shí)清理無關(guān)無效信息，不斷提升信息公開質(zhì)量。
6.關(guān)于“培育壯大慈善組織探索不夠”問題的整改。
一是濃厚城市慈善文化。無錫慈善博物館建成開館，通過豐富的藏品教育公眾關(guān)于慈善的理念與實(shí)踐。上線“錫善云城”，線上集成全市92處慈善遺存，創(chuàng)新打造無錫慈善主題的社交應(yīng)用場(chǎng)景。開展“中華慈善日”“江蘇慈善周”“陽光下的善行”等主題活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全市機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人積極參加慈善網(wǎng)絡(luò)募捐。二是引導(dǎo)慈善組織規(guī)范發(fā)展。通過無錫市慈善總會(huì)（無錫市慈善聯(lián)合會(huì)），進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)合作、開展行業(yè)服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)自律。聯(lián)合第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)慈善組織、慈善信托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，進(jìn)一步嚴(yán)格要求慈善組織規(guī)范開展各項(xiàng)活動(dòng)，提升慈善公信力。嚴(yán)格按照“陽光慈善”工程要求，開展全市慈善組織和慈善信托發(fā)展情況專項(xiàng)排查工作。聯(lián)動(dòng)多家慈善組織開展慈善公益活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)特殊困難群體、低收入困難人群、農(nóng)村困難群眾。
7.關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’履行不到位”問題的整改。
一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)中，定期指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化執(zhí)行。支持配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組做好信訪件、問題線索核查，對(duì)處室、單位及干部個(gè)人出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題約談提醒。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，自覺接受監(jiān)督。二是充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委作用。廉潔教育抓在經(jīng)常、融入日常，按照《市民政局黨支部廉政教育計(jì)劃》常態(tài)化開展廉政教育，組織開展“5·10”思廉月活動(dòng)，在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)送廉政短信提醒。增強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作力量，通過培訓(xùn)等方式提升紀(jì)檢工作人員業(yè)務(wù)能力。
8.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查不深入”問題的整改。
指導(dǎo)局機(jī)關(guān)處室、各直屬單位開展新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)自查自糾工作，重點(diǎn)針對(duì)服務(wù)供應(yīng)商比選、資金分配、采購流程等環(huán)節(jié)，制定防控措施。對(duì)重點(diǎn)崗位的重點(diǎn)人員，開展廉政家訪，對(duì)其本人及家屬進(jìn)行廉政提醒。
9.關(guān)于“推動(dòng)以案促改不扎實(shí)”問題的整改。
一是扎實(shí)開展紀(jì)律教育。局黨委組織開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。深入開展警示教育，組織黨員干部旁聽職務(wù)犯罪庭審，到市廉政教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。召開民政系統(tǒng)警示教育大會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)講授專題黨課。二是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員履職情況開展檢查。落實(shí)干部日常監(jiān)管制度，常態(tài)化開展談心談話和家訪。修訂《市民政局考勤、請(qǐng)休假及外出管理辦法（試行）》，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
10.關(guān)于“資金資產(chǎn)管理不到位”問題的整改。
一是市殯葬服務(wù)中心大額資金實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性存放。市殯葬服務(wù)中心保留用于保障日常經(jīng)營性支出的資金，其余閑置資金與到期資金，通過招標(biāo)，均已采取競(jìng)爭(zhēng)性方式定期存放。二是市社會(huì)福利中心規(guī)范資產(chǎn)登記。市社會(huì)福利中心全面開展資產(chǎn)清點(diǎn)清查工作，并進(jìn)行核查，賬實(shí)相符后重新制作固定資產(chǎn)標(biāo)識(shí)牌。對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行自查，完成信息更新。
11.關(guān)于“政府采購管理不規(guī)范”問題的整改。
組織開展《政府采購法》及其實(shí)施條例等采購相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，明確相關(guān)要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力。局規(guī)劃財(cái)務(wù)處明確專人負(fù)責(zé)政府采購事宜，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。在政府采購過程中落實(shí)采購人責(zé)任，加強(qiáng)與采購代理機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，督促做好投標(biāo)人資格審查等工作。通過購買專業(yè)審計(jì)服務(wù)，對(duì)局機(jī)關(guān)及直屬單位采購等情況進(jìn)行審計(jì)，督促規(guī)范履行采購人責(zé)任。
12.關(guān)于“工作作風(fēng)不扎實(shí)”問題的整改。
加強(qiáng)調(diào)查研究制度性安排，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著課題開展調(diào)研。針對(duì)做優(yōu)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、成年孤兒社會(huì)化安置、救助站轉(zhuǎn)型發(fā)展等，先后赴北京、重慶等地開展調(diào)研。召開調(diào)研成果交流會(huì)，積極推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)市社會(huì)福利中心機(jī)構(gòu)改革；針對(duì)推動(dòng)成年孤兒社會(huì)化安置問題，制定和完善《無錫市社會(huì)福利中心成年孤兒社會(huì)安置辦法》等，通過制度設(shè)計(jì)優(yōu)化加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安置成年孤兒的動(dòng)態(tài)需求管理和關(guān)懷措施落實(shí)跟蹤；救助站啟動(dòng)智慧巡查、聯(lián)動(dòng)救助，提升救助效率，“救助+”服務(wù)模式正在穩(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，接待群眾來信來訪，參加“作風(fēng)面對(duì)面”等，解決群眾急難愁盼問題。
13.關(guān)于“政治生活質(zhì)量不高”問題的整改。
組織學(xué)習(xí)組織生活會(huì)、民主生活會(huì)相關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活會(huì)時(shí)，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活做好榜樣、當(dāng)好示范。加強(qiáng)黨內(nèi)集中教育工作指導(dǎo)，在開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育時(shí)，指導(dǎo)基層保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。
14.關(guān)于“基層黨組織決策程序不嚴(yán)”問題的整改。
指導(dǎo)直屬單位黨組織嚴(yán)格執(zhí)行議事決策規(guī)則，明確相關(guān)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性。在集體決策時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度。杜絕臨時(shí)動(dòng)議、議而不決，提高議事決策質(zhì)效。
15.關(guān)于“干部選用不規(guī)范”問題的整改。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，修訂《無錫市民政局干部選拔任用（職級(jí)晉升）辦法》，進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作。出臺(tái)《無錫市民政局所屬事業(yè)單位崗位聘用指導(dǎo)意見》，規(guī)范事業(yè)單位崗位聘用工作。依據(jù)《無錫市規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)借用人員工作有關(guān)規(guī)定》，制定并印發(fā)《無錫市民政局借用人員工作管理辦法（試行）》，規(guī)范局機(jī)關(guān)從直屬事業(yè)單位借調(diào)人員工作。
16.關(guān)于“干部監(jiān)管不嚴(yán)格”問題的整改。
強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，通過談話提醒等方式，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒和糾正。嚴(yán)格執(zhí)行干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，請(qǐng)休假、出國（境）、在社會(huì)組織兼職審批等制度。加強(qiáng)干部檔案管理，對(duì)局黨委管理的檔案進(jìn)行集中審核，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。直屬單位對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的干部檔案同步進(jìn)行自查。加強(qiáng)檔案管理人員配備，組織開展檔案管理員培訓(xùn)。制定并印發(fā)《市民政局干部人事檔案管理指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理工作。
?。ǘ┌从?jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“聚焦困難群體還有‘盲區(qū)’”問題的整改。
一是推動(dòng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化。加快市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞對(duì)困難群眾基本生活及保障政策等影響較大的關(guān)鍵因素，設(shè)立我市低收入人口多維動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，覆蓋就業(yè)、教育、健康、社會(huì)保障、住房、財(cái)產(chǎn)、家庭結(jié)構(gòu)、剛性支出以及生活方式等9個(gè)維度。積極落實(shí)巡訪關(guān)愛機(jī)制，建成市級(jí)特殊困難群體巡訪關(guān)愛應(yīng)用場(chǎng)景，在濱湖、錫山、惠山、新吳等地20個(gè)社區(qū)前期試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，全市范圍上線低收入人口巡訪關(guān)愛小程序，實(shí)現(xiàn)了跨業(yè)務(wù)聯(lián)合巡訪及對(duì)重點(diǎn)關(guān)注群體的全面覆蓋。二是強(qiáng)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童精準(zhǔn)保障。制發(fā)《關(guān)于深化落實(shí)無錫市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障推動(dòng)困境兒童高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別、需求評(píng)估、多元服務(wù)”四位一體全過程保障模式。持續(xù)加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童動(dòng)態(tài)管理，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童錄入省民政廳“蘇童成長(zhǎng)”一體化服務(wù)平臺(tái)，通過信息預(yù)警對(duì)比提醒，加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童精準(zhǔn)保障。三是豐富關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)空巢獨(dú)居老人工作舉措。推進(jìn)“牽手夕陽—高齡獨(dú)居老年人居家安全守護(hù)”省級(jí)項(xiàng)目，防范高齡獨(dú)居老年人居家安全風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)建設(shè)高齡獨(dú)居老人關(guān)愛場(chǎng)景，通過對(duì)老人用水、用電等異常情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，降低老人居家安全風(fēng)險(xiǎn)。通過“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務(wù)中心、全省民政服務(wù)對(duì)象探訪關(guān)愛平臺(tái)等，推動(dòng)特殊困難老年人服務(wù)管理精準(zhǔn)化。
2.關(guān)于“社會(huì)救助數(shù)字化步伐不快”問題的整改。
匯聚3類22種38萬名低收入群體相關(guān)數(shù)據(jù)，初步建成全市大救助數(shù)據(jù)底座。結(jié)合低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)畫像等業(yè)務(wù)需求，對(duì)社會(huì)救助數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理。對(duì)困難家庭水表、電表、燃?xì)庥帽淼葢籼?hào)進(jìn)行信息采集，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民政部門與水務(wù)集團(tuán)、國網(wǎng)供電、華潤燃?xì)獾认嚓P(guān)單位間的數(shù)據(jù)匹配、業(yè)務(wù)銜接。初步建成市級(jí)救助幫扶數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)定期推送、及時(shí)共享。
3.關(guān)于“民政服務(wù)群眾有‘落差’”問題的整改。
一是優(yōu)化助餐服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)現(xiàn)有助餐服務(wù)點(diǎn)位、運(yùn)營狀態(tài)開展了全面摸底核查，全市共建成區(qū)域性助餐中心157家，投入運(yùn)營社區(qū)（村）助餐服務(wù)設(shè)施689家。積極引導(dǎo)國有餐飲企業(yè)和社會(huì)餐飲企業(yè)、統(tǒng)籌利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源、對(duì)現(xiàn)有資源無法有效覆蓋或滿足老年助餐需求的地區(qū)適度配建必要的老年助餐服務(wù)設(shè)施等方式，加快實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)全面可及。二是加強(qiáng)“錫心醫(yī)養(yǎng)”助餐服務(wù)地圖運(yùn)維。安排呼叫服務(wù)中心運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)全面核查“錫心醫(yī)養(yǎng)”地圖中助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)量、信息準(zhǔn)確率、聯(lián)系方式接通率等信息，對(duì)老年助餐重點(diǎn)保障群體進(jìn)行抽樣調(diào)查，并向各區(qū)反饋存在的問題，督促及時(shí)整改并動(dòng)態(tài)更新機(jī)構(gòu)信息。對(duì)“錫心醫(yī)養(yǎng)”地圖功能和界面進(jìn)行雙重優(yōu)化。三是提升老年助餐服務(wù)的持續(xù)性。出臺(tái)全市《無錫市“錫心香伴”惠老助餐行動(dòng)方案（2024-2026年）》，鼓勵(lì)服務(wù)好、老人滿意度高的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營，提升助餐服務(wù)的規(guī)模化、連鎖化、穩(wěn)定性。依托社區(qū)工作人員、志愿者等基層力量，以及通過快遞、外賣服務(wù)等方式，著力破解送餐上門最后一公里難題。四是強(qiáng)化老年助餐服務(wù)監(jiān)管。指導(dǎo)各市（縣）區(qū)強(qiáng)化對(duì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，做好消防、食品等方面的安全檢查，提醒鼓勵(lì)老人自行保管助餐卡，對(duì)于要求由服務(wù)機(jī)構(gòu)保管助餐卡代刷卡的老人，嚴(yán)格要求助餐機(jī)構(gòu)規(guī)范做好紙質(zhì)臺(tái)賬記錄。依托“錫心醫(yī)養(yǎng)”服務(wù)平臺(tái)，率先探索打造覆蓋全市范圍的智慧助餐功能模塊，推動(dòng)助餐服務(wù)對(duì)象資格申請(qǐng)、審批、服務(wù)、審核一站式服務(wù)。
4.關(guān)于“社會(huì)組織整體發(fā)展水平不高”問題的整改。
一是強(qiáng)化內(nèi)部治理。面向各市（縣）區(qū)登記管理機(jī)關(guān)工作人員，專題解讀《江蘇省社會(huì)組織登記工作指引》《江蘇省社會(huì)團(tuán)體換屆工作指引（試行）》等政策文件，提高業(yè)務(wù)能力。舉辦社會(huì)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解社會(huì)組織年檢相關(guān)政策和流程、民間非營利組織會(huì)計(jì)制度和非營利組織稅務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，完善法人治理，提高發(fā)展水平。匯編《社會(huì)組織政策法規(guī)選編》與《社會(huì)組織管理政策問答》，強(qiáng)化政策宣傳與導(dǎo)向作用，促進(jìn)社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)并理解政策法規(guī)，全面提升其規(guī)范治理能力與水平。二是加強(qiáng)評(píng)估引領(lǐng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)組織參加等級(jí)評(píng)估，提高3A級(jí)以上社會(huì)組織占比。開展2024年社會(huì)組織評(píng)估工作，市本級(jí)有117家社會(huì)組織提交了社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估申請(qǐng)表，其中申評(píng)3A及以上85家，12家社會(huì)組織（含縣區(qū)）申報(bào)5A。三是提高服務(wù)整改成效。推動(dòng)縣區(qū)民政部門啟動(dòng)2024年度社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，引導(dǎo)推動(dòng)各類社會(huì)組織廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)、救助救濟(jì)等基層民政服務(wù)工作，滿足群眾多樣化需求。舉辦2024年無錫“中國好公益”品牌項(xiàng)目推介暨專項(xiàng)交流活動(dòng)，全面展示推介10余家全國優(yōu)秀社會(huì)組織品牌項(xiàng)目。
5.關(guān)于“社會(huì)組織日常監(jiān)管未形成合力”問題的整改。
一是聯(lián)合監(jiān)督檢查。聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門協(xié)同做好社會(huì)組織年檢、抽查工作，依法依規(guī)實(shí)施檢查抽查。2024年市本級(jí)已有827家社會(huì)組織上報(bào)年檢，其中687家完成了審批流程。市本級(jí)已完成三批次共計(jì)27家社會(huì)組織的抽查工作，目前第四批次實(shí)地抽查及15家專項(xiàng)審計(jì)檢查正在開展中。二是聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)賦能。舉辦社會(huì)組織監(jiān)管工作專題培訓(xùn)班，壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)管責(zé)任，提高相關(guān)部門依法行政意識(shí)和監(jiān)督檢查履職能力水平。召開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力高質(zhì)量發(fā)展專題研討會(huì)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大培育扶持，共同推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是共享監(jiān)管信息。將內(nèi)部管理混亂的社會(huì)組織有關(guān)情況向31家業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門發(fā)函，督促其所管社會(huì)組織盡快整改。引導(dǎo)市本級(jí)116家社會(huì)組織修訂新章程，132家社會(huì)組織完成換屆，23家僵尸型社會(huì)組織完成注銷。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門等相關(guān)部門監(jiān)管合力基本形成。四是促進(jìn)績(jī)效評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范政府購買社會(huì)組織服務(wù)管理，提高社會(huì)組織服務(wù)質(zhì)量和效率，在縣、區(qū)試點(diǎn)社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估相關(guān)規(guī)范，提高社會(huì)組織服務(wù)質(zhì)量和效率。
6.關(guān)于“資金審核不細(xì)”問題的整改。
對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法進(jìn)行梳理，并根據(jù)實(shí)際情況有序修訂完善。常態(tài)化組織第三方對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼的申領(lǐng)發(fā)放開展抽查審計(jì)，組織開展2023年度居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作。利用省“金民系統(tǒng)”、無錫市“陽光惠民”監(jiān)管系統(tǒng)開展信息比對(duì)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金常態(tài)化監(jiān)管，推動(dòng)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)發(fā)放。
7.關(guān)于“財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
組織全局學(xué)習(xí)市民政局政府采購內(nèi)部控制制度，明確相關(guān)要求。規(guī)劃財(cái)務(wù)處履行監(jiān)督責(zé)任，按規(guī)定支付款項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)支付款項(xiàng)合同條款的核對(duì)，確保款項(xiàng)支付進(jìn)度與合同約定相符。
8.關(guān)于“資產(chǎn)管理不實(shí)”問題的整改。
定期對(duì)局固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，規(guī)范固定資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用登記，以確保所有資產(chǎn)均登記入賬。規(guī)范資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，確保資產(chǎn)賬與會(huì)計(jì)賬，賬賬相符、賬實(shí)一致。部署開展局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)清查利用工作。
9.關(guān)于“工程管理存在漏洞”問題的整改。
市殯葬服務(wù)中心儲(chǔ)油罐和地下車庫所需消防動(dòng)力電纜現(xiàn)已施工結(jié)束安裝到位。目前正在進(jìn)行通電測(cè)試、檢查各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況及評(píng)估，確?？梢园踩\(yùn)行后即可啟用。修訂《無錫市社會(huì)福利中心采購管理辦法》，對(duì)應(yīng)急采購程序和合同管理流程進(jìn)行補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)要求進(jìn)行報(bào)支。
10.關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為精神不足”問題的整改。
全面落實(shí)無錫激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“40條”，激勵(lì)民政干部奮勇爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，堅(jiān)持“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記重要講話精神，特別是對(duì)民政工作的重要講話和重要指示精神作為黨委會(huì)“第一議題”，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部研判，把盤人頭、議班子、明需求作為重點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別干部擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)，加大擔(dān)當(dāng)作為干部使用力度。強(qiáng)化一線實(shí)踐鍛煉，選派有潛力的干部到專項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)、關(guān)鍵崗位壓擔(dān)使用。
11.關(guān)于“黨建責(zé)任壓得不緊”問題的整改。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)，細(xì)化基層黨建提質(zhì)增效具體舉措。各支部建立支部黨建品牌，黨組織書記圍繞中心工作，設(shè)立并實(shí)施“書記項(xiàng)目”，為業(yè)務(wù)發(fā)展賦能。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，為基層黨建提供人力保障。黨組織書記定期找黨務(wù)干部談心談話，幫助協(xié)調(diào)解決工作、生活中遇到的問題，組織開展黨務(wù)干部培訓(xùn)。
12.關(guān)于“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問題的整改。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍分析，梳理每個(gè)干部年齡、專業(yè)、任職經(jīng)歷等，為下一步干部選配做準(zhǔn)備。搭建平臺(tái)推動(dòng)干部跨部門、跨領(lǐng)域交流，選派1名年輕干部參加“琢璞”計(jì)劃，到國聯(lián)康養(yǎng)集團(tuán)掛職，1名干部到宜興市徐舍鎮(zhèn)湯泉村擔(dān)任第一書記，接收1名教育系統(tǒng)的干部到局機(jī)關(guān)掛職鍛煉。
13.關(guān)于“城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)不均衡”問題的整改。
加強(qiáng)綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年已新建及提升改建4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)找差，積極參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定系列培訓(xùn)，扎實(shí)做好評(píng)定準(zhǔn)備工作。
14.關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全存短板”問題的整改。
一是扎實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作。開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，目前全市各級(jí)民政系統(tǒng)累計(jì)檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1214家次、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所2163家次，排查發(fā)現(xiàn)一般隱患5060處，已整改4949處，整改率達(dá)97.8%；推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，目前在業(yè)36家100張以下床位的機(jī)構(gòu)，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗(yàn)收合格35家；推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)避難間建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。舉辦全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)綜合能力專題培訓(xùn)，著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)防和應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)升級(jí)改造。統(tǒng)計(jì)梳理全市88棟公益性骨灰安放設(shè)施，其中有19棟建筑在近五年內(nèi)已進(jìn)行改造。建造年代在1995年以前的建筑共有5棟，正在推進(jìn)撤并及改造。江陰市按照《江陰市殯葬設(shè)施設(shè)備改造提升實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)體系完善。宜興市按照殯葬服務(wù)環(huán)境三年提升方案，有序推進(jìn)生態(tài)公墓、骨灰堂建設(shè)。惠山區(qū)大力推進(jìn)玉祁慈孝園、洛社張鎮(zhèn)橋安息堂建設(shè)工作，擴(kuò)大殯葬服務(wù)設(shè)施供給。
15.關(guān)于“社會(huì)救助體制機(jī)制不完善”問題的整改。
一是統(tǒng)籌救助資源，健全綜合救助新機(jī)制。建立覆蓋38萬名3類22種低收入群體的數(shù)據(jù)庫。梳理匯總122項(xiàng)政府救助和社會(huì)幫扶政策制度，編印《無錫市社會(huì)救助幫扶政策清單（2024）》。面向社會(huì)公開招募社會(huì)救助暖心聯(lián)盟成員單位，首期招募市、區(qū)兩級(jí)101個(gè)愛心企業(yè)、社會(huì)組織等加入聯(lián)盟。組織開展全市社會(huì)救助領(lǐng)域服務(wù)類項(xiàng)目征集工作，首批共征集到服務(wù)項(xiàng)目102個(gè)。指導(dǎo)各地民政部門加快推進(jìn)市（縣）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社會(huì)救助綜合服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)，全面整合轄區(qū)社會(huì)幫扶資源。二是整合業(yè)務(wù)流程，打造救助服務(wù)全鏈條。通過政策融合、流程優(yōu)化將困難群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、醫(yī)保參保、醫(yī)療救助、教育資助、生活用水費(fèi)用減免等8個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行集成整合，并列入2024年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目予以全力推進(jìn)。積極推動(dòng)全省“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”試點(diǎn)工作，參與全省辦事指南編制工作，指導(dǎo)全市試點(diǎn)街道（鎮(zhèn)）做好救助事項(xiàng)一平臺(tái)辦理工作。三是完善特殊困難群體巡訪關(guān)愛制度。開發(fā)困難群眾基本生活、安全保障、健康權(quán)益、社會(huì)關(guān)系、服務(wù)需求等核查摸排功能，建成市級(jí)特殊困難群體巡訪關(guān)愛應(yīng)用場(chǎng)景。動(dòng)態(tài)摸排高齡、失能、空巢獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，實(shí)時(shí)更新，按照《無錫市開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施方案》要求，分類開展常態(tài)化探訪關(guān)愛服務(wù)。
16.關(guān)于“整改不徹底”問題的整改。
規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)作，聯(lián)合開展檢查。深入殯葬服務(wù)單位開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，要求各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開公示服務(wù)流程、項(xiàng)目明細(xì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)群眾的監(jiān)督。借助清明時(shí)節(jié)，抓好社會(huì)層面宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步倡導(dǎo)現(xiàn)代文明殯葬行為，不斷推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗。推出社會(huì)化殯儀服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的示范效應(yīng)，進(jìn)一步彰顯殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)公益屬性。制定下發(fā)《全市公益性公墓（骨灰堂）排查治理工作方案》《全市殯儀館亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、細(xì)化要求。開發(fā)啟用無錫市公益性公墓（骨灰堂）管理系統(tǒng)，摸清全市公益性公墓（骨灰堂）各類底數(shù)，規(guī)范日常運(yùn)營管理。
三、下一步工作打算
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，牢牢把握民政工作的政治屬性、全局定位、職能使命，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改政治自覺。持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，以一抓到底的韌勁和攻堅(jiān)克難的勇氣，認(rèn)真整改、徹底整改。
?。ǘ┻M(jìn)一步狠抓問題整改。針對(duì)已整改完成的問題，再進(jìn)一步梳理排查，抓好鞏固提高，防止問題返潮。針對(duì)需持續(xù)推進(jìn)整改的問題，加大攻堅(jiān)力度，深入分析問題成因，對(duì)照既定時(shí)間倒排工期、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，保證如期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化成果運(yùn)用。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持把問題整改與推動(dòng)工作，為群眾謀福祉結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，健全權(quán)力內(nèi)控和監(jiān)督制約機(jī)制，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：81821997；郵政信箱：市民中心11號(hào)樓5樓市民政局；電子郵箱：wxmzrs@163.com。
中共無錫市民政局委員會(huì)
2024年12月10日
來源：無錫市民政局
